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招聘會人頭攢動

人員就近就業

記者 王艷/文 沈湛 李寒/圖

　　點睛之語

　　一方面，我們抓產業培育，做大就業載體。只要企業能落戶，勞動力就業就有了出路。另一方面，我們抓創業帶動，實現崗位倍增，通過創業來帶動就業。

　　——市委書記 徐光

　　當務之急是抓好全民技能振興工程，加大對就業人員尤其是農民兄弟的技能培訓。

　　——市長 岳文海

　　點睛之語

　　“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”發展是第一要務，離開發展，充分就業就是無源之水、無本之木。

　　近年來，我市緊緊抓住建設中原經濟區的重大歷史機遇，把擴大就業、解決就業問題作為經濟發展的優先戰略，采取以發展促就業、以就業促和諧的工作思路，強抓大招商、招大商，加快承接產業轉移步伐，促進產業集聚區的迅速發展，為農村富余勞動力就地就近就業提供廣闊的空間。

　　栽好梧桐樹，引得鳳凰棲。我市11個產業集聚區入駐企業700多家，農產品加工、食品加工、制鞋業、紡織服裝業等產業轉移項目在周口產業集聚區遍地開花，雨潤集團、晉煤集團、大用集團等國內知名企業和益海糧油、富士康集團等世界500強企業先后落戶周口。我市22.4萬農民在集聚區就近當起產業工人。

　　“企業的相繼入駐，固然有農副產品豐富和其他優惠政策的吸引，但更多的原因則是周口豐富的人力資源。目前，沿海發達地區勞動密集型產業呈加速轉移之勢，轉向哪兒？轉向成本低、市場大之地。有360萬農村富余勞動力的周口，在勞動密集型產業發展上必當大有作為。”市人力資源和社會保障局黨組成員、總就業指導師王建鈞如是說。“眾所周知，當今隨著企業生產成本的大幅增長，‘人’的成本事關企業的命運，人力資源優勢便成了招商引資、發展工業的重要砝碼。實踐證明，工業的發展已經成為農民轉移就業的主渠道、地方經濟的重要增長極。同樣，這些企業入駐我市后，他們對勞動力的需求都得到了極大滿足，保證了他們正常開工和生產的需要。這些企業因人而來，也因人而穩定和發展，讓我市人力資源成為了發展工業、承接產業轉移的重要優勢。”

　　產業集聚區的迅速發展，讓農民工不僅可以實現就業，而且不用承受背井離鄉之苦。更讓農民工感到高興的是，有些企業把車間延伸到鄉里和村里，讓他們真正實現了家門口就業。

　　鄲城鼎祥制衣公司就在鄲城縣錢店鎮、汲冢鎮、石槽鎮、巴集鄉等鄉鎮建成8個生產站點，安排農民就業1300多人。西華縣凱鴻鞋業有限公司把企業車間辦到農民家門口，改建農村部分廢舊廠房為生產車間，在全縣6個鄉鎮建起7個生產車間，在緩解企業用工難題的同時，安置了大批農村富余勞動力尤其是留守婦女、返鄉女工、“4050”人員就近就業。

　　西華縣西華營鎮肖莊村村民趙書琳上班的車間就在自家村頭，她對自己現在的生活很滿意：“像俺這樣的農村婦女也能不出村就上班了！每天下班5分鐘就能到家，不耽誤給孩子做飯和照顧老人，不影響干莊稼活，掙錢顧家都不誤。”

　　專家聲音

　　市委黨校教授高鵬：周口市是一個超千萬人口的農業大市，農村人力資源600余萬，特點是數量大、增長快、過剩嚴重，且整體文化素質較弱、科技涵養不高，開發農村人力資源更具迫切性和必要性。近年來，市委、市政府堅持貫徹落實科學發展觀，把開發農村人力資源作為社會主義新農村建設和實現富民強市新跨越一項重要內容列入議事日程，通過強化領導抓服務、創新方式抓培訓、立足實際抓載體、高位推進抓使用，進一步優化資源環境、促進素質提高、推進能力利用，充分、科學、合理地發揮農村人力資源對經濟社會發展的推動作用。目前，周口市農村人力資源開發正由以“轉移開發”為主向“創業開發”為主轉變，周口正在演繹著從勞務輸出到勞務創業再到勞務創富的故事。為此，下一步應該按照總體思路和既定目標，科學合理地安排開發內容，體現超前性，注重層次性；堅持以人為本、主體引導，強化農民“為賺而產”的商品意識、“經營產業”的開放意識和“創業取勝”的競爭意識，完善培訓體系，加強質量考核，注重績效評估，提高周口農村人力資源的整體素質，為未來越來越多落戶周口的各類企業提供高素質的勞動力，實現由農民到知識工人的轉變，進而完成由“包袱”向“財富” 的華麗轉身。

