李毅中談網絡監管：電信法立法已提上日程

昨天上午，全國政協經濟委員會副主任、工信部原部長、中國經濟聯合會會長李毅中在列席十一屆全國人大五次會議第二次全體會議時，接受本報記者采訪，就我國互聯網發展現狀、電信壟斷、網絡實名制、新能源汽車等社會熱點問題進行了詳細解答。

　　李毅中表示，互聯網的實名制，多數國家是這么做的，但首先需要法律依據。他透露，電信法立法已提上日程。

　　■網絡監管

　　電信法立法已提上日程

　　京華時報：中國的互聯網企業存在許多惡劣競爭的案例，您對此怎么看？目前的處罰力度是不是有些輕？

　　李毅中：你不要用“惡劣”這個詞(輕拍記者的手臂，笑)，用“激烈”吧。回顧咱們傳統行業，比如電視機廠商，前些年也存在打得頭破血流的現象。對競爭中存在的問題要重視，但要用平和的心態面對，互聯網是個特殊的新興行業，需要監管。大家呼吁已久的電信法，國務院法制辦和人大法工委都在積極溝通，已經提上日程，將加快出臺。

　　京華時報：您在位的時候，谷歌(微博)退出了中國。最近，谷歌說想重新回中國，您對此怎么看？

　　李毅中：是嗎？他們沒跟我說啊(大笑)。任何在中國的跨國公司，只要遵守中國的法律，都會得到很好的回報，當時他們在中國3年，占領了30%的搜索市場。但是他們進入和退出自由，最后采取了折中的辦法，部分去了香港，部分留在內地。(如果)他們有再回來的愿望，讓他們和有關部門溝通。

　　京華時報：現在微博等社交網站都在試點實名制，您對此怎么看？

　　李毅中：呵呵，你越問越深了。互聯網的實名制，據我們調查，多數國家是這么做的，但首先需要法律依據。手機實名制目前也才58%實名，還有40%多未實名，這有個過程，需要做好解釋。微博實名制也在做試點，是為了互聯網有序健康發展，保護個人、企業、國家隱私和機密。

　　■電信壟斷

　　三大運營商存在即競爭

　　京華時報：很多網民認為我國寬帶收費高，國際調查機構的數據則表明中國的網速在全球偏慢，您對此怎么看？

　　李毅中：消費者肯定覺得資費偏高，我贊成這個看法。但這幾年通信行業非常重視資費降低，我在任的時候我知道通信資費每年降低9%，并會延續這個降幅。這個價格國家發改委有最高限價，運營商在其成本允許的范圍內應回報社會，逐漸降低資費，但我不贊成提指標，非得說今年降低多少。

　　京華時報：業內有一種說法，認為是運營商的壟斷經營造成我國網速慢資費高，而且發改委也對中國聯通(微博)、電信進行了反壟斷調查。

　　李毅中：不要把什么問題都歸咎到壟斷。三大運營商的存在就是在競爭，我注意到今年政府工作報告已經明確提出民營資本允許進入電信行業，目前各部門都在制定具體方案。三大運營商本身都是上市公司，30%是社會資金，有民間資本甚至還有外資，未來會進一步開放，讓民營資本進入電信業，這是毫無疑問的。恕我直言，電信行業在任何國家都是基礎設施，都高度重視，入世之前我國在基礎電信業務方面不開放，今后會加大開放力度。

　　京華時報：現在幾大運營商沒有實現網間互通給用戶帶來困擾，這是因為技術壁壘還是其他障礙？

　　李毅中：工信部向來提倡電信運營商互通，防止重復建設，盲目投資，不要各搞一套，這幾年有了很大進展，特別在基站建設上，提倡互相公用或租賃，但畢竟是三個企業，有不同的網絡，所以這方面工作還存在很多不足。

　　■三網融合

　　三網融合難在雙向進入

　　京華時報：三網融合推進速度不盡如人意，難點在哪兒？

　　李毅中：三網融合的試點已經覆蓋全國很多城市。難點是雙向進入，即工信部管理的互聯網和廣電總局管理的影視網雙向進入，互聯互通，應該說有了好的開局，但這不單是技術問題，涉及到體制問題，這個事情要急但不能太急。三網融合是潮流，不可逆轉。手機無線上網就是融合的一個形態。

　　京華時報：4G的商用到底還需要多久？為何遲遲不能推出？

　　李毅中：3G十年磨一劍，是我國自主創新，從研發到商業化、產業化用了十年，已被社會接受，用戶接近1.5億，這三年進展很大。而4G是在3G基礎上的技術延伸，推出速度應該比3G速度更快，TD-LTE這個標準已經得到國際電信聯盟的認可，一些國外公司也很看好，正在進行商業化、產業化試點，將來逐步擴大。我在任時，業內專家說可能需要兩年，目前還沒有確切的時間表。

