??? 日前，中國就業促進會主辦的“2011年中國就業十件大事”經過專家評議審核，最終揭曉。

　　就業規劃

　　1.國務院審議通過促進就業專項規劃，確立“十二五”就業事業發展方向

　　2011年12月，國務院常務會議審議通過了《促進就業規劃（2011—2015）》。這是第一個促進就業國家級專項規劃，也是黨中央、國務院對做好“十二五”時期就業工作作出的重要部署。《規劃》以落實就業優先戰略為引領，在全面分析就業形勢的基礎上，闡明了促進就業的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務措施及組織實施保障，確立了“十二五”時期的主要就業目標，為就業事業的發展指明了方向。

　　就業目標

　　2.年度就業目標任務全面完成，就業局勢保持穩定

　　2011年，全國城鎮新增就業達到1200萬人以上，是實行積極就業政策九年來新增就業最多的一年。城鎮失業人員再就業520萬人以上，就業困難人員實現就業170萬人以上，超額完成全年目標任務。城鎮登記失業率實現低于4.6%的控制目標。這些目標任務的完成，實現了“十二五”時期就業工作良好開局，為經濟發展和社會和諧穩定作出了重要貢獻。

　　就業政策

　　3.國務院出臺促進高校畢業生新，進一步加大工作力度

　　2011年5月，國務院下發《關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》，提出促進高校畢業生就業的一些新政策和新要求。隨后，國務院召開電視電話會議部署安排相關工作。人力資源和社會保障部會同有關部門，精心組織開展高校畢業生就業服務專項活動，啟動新一輪“三支一扶”計劃，實施三年百萬就業見習計劃，并進一步加強了少數民族地區高校畢業生就業工作。

　　職業培訓

　　4.職業培訓促進就業作出新部署，世界技能競賽取得好成績，素質就業提上日程

　　2011年2月，國務院召開全國職業培訓工作電視電話會議，面向全體勞動者的職業培訓力度進一步加大，培訓補貼政策進一步完善，全年共有1700多萬人次接受各類政府補貼性職業培訓。10月，我國首次組團參加第41屆世界技能大賽，取得1枚銀牌、總平均分排名第二的良好成績。人力資源和社會保障部會同有關部門出臺高技能人才隊伍建設中長期規劃和國家高技能人才振興計劃實施方案。

　　創業創建

　　5.創業型城市創建工作取得新建樹，創業帶動就業工作得到進一步加強

　　2011年上半年，人力資源和社會保障部委托中國就業促進會組織專家對85個國家級創建創業型城市進行中期績效評估，形成《關于對促進以創業帶動就業工作（2009—2010）的評估報告》。近三年來，85個國家級創業型城市和5個參評城市的創業者人數累計超過1000萬人，年均增長率超過15%，每萬名經濟活動人口中的創業者數量從2008年的130人增加到2010年的168人。

　　網絡建設

　　6.全國就業信息網絡建設開始起步，為實現全國互聯互通奠定基礎

　　2011年9月，人力資源和社會保障部下發《關于加快推進就業信息公共服務網絡建設的通知》，啟動建立部、省、市三級組成的全國就業信息公共服務網絡，推動全國各級公共就業和人才服務機構招聘信息互聯互通和共享發布，為各類求職人員免費提供信息真實、內容完整、崗位有效、查詢便利的就業崗位信息服務。2011年11月，全國招聘信息公共服務網開通試運行。

　　家庭服務

　　7.發展家庭服務業促進就業確定新目標，提出新舉措

　　2011年，啟動全國千戶百強家庭服務企業創建活動，采取政府推動、市場拉動、強企帶動、環境促動、部門聯動等有力措施，培育出一批規模大、品牌優、管理強、理念新、效益好的千戶百強家庭服務龍頭企業。同時，出臺員工制家庭服務企業免征營業稅辦法；確定未來五年家庭服務業的發展總目標，包括“十二五”家庭服務業增加值和吸納就業人數增加值。

　　失業保險

　　8.東部7省（市）擴大失業保險基金支出范圍試點，職工安置政策進一步完善

　　2011年9月，下發《關于東部7省（市）擴大失業保險基金支出范圍試點有關問題的通知》，要求試點地區，建立健全失業保險費率和失業保險金標準動態調整機制，繼續加強對失業保險基金的管理和監督。另外，人力資源和社會保障部等七部門聯合出臺《關于做好淘汰落后產能和兼并重組企業職工安置工作的意見》，要求各地將淘汰落后產能和兼并重組企業下崗失業人員納入就業再就業扶持政策體系。

　　小微企業

　　9.民營中小微型企業遇到困境，采取措施排憂解難

　　2011年民營中小微型企業發展遇到融資困難、成本上升、負擔較重等問題，對就業產生較大影響。11月，人力資源和社會保障部、全國工商聯、全國總工會聯合舉行第四屆全國就業與社會保障先進民營企業表彰大會。據統計，目前中國的民營企業提供了全國80％的城鎮就業崗位，吸納了農村70％以上的轉移勞動力和約70％的國有企業下崗職工就業。

　　理論研究

　　10.針對全球就業困難、國內就業結構性矛盾，加強理論研究提出對策建議

　　2011年，全球經濟復蘇緩慢，許多國家和地區失業率居高不下。我國就業也面臨長期矛盾與短期問題疊加、總量壓力與結構性矛盾交織、就業難與招工難并存的問題。針對就業工作面臨的新形勢、新問題，中國就業促進會組織專家加強理論研究和形勢分析，開展經濟發展與就業增長關系等課題研究，提出一些政策建議和觀點主張，為政府部門進行科學決策、做好頂層設計提供理論支撐。（羅娟）