　　加快發展 創造就業機會

　　創業帶動 實現崗位倍增

　　張國民，扶溝縣城郊鄉八里營村人。原來，他家全年收入只有1萬多元；而現在，他每月掙2000多元，他一人一年能掙以前全家兩年多的收入。“縣職教中心不僅免費教我車床操作技術，還給我推薦了工作。”如今，張國民是扶溝縣天譽動力公司的職工。一年前，他還是一個在家里游手好閑的農村待業青年。

　　“沒有金剛鉆，攬不到瓷器活。”有沒有技能，就業質量大相徑庭。現在就業難，難就難在勞動者缺少技能，難就難在崗位技能要求高。

　　加強培訓，提升職業技能，走技能就業之路；發展職業教育，打贏職業教育“攻堅戰”，提升人力資源素質。這是把人口壓力轉化為發展優勢的前提。

　　為全面提升勞動力素質，我市利用“農村勞動力轉移就業”培訓、“陽光工程” 和“雨露計劃”，擴大培訓規模，創新培訓形式，完善補貼機制，使每位有就業要求和培訓意愿的農民工都有機會接受培訓，并結合產業集聚區企業用工需求和不同工種、不同崗位的要求，開展訂單式、定向式培訓，大力推進校企合作、校鄉合作的培訓模式，送培訓下鄉、送培訓入企，不斷提高職業技能培訓的有效性、針對性和實用性，實現招工、培訓、就業三位一體。今年以來，全市共開展各類職業技能培訓9.88萬人次。

　　“十二五”開局之年，我市制定并頒布了《推進周口全民技能振興工程實施方案》，明確指出“十二五”期間是我市加大職業教育和職業培訓最重要的五年，是從人口大市向人才大市轉化的五年，也是從根本上解決勞動者從有活可干的低端就業到施展所長的高端就業轉變的五年。今年3月，市政府與省人社廳簽訂了《共同推進周口全民技能振興工程框架協議》，協議中明確規定，五年內要培訓各類技能人才150萬人。其中，培訓農村勞動力50萬人，在職職工30萬人，失業人員11萬人，創業培訓2萬人，高校畢業生1萬人，勞動預備制培訓50萬人，退役士兵1萬人，殘疾人培訓5萬人。

　　各級黨委和政府對職業教育的重視，社會對技能型人才的需求，使得職業教育的發展進入一個黃金時期。我市以中心城區職教園區和縣職教中心兩個平臺建設為重點，不斷擴大職業教育規模。目前，全市有3個省級職業教育強縣，6個職業教育園區和學校分別跨入了河南省重點建設的示范性職教園區和示范性職業學校行列。

　　作為我市職業教育的主力軍，周口職業技術學院每年向社會輸送5000多名優秀畢業生，同時開展技術培訓10000多人次。院長張衛憲表示：“周口職業技術學院是全民技能振興工程的重要參與單位，為我市建‘一極兩區三中心’提供人才支撐和人力保障，是我院責無旁貸的使命。在人才培養方面，學院堅持高等職業教育、中等職業教育和短期職業培訓并舉，全日制和非全日制并重，全方位為周口‘三化’協調科學發展提供人才和智力支持；進一步加大對農村富余勞動力轉移就業培訓力度，注重培養適應新型城鎮化、新型工業化和新型農業現代化的人才，帶動產業集聚區發展，促進職業教育與擴大就業、解決‘三農’問題相銜接；深化校企合作，拓寬訂單式培養渠道，與企業聯合培養高端技能型人才。同時，學院將進一步完善技能人才多元評價體系，不斷提高各類人才的培養質量，為周口市由人口大市向人力資源強市轉變作出更大的貢獻。”

　　新的形勢，新的任務，對政府相關部門也提出了更高的要求。市人力資源和社會保障局副局長趙振表示：“我們要積極發揮人社部門在促進就業、保障民生中的重要作用，進一步拓展服務功能，創新完善服務機制，提供就業、培訓、社保、維權、創業等一條龍服務，提升公共就業服務水平，讓老百姓在家門口享受到優質高效的就業服務。”