　　■稀土資源

　　醞釀組建大型稀土公司

　　京華時報：稀土資源是重要的戰略資源，我國稀土資源的開發進展如何？

　　李毅中：我曾到江西贛州調研，大好河山青山綠水，由于私挖亂采，開發技術落后，地表破壞了，青山成了孤山，山里邊清泉沒有了，成了黃泥。這樣下去，要危害我們的可持續發展、國家利益，所以我們要加強稀土的管理。

　　京華時報：那該如何管理？

　　李毅中：經過一年多的調研，國家出臺了稀土管理方法，稀土工業開始得到整頓。在開發源頭上有序開放，防止私挖亂采；加工過程中不盲目，提高效率。

　　京華時報：中國對稀土出口有限制嗎？

　　李毅中：中國并沒有限制稀土出口，但任何事情都要有計劃、有安排地去做，所以一些國家對我國的稀土政策有些反響，但中國是認真按照WTO要求去做的。

　　京華時報：國家有沒有考慮建立一些大型稀土企業？

　　李毅中：現在國家正在醞釀之中，有可能會依托包鋼。中國稀土產地主要集中在內蒙古包頭、江西贛州等地。應當從上述地區選取幾個地方，建立稀土企業的“龍頭”，把寶貴的資源利用好，并考慮跨國經營。

　　■購車補貼

　　最好的補貼是降低成本

　　京華時報：我國對新能源汽車的發展規劃是如何的？具體如何推進？有何困難？

　　李毅中：毫無疑問，新能源汽車特別是電動汽車一定是我們未來發展的戰略方向和重點。電動汽車的規劃已經做出來了，我們開始起步了，但是我覺得力度還不夠。其中一項就是在技術創新上的難題，電池、電機、電控。電機因為是電動機，要把稀土金屬，如釹鐵硼，用到電動機的轉子上永磁電機，這樣體積縮小重量減輕，效率提高，這個我們正在做，而且取得了比較好的成效。

　　京華時報：那技術最難的是卡在什么地方？

　　李毅中：最難的是電池，按照我們的技術水平，現在還達不到商業化和市場化。

　　京華時報：可以具體解釋一下嗎？

　　李毅中：我舉幾個數字，我們現在的電池，每充一次電能跑150公里，夠短的了，還沒出北京呢，又得去充電。我們電池的強度是什么呢？每公斤的電池能量是0.1度，但是我們要消耗多少電呢？消耗20度電，每公斤0.1度，要消耗20度，這汽車1噸重，電池就200公斤，給商業化、市場化帶來了很多問題。充電時間需要7到8個小時。因此要靠技術創新。

　　京華時報：現在國家有什么政策扶持新能源電動汽車嗎？

　　李毅中：現在私人購買新能源汽車，中央財政每輛車給補貼6萬元。但是一個行業靠財政補貼是難以為繼的，這是短期行為。就算補貼了，也是補貼了能買得起汽車的人。那窮人怎么辦？所以，最根本的是技術創新，把成本降下來。

　　京華時報：您了解公務車采購的情況嗎？

　　李毅中：中國公車采購目錄符合WTO規則，目錄中的公車為普通公務車，不包括領導干部公務車。普通公務車指的是1.8升以下、售價18萬元以內的轎車，并不包括領導干部公務車，兩者不是一個系統。

　　京華時報：國外很多官員都坐地鐵或公交上班，您怎么看？

　　李毅中：工信部的很多同志都是坐地鐵、騎自行車或開自己的車上班的。

　　■政協履職

　　說沒說真話由你們評價

　　京華時報：從工信部退下來以后，您到了政協，工作內容和以前有何不同？您說過雖職位不同，但真話總是要講的，您認為您做到了嗎？

　　李毅中：我覺得在政協更民主、和諧。作為政協委員，要認真調查研究，我退下來后，時間寬裕，尤其到西部欠發達地區了解了很多情況。我還做了一些演講和接受了一些采訪，說的是不是真話，你們自己評價。

　　京華時報：您給您的政協委員履職打多少分？

　　李毅中：這個需要大家來評價，我不好說。(本版稿件僅供騰訊網轉載)

　　□對話人物

　　李毅中1945年3月出生，山西大同人，中共中央委員，十一屆全國政協經濟委員會副主任。1966年7月北京石油學院煉油工程專業畢業，教授級高級工程師。曾任中國石化股份有限公司董事長，國務院國有資產監督管理委員會黨委書記、副主任，國家安全生產監督管理總局局長、黨組書記，工業和信息化部部長等職。