探訪周口市區“午托班”現狀 “午托班”能完成家長的托付嗎？

放學后，“午托班”老師擠在校門口接學生。晚報記者 朱海龍 攝

??? 近日，隨著周口市區各小學的開學，“午托班”的生意也變得火爆起來。每到中午和下午放學時間，各小學門前除了家長之外，還有很多舉著牌子的“午托班”老師。待學生到齊后，“午托班”的老師就會把這些學生帶回“班級”。據了解，“午托班”是近年來在我市興起的。“午托班”的生意如此火爆，其根本原因是有一定的市場需求，它確實能為不少因工作忙碌，不能按時接送孩子上下學的家長分憂。但記者調查發現，“午托班”存在缺乏部門監管、收費不一、服務良莠不齊等問題，“午托班”真能完成家長的托付嗎？近日，本報記者對周口市區“午托班”現狀進行了探訪。

　　核心

　　閱讀

　　現狀：小學附近都有“午托班”

　　□見習記者 范小靜

　　近日，記者走訪了周口市區的七一路一小、七一路二小、六一路小學、實驗小學和閆莊小學附近的“午托班”，發現少則一兩家，多則四五家。一些“午托班”為招攬學生，還專門在小學附近“擺攤”，打出廣告橫幅及招生簡章，一旦有家長上前詢問，“午托班”的老師就會把家長圍住，耐心介紹。

　　9月4日，記者在學生中午和下午放學的時間，兩次來到周口實驗小學門口，看到許多前來接孩子的家長和舉著寫有“某某午托班”字樣牌子的人。學生放學走出校門到達指定位置后，學校老師下令解散。不到一會兒，一位“午托班”老師身邊就聚集了十多位學生。

　　隨后，記者跟隨一個“午托班”的隊伍來到了周口實驗小學對面的胡同里。一路上，舉牌子的“午托班”老師走在隊伍前面，學生邊走邊打鬧，也不看路上是否有車。學生走到“午托班”門口時，“午托班”老師才沖幾個打鬧的學生說了聲“別亂跑”。

　　家長：對于“午托班”褒貶不一

　　□晚報記者 朱東一

　　采訪中，記者得知不少學生家長把孩子送到“午托班”是因為上班忙。市民王先生說：“我和妻子上班比較忙，每天我倆快下班的時候就打電話商量誰接孩子。接了孩子還要趕回家做飯……”王先生為孩子找了“午托班”后，省了不少麻煩。他說：“給孩子找‘午托班’之前，我詳細了解過三四家，辦‘午托班’的有一部分原來當過教師。他們可以給孩子輔導功課，同時也能督促孩子多學點東西，少玩些電腦。午飯、晚飯還是不錯的，一個學期下來收1000多塊錢?！?/p>

　　但也有一些家長堅持自己接送孩子。家住七一西路的劉女士告訴記者：“把孩子放到‘午托班’有好處，也有壞處。孩子一旦出現安全問題，‘午托班’負不起責任，而且他們大多是租別人的房子，他們一走了之誰能找得著人？同時，孩子在那里，吃好吃壞一個樣，學與不學又一個樣?！缤邪唷锬敲炊鄬W生，老師照顧得再好，也沒有我自己照顧得好?！?/p>

　　環境：多數“午托班”租用居民房

　　□見習記者 張擘

　　為探明“午托班”內是否干凈，為學生做的飯菜是否衛生，記者謊稱是一名學生家長，以要為孩子報“午托班”為由，到幾家“午托班”進行了暗訪。

　　9月4日上午，記者來到位于七一路二小附近某居民樓的一家“午托班”，看到該“午托班”是個70多平方米的兩居室?？蛷d和一間臥室里擺放著十多張書桌，這是學生就餐、做功課的地方。另外一間臥室里放著兩張簡易大床，供學生休息。廚房環境較差,沒有專用的消毒工具，很多餐具都擺放在灶臺旁邊。

　　為了對比“午托班”之間是否有差距，記者又來到周口實驗小學附近的某“午托班”。據介紹，這家“午托班”約有100名學生，面積比較大，是棟3層小樓，1樓為1~3年級學生就餐和休息的地方，2樓為4~6年級學生就餐和休息的地方，3樓是初中生就餐和活動區域?！盀榱藢W生的安全，我們還特意加高了2樓和3樓的護欄。飯菜由專人負責做，每天都會給學生換花樣。”該“午托班”老師說?！斑@么多學生，會不會有人打架……”沒等記者說完，一位老師就說：“你看我們這里有那么多學生就可以證明，家長信得過我們，才會把孩子送過來。如果有打架的事情發生，我們會第一時間制止?！?/p>

