??? 在基層的門(mén)口，免費(fèi)師范生徘徊良久。國(guó)家希望他們“下得去、留得住、干得好”，但基層的從教環(huán)境卻讓他們顧慮重重。最終，首屆免費(fèi)師范生中61%的人選擇在城市當(dāng)老師。

????免費(fèi)師范生，似乎被卡在了半空中，踩不到農(nóng)村貧瘠的教育土壤。在政策與現(xiàn)實(shí)的落差之間，下基層的距離，究竟有多遠(yuǎn)？

????為何難“觸底”

????政策導(dǎo)向不明，基層環(huán)境欠佳

????“為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)骨干教師”，在9月舉行的教育部新聞發(fā)布會(huì)上，師范教育司司長(zhǎng)許濤明確了政策重點(diǎn)。但是，這樣的政策導(dǎo)向?qū)τ谑讓妹赓M(fèi)師范生而言，似乎“滯后”了一些。在一年多之前頒布的指導(dǎo)首屆免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施辦法中，只是規(guī)定“到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費(fèi)師范畢業(yè)生……安排到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)二年”。

????正因?yàn)檫@樣的政策表述，讓多位省區(qū)教育廳負(fù)責(zé)人坦言，“在是否下基層的問(wèn)題上，教育廳不可能做過(guò)多的干預(yù)。”

????另一方面，在首屆免費(fèi)師范生心中，留在城市依然是難以割舍的情結(jié)。在本報(bào)2月份針對(duì)首屆免費(fèi)師范生就業(yè)意向的調(diào)查中，95.6%的受調(diào)查者希望能夠留在城市工作，而農(nóng)村的選擇率則是黯然的“0”。

????政策對(duì)于城市就業(yè)的默許，畢業(yè)生對(duì)城市任教的向往，共同構(gòu)筑了下基層難的現(xiàn)實(shí)：17個(gè)省區(qū)反饋的首屆免費(fèi)師范生就業(yè)情況數(shù)據(jù)表明，超過(guò)51.8%的畢業(yè)生留在了城市工作，在農(nóng)村任教的只占受調(diào)查總數(shù)的4.1%。江西師范大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)湯賽南分析，免費(fèi)師范生政策本身沒(méi)有問(wèn)題，但從實(shí)踐上看，配套方案還不完善，導(dǎo)致留在大中城市多、去基層的少。

????而“農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)二年”的規(guī)定，也面臨執(zhí)行的尷尬。作為云南最好的中學(xué)之一，玉溪一中的師生比一直十分緊張，“免費(fèi)師范生來(lái)了以后，可能抽不出時(shí)間下去支教。”對(duì)此，學(xué)校黨辦主任岳從閣有些無(wú)奈。

????不管是嚴(yán)進(jìn)寬出的就業(yè)政策，還是進(jìn)城從教的求職心態(tài)，都指向了基層教育環(huán)境欠佳的事實(shí)。待遇、住房、上升空間，都成為畢業(yè)生不愿“觸底”的理由。

??? 怎樣看待基層

????基層不是句點(diǎn)，而是必要的歷練過(guò)程

????據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，39%的畢業(yè)生到縣鎮(zhèn)及以下中小學(xué)任教。這在許濤看來(lái)，已然是“比較可喜的數(shù)字”。華中師范大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心主任曾浩更是強(qiáng)調(diào)，以往六大部屬師范類(lèi)院校的畢業(yè)生很少會(huì)到縣級(jí)以下的中小學(xué)就業(yè)，“很多縣多少年來(lái)都沒(méi)招到過(guò)一名華中師大的畢業(yè)生。”

????因?yàn)閮?yōu)質(zhì)師資和基層的長(zhǎng)期疏離，導(dǎo)致西部農(nóng)村地區(qū)的教育情況堪憂(yōu)。

????甘肅省定西通渭縣隴陽(yáng)鄉(xiāng)黨岔村黨岔小學(xué)，130余名學(xué)生，卻僅有四五名老師，年齡最大的一位已有60歲。“每個(gè)老師都帶好幾門(mén)課程，而且不分專(zhuān)業(yè)，在農(nóng)村，情況基本都是如此。”冉校長(zhǎng)對(duì)此已習(xí)以為常。他表示，甘肅的師資力量非常不平衡，鄉(xiāng)村一級(jí)是最薄弱的。