　　專家聲音

　　市人力資源和社會保障局黨組成員、總就業指導師王建鈞：目前，我市勞動力經過職業技術培訓的不足30％，不培訓、無技術、靠苦力掙錢的低端就業現象還普遍存在。因此，要積極利用網絡、報紙、電視等媒介，大力宣傳參加職業培訓和取得證書的好處和前景，營造良好氛圍，引導農村勞動力積極參加職業技能培訓，然后持證上崗、持證就業。下一步，我們要做實職業教育和職業培訓，讓全民技能振興工程深入人心，依托各類職業院校和職業培訓學校，健全面向城鄉全體勞動者的職業教育和職業培訓制度，有的放矢地開展技能培訓；要以高層次人才和緊缺人才為重點，加大專業技術人才的培養力度，不斷優化專業技術人才隊伍結構，培養更多的中高級技工、技師和高級技師，為周口產業集聚、工業發展提供強有力的后續支撐；要發揮企業主戰場作用，開辦實訓基地，做到產學結合、工學結合；要大力開展創業培訓，對有創業意向和創業條件的各類人員，通過增強創業意識、提高創業技能培訓，培養一大批有能力、會管理、想創業、創大業的企業經營者和創業帶頭人。

　　提升技能 把人力轉化為人才

　　每個創業者至少會帶動3至5人就業。有專家指出，創業是就業的“播種機”，抓住了創業，就找到了帶動就業的“金鑰匙”。

　　2009年，我市出臺了《進一步推動全民創業的實施意見》，各類創業群體及外出務工者返鄉創業可享受免征有關營業稅和個人所得稅，免交管理類、登記類和證照類的各項 行政事業性收費，免費接受創業培訓、創業指導、政策咨詢，還可以獲得場地房租補貼和10萬元以下的小額擔保貸款等優惠政策。

　　播撒創業火種，培育創業活土，各縣、市、區紛紛拿出“硬”舉措。項城市，以培訓為抓手，以小額擔保貸款為支撐，以跟蹤服務為核心，建立健全了“政策扶持、創業服務、創業培訓”三位一體的工作機制；沈丘縣，著力在政府促進、政策激勵、強化服務、示范帶動、加強培訓、完善機制上下功夫，實現了創業促就業、創業促發展、創業促和諧、創業促提升、創業促轉變，逐步提升全民創業規范化、規模化；扶溝縣，新規劃6個農業示范園，落實到位200萬元創業引導資金……

　　市人力資源和社會保障局黨組成員、總就業指導師王建鈞告訴記者：“針對不同的群體、不同的需求，我們開展了有針對性的創業服務。創業資金不足的，我們提供小額擔保貸款支持；對于缺少技能的，我們加強培訓；對有創業意愿的，我們提供項目的選擇，推薦項目的信息，提供有關的咨詢服務，及時解決他們創業過程中遇到的困難和問題。”

　　在廣東某電子廠打工的淮陽縣安嶺鎮劉樓行政村孫慶夫婦，因工廠效益不好返回家鄉。在縣有關部門的幫助下，他們貸款3萬元，建起了一座蛋雞養殖場，走上了自主創業之路。目前，我市創業帶動就業的大格局已基本形成。今年以來，全市新開業個體工商戶14212戶，同比增長8.96％；從業人員28963人，同比增長11.35％。截至目前，全市實有個體工商戶144356戶，從業人員339104人。2010年以來，我市在外務工農民返鄉創業1.3萬多人，帶動就業7萬多人。

　　創業故事

　　今年36歲的賈生全出身農民，是川匯區搬口辦事處人。高考時，他以幾分之差與心目中的大學失之交臂，不得不背起行囊外出打工。他當過工人、推銷員，經歷了許多常人難以想象的艱苦。面對命運的坎坷，賈生全沒有屈服，而是更加勤勞地工作，努力實現自己的創業夢想。

　　由于工作需要，賈生全經常與超市打交道。隨著經驗的積累，他慢慢地對市場有了自己的理解。他發現，家鄉田地里那些土生土長的農產品因未經過加工處理，大多價格偏低。同時，在現代社會，人們更注重飲食健康，五谷雜糧受到消費者青睞，而市場上精品包裝的雜糧面粉卻極少。自己在外這么多年一直干食品銷售，何不開一個屬于自己的農產品加工廠呢？

　　2008年，賈生全毅然辭去了工作，回到家鄉創業。在我市勞動和社會保障局、工商局、質量技術監督局等部門的大力支持下，他順利創辦了川匯區翔耀食品廠。他一方面積極開拓市場，一方面組織技術人員開發新產品，滿足市場需求。目前，翔耀食品廠主要生產兩個系列：方便粥系列和精裝雜糧面系列。這些產品填補了市場空白，受到了消費者的歡迎。如今，在周口、商丘、駐馬店、阜陽、亳州等省內外城市的各大商場超市，都能看到翔耀食品廠的產品。

　　賈生全不僅開創了自己的事業，同時也帶動了近50人就業。他說：“周口是一個農業大市，農產品資源豐富，圍繞‘農’字做文章大有可為。目前，我們正在進行二期工程的規劃，明年新的項目上馬后，會再招聘一批工人，為本地群眾提供更多的就業崗位。”

　　總策劃： 李 遼 孫 智 執 行： 沈 湛 李 寒 王 艷 王朝輝 竇 贏