每經記者 喻春來 發自北京

　　11月8日，美國商務部正式對中國輸美太陽能電池(板)發起反傾銷和反補貼調查，這是美方首次針對中國清潔能源產品發起“雙反”調查。

　　昨日(11月10日)，中國商務部就此事件首次出面回應稱，中國政府嚴重關切此案，中方保留在世貿組織規則框架內采取相應措施的權利。

　　對此，國內光伏業界人士認為，進入立案程序早在預期中，由于此次美方態度比較強硬，就算不征收100%的反傾銷稅，30%~40%的可能性也很大，而相應征收報復性關稅，或許是解決之策。

　　美方態度強硬

　　美國商務部11月10日表示，將調查中國公司在美以不正當的低價銷售太陽能電池板，以及是否獲得不合法的政府補貼。美國國際貿易委員會(ITC)將對此事展開調查，并于12月5日投票決定美國企業的受損證據是否足以達到推進此案的標準，接下來，美國商務部將在明年1月和3月就中國光伏企業對美銷售的太陽能電池板關稅作出初步決定。

　　中投顧問高級研究員李勝茂對此表示，“現在關鍵有兩個時間截點：一個是12月5日，這將決定中國光伏企業是否存在傾銷行為；另一個就是明年1月和3月，關系著征收關稅比率多少的問題。”

　　這并不是美國方面第一次針對中國光伏市場的行動。約在1年以前，美國鋼鐵工人聯合會針對中國的新能源產業已經向美國貿易代表辦公室要求進行301調查。但是，301調查后來是無果而終。

　　李勝茂認為，這次美方的態度強硬，加上又臨近美國大選以及該國貿易保護主義的抬頭之際，各方面的因素都對中方不利，“雙反”最終很可能確定下來。

　　按照美國法律，美國商務部在判決“雙反”案件時一般使用準司法性程序。該部將在明年1月至3月公布關于反傾銷的初步判決，反補貼的判決則不能晚于5月中旬。此外，關稅征收還具有90天的反溯力，即對美國商務部9日展開調查以前90天內的貿易都適用。

　　東方日升董秘雪山行稱，雖然公司在美國的出口很少，現階段也主要是尚德、英利、天合光能等國內大的光伏企業積極地抗辯，但公司還是密切關注“雙反”的進展。如果美國正式確定征收關稅的話，公司也將加入抗辯的隊伍。“下周，浙江光伏行業協會將組織一些小范圍企業座談，討論此事。”

　　業界呼吁征收報復性關稅

　　對此，商務部新聞發言人沈丹陽昨日表示，美國在全球倡導的清潔能源領域主動挑起貿易摩擦，將自身競爭力因素導致的產業發展滯緩問題歸咎于中國產品的競爭，并擬采取限制措施，中國公眾和企業對此強烈不滿。中國政府嚴重關切此案。

　　現在，對于中國光伏企業來說，最關心的就是如何應對美方啟動的反傾銷調查。李勝茂稱，目前來看，企業和協會方面能做的努力都已經做了，各種渠道都溝通過了，該向美國政府傳遞的聲音也都表達了。

　　在中國機電產品進出口商會的組織下，14家中國光伏企業已聯合抗辯美國“雙反”，并委托美國盛德律師事務所代理應辯事宜。國內4家光伏行業組織以及中國國際商會也都發表聲明，反對美方“雙反”調查。

　　國家發改委能源研究所副所長李俊峰也坦言，中國的光伏企業自美國進口的原材料和設備金額超過50億美元，而出口美國的光伏產品則不足20億美元。雙反調查是兩國政府之間的一個政治問題，現在企業和行業協會也已經無能為力了。

　　“應對策略應該是調整的時候了，應該采取針鋒相對的政策進行反制。”李勝茂說道，“就是相應征收報復性關稅，對美國企業出口到我國的硅料、光伏設備等產品征收同樣的關稅。”