????黨岔小學(xué)，只是西部基礎(chǔ)教育的一個(gè)縮影。東北師范大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心副主任劉海濱不否認(rèn)首屆免費(fèi)師范生下基層的意義。但對(duì)于把“下基層”列為政策硬杠杠的做法，他顯得比較謹(jǐn)慎。在他看來(lái)，基層對(duì)免費(fèi)師范生而言并不意味著是句點(diǎn)。“優(yōu)質(zhì)的教育人才到基層歷練，熟悉中國(guó)國(guó)情，同時(shí)也要掌握教育理論，具有國(guó)際視野，這樣才能培養(yǎng)中國(guó)未來(lái)的教育家。”

????對(duì)此，曾浩也頗為贊同，“如果將免費(fèi)師范生的就業(yè)范圍限定在基層中小學(xué)，甚至必須在農(nóng)村長(zhǎng)期從教、終生從教，很多優(yōu)秀的學(xué)生很可能不再選擇讀免費(fèi)師范生。”在就業(yè)方面，他也擔(dān)心強(qiáng)制下基層會(huì)令違約率大幅上升，引發(fā)新的問(wèn)題。

????“如果把免費(fèi)師范生政策理解成只是給基層輸送師資，不免有些狹隘。”在劉海濱眼里，免費(fèi)師范生應(yīng)該有更高的定位，基層只是他們一個(gè)必要的歷練過(guò)程。

????如何才能下得去

????讓政策更“優(yōu)厚”，向地方院校“借力”

????“讓政策更富吸引力。”曾浩認(rèn)為這是解決“下不去”難題的有效手段，同時(shí)要兼顧學(xué)生和地方政府等多方面的利益訴求，“所有現(xiàn)有的引導(dǎo)大學(xué)生下基層的優(yōu)惠政策，都可以在免費(fèi)師范生政策中‘疊加’，而且最好不要增加地方政府的負(fù)擔(dān)，這樣才會(huì)受到學(xué)生和地方政府的歡迎。”

????這一點(diǎn)，也說(shuō)到了免費(fèi)師范生的心坎里。正在甘肅一所縣級(jí)中學(xué)任教的啟航（化名）表示，“農(nóng)村是很缺人，我本身來(lái)自農(nóng)村。如果能有比現(xiàn)在更好的待遇，或是有好的激勵(lì)機(jī)制，我也會(huì)下去。”

????作為校方，劉海濱坦陳，尊重學(xué)生的個(gè)人選擇，但是，“學(xué)校仍將創(chuàng)造條件讓他們接觸基層，通過(guò)特意安排的基層實(shí)習(xí)，讓他們了解中國(guó)教育的真實(shí)情況。”在劉海濱看來(lái)，學(xué)校更多地是承擔(dān)引導(dǎo)工作，改善基層執(zhí)教環(huán)境才是“下得去”的根本保障。

????實(shí)際上，6所部屬師范院校每年畢業(yè)的免費(fèi)師范生只有1萬(wàn)人左右，僅靠他們提升基層教師總體素質(zhì)水平，縮小城鄉(xiāng)教育水平的差距，并不現(xiàn)實(shí)。

????劉海濱表示，6所師范院校實(shí)行的免費(fèi)師范生教育應(yīng)具有示范意義，引導(dǎo)地方院校進(jìn)行免費(fèi)師范生教育。地方師范院校在解決基層教育問(wèn)題方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。西南大學(xué)招生就業(yè)處處長(zhǎng)張斌直接表示：“農(nóng)村師資的力量補(bǔ)足最好以地方師范類(lèi)學(xué)校為主。”

????這也是西北師范大學(xué)校長(zhǎng)王嘉毅的觀(guān)點(diǎn)：“以西北師范大學(xué)為例，學(xué)校師范類(lèi)學(xué)生有一半在畢業(yè)后會(huì)去農(nóng)村、邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的貧困中小學(xué)任教。”如果中央財(cái)政能夠支持省屬重點(diǎn)師范院校實(shí)施免費(fèi)師范生教育，王嘉毅相信基層的師資之困將得到有效緩解。

????向地方院校“借力”改變基層教育之困，正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。許濤就曾表示，現(xiàn)在全國(guó)有16個(gè)省區(qū)市也開(kāi)展了師范生的免費(fèi)教育。（記者 田豆豆 孟海鷹 胡洪江 劉志強(qiáng) 銀 燕）

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