　　暗訪中，記者發現不少“午托班”為了節約成本，租的多是居民樓，從兩室一廳到四室兩廳不等，還有的是自建房，但都沒有消防證和營業許可證，也沒有消防用具。

　　部門聲音：“午托班”成監管真空地帶

　　□晚報記者 宋風 見習記者 王凱

　　針對有些市民提出的“午托班”是否有相關部門的審批、政府部門該如何對其進行有效監督管理，來確保學生的合法權益不受侵害等問題，記者采訪相關部門后，發現“午托班”目前處于無人監管的盲區。

　　記者就我市的一些“午托班”有沒有辦理營業許可證這一問題，咨詢了市工商局注冊科，而該科負責人告訴記者“不清楚”。

　　市衛生監督處相關負責人表示，他們主要對學生的餐飲進行監管，有食堂的“午托班”須向衛生部門申請《餐飲服務許可》，經驗收合格后才可使用。但是，我市主動向衛生部門申請許可的“午托班”并沒有幾家，而且大多數“午托班”屬私人創辦，地點較分散、隱蔽，給他們的監管也帶來了難度。

　　記者從市教育局了解到，目前國家沒有出臺專門針對學生托管機構的管理規定，因此，“午托班”不可能獲得我市教育部門的審批。川匯區教育局一名工作人員告訴記者，目前廣泛存在的“午托班”經營范圍復雜，其中包括接送學生上學、提供午晚餐、補課、提供休息場所等等，在界定其經營性質時，既不能說是培訓機構，也算不上食堂、家政公司。今年秋季開學前，市教育局對全市校園安全工作進行督導檢查時發現，校園周邊一些非法辦學機構舉辦的各種“班”管理混亂，給學生的安全帶來隱患。而由于教育局屬于業務指導單位，缺乏教育行政執法隊伍，只能依靠多部門聯合治理這項隱患。

　　他山之石：

　　據了解，“午托班”是為解決家長因上班而無法中午接學生的問題出現的學生管理機構，多數是私人機構。負責中午放學后學生的吃飯和休息及學習輔導等，分散在學校附近不足十分鐘路程的周圍，以小學周圍居多。有些不僅提供午托服務，還提供晚托服務?！拔缤邪唷笔巧鐣l展的必然產物。不僅解決家長上班無法照顧孩子午飯及午間休息的問題，還催生了一個新興的產業。解決一部分“40”“50”婦女的就業問題?！拔缤邪唷笨陀^存在多年，一直以來沒有相應的法律法規進行規范。

　　深圳市于2008年通過的一項“午托班”管理辦法可供我們參考：

　　在深圳市行政區域內從事校外午托服務以及相關活動的，適用本辦法。本辦法所稱校外午托機構，是指受中小學生監護人委托，為中小學生在上午放學后下午上課前在學校以外提供午餐、午休等公益性服務活動的單位。

　　教育行政部門是校外午托機構的業務主管部門。市教育行政部門負責全市校外午托政策的調研、制訂、組織實施和監督管理工作，區教育行政部門負責轄區內校外午托的政策實施和校外午托機構設立審查及監督管理工作。

　　各區政府及其街道辦事處負責轄區內校外午托機構的日常管理和協調工作。

　　民政部門依法負責校外午托機構的登記管理工作。

　　衛生行政部門依法負責自行配餐的校外午托機構的衛生審批及其監督檢查工作。

　　公安消防機構依法負責校外午托機構的消防審核驗收和監督檢查工作。

　　食品藥品監督部門依法負責組織、協調涉及校外午托機構重大食品安全事故的調查處理工作。

　　街道綜合執法部門負責無證及未經登記的校外午托機構的查處工作。

　　公安派出所依法負責轄區內校外午托機構及周邊區域的治安監督管理工作。

　　另外，校外午托機構應設在建筑物的3層以下，建筑物應當符合結構安全要求，不得是工業廠房、地下室、倉儲建筑或違法建筑。校外午托機構場地建筑面積應當在80平方米以上，午托學生人均建筑面積應當在4平方米以上；校外午托機構的工作人員應當無犯罪記錄，身體健康，沒有精神性疾病、傳染性疾病或其他可能影響中小學生健康與安全的疾病等。 　

?