工信部官員答復“重慶狼”：成渝可優勢互補

　　程維

　　重慶市在全球金融危機中逆勢而上，用3年時間完成了全球最大筆電生產基地布局，當地工業總產值因此瞬間“翻番”，工信部21日派員赴渝調研“重慶經驗”，當地順勢提出一些政策需求。

　　“重慶路徑”上升為“重慶經驗”

　　10月21日，由工信部副部長劉利華率隊的工信部調研組飛赴重慶，調研該市工業轉型升級的思路創新及產業轉移的事宜。

　　工信部政策法規司司長郭福華21日在調研座談會上披露的信息顯示，本次調研源自該部部長苗圩今年7月份在“全國行業工作會”上的發言，苗圩認為，“應當總結一下下重慶的一些經驗和做法”。

　　本次調研的背景是，重慶市在2008年全球金融危機中發現，全球各大產業均出現下滑或萎縮跡象，唯獨筆記本電腦產業逆勢增長，完成1.2億臺的筆電年產能布局，產值8000億元人民幣，相當于在現有工業總產值上翻一番。

　　重慶市經信委認為，此前國內的出口加工模式都是“兩頭在外”，即原材料及零部件來自海外，產品出口至海外。重慶市在布局筆電基地時，引領全球筆電產業鏈在該市完成“垂直整合(即筆電整機廠商及零部件廠商上下游滲透，并完成產業集聚)”，用短短三年時間，創造出“一頭在外”的發展模式，為內陸地區發展加工貿易探索出一條新路子，創造了內陸地區工業轉型升級“重慶路徑”。

　　“重慶狼”懇請規范“過度競爭”

　　重慶市經信委主任沐華平在匯報完當地工業的基本情況、工業經濟轉型及產業轉移后，話鋒一轉，向工信部懇請政策支持。

　　不過，第一個懇請，居然是期望工信部出面制止國內部分省市之間的過度競爭。

　　“三年前，重慶精心策劃推動了全球筆電基地建設，總體進展順利。但在推進過程中，重慶面臨了一些省市‘爭搶’項目的情況，出現太多的模仿、跟隨和競價行為，無形中增加了項目引進成本，客觀上影響了政府的利益，”沐華平說，“鑒于此，懇請工信部加強產業規劃、合理布局，建立重大項目引進協調機制，避免過度競爭。”

　　郭福華說：“我們作為行業主管部門的看法是，西部地區確實需要一些發展，需要大規模的生產，但是我們也提出一個疑慮，我們不希望把一個地方的企業移到一個地方，是重復的一個東西，我們希望引進過后，或者轉移過后是非常提升的，是高層次提升的，這樣才符合今后的方向。”

　　郭福華隱晦地批評道：“否則，同質惡性競爭的話，對國內、對重慶本身來講也不是很好的發展方向。”

　　郭福華還令人意外地用“重慶狼”這三個字來形容該市的招商。他擔心重慶引進這些企業在短時間內生產一些產品后又搬遷，所以要考慮后續研發創新問題。

　　據《第一財經日報》記者掌握的信息，重慶市此前在招商引資過程中，確有一套“狼式招商”戰術。

　　郭福華希望目前成渝之間的競爭向優勢互補方向發展。他說：“中央把成渝之間作為一個規劃的重點發展地區。因為現在說老實話，我也知道你們在引進過程當中，成都和你們競爭是非常非常強的，甚至于不擇手段。但是怎么能互動起來，怎么和成都共同形成優勢的差異？這一塊是非常重要的。”

　　欲求筆電零部件“降稅”

　　重慶市本次還向工信部提出，希望該部能協調給予該市更大的稅收支持政策。

　　其第一項稅收政策需求是，希望工信部能協調各部委給予新增稅收轉移支付。該市認為，“重慶筆電國際結算中心是從國外‘搶’過來的，將為國家每年新增數百億元稅收，而重慶在渝新歐國際大通道建設方面，初期由于貨運量不足、返空貨少等因素，重慶市政府前期投入力度大。為此，懇請工信部向國務院報告，將惠普筆電產業上繳的國稅轉移支付給重慶市財政，專項用于筆電基地及國際大通道建設，為整個內陸地區產業轉型和對歐洲的開放提供資金支持。”

　　另一項稅收政策需求是，希望國家能夠制訂鼓勵重慶筆記本電腦零部件本地化的稅收政策。目前重慶市筆電產業已經實現70%的零部件本地化。該市本次提出的其他政策需求主要集中在“渝新歐國際貿易大通道”及創新領域。