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上海自貿區今日正式揭牌：28平方公里的改革試驗
????9月26日，地處中國上海自由貿易試驗區內的外高橋保稅區碼頭，一片繁忙景象。新華社發
????點睛
????上海自貿區今日正式揭牌。
????它一改以往改革實驗區的模式，舍棄政策優惠，尋求制度改革。自貿區提出的“小政府”與“法治化”的方向令人期待。
????上海自貿區能否成為“可復制、可推廣”的制度改革曙光，取決于行政體制改革及法制建設如何落地，以及這些措施對經濟自由的拓寬程度。
????今后會有哪些改革細則出臺，將拭目以待。
????新京報記者 李超 實習生 徐歐露 上海報道
????9月27日，離正式揭牌還有兩天。
????浦東主干道世紀大道、楊高路、龍東大道等道路兩側，交通指示牌都增設了“中國(上海)自由貿易試驗區”的中英文指引。
????在外高橋原保稅區附近，刻有自貿區名稱的大門已安裝到位。
????此處離上海陸家嘴約一小時車程。
????由上海浦東洋山港臨港新城為起點一路北上，沿著海岸線途經機場保稅區，直至外高橋地區。
????這條上海東部的海岸線，圍起28平方公里的土地。這里將成為內地首個真正意義上的自由貿易區。
????在這片區域內，將進行投資、貿易、金融、行政與法制環境等四個重點領域的先行試點。
????搶占自貿區先機
????除中資銀行，外資銀行也在謀求上海自貿區首批入場券
????自貿區的物理空間并不大，涵蓋4個地點：上海外高橋保稅區、上海外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區。
????這4個海關特殊監管區域總共28.78平方公里。
????上海社科院部門經濟研所所長楊建文稱，目前自貿區內已注冊5萬多家企業，80%的面積已經飽和。
????自貿區一經確定，就引來白熱化的追捧。
????盡管投資者對自貿區的功能還不甚了解，但關注的熱度已在股票上體現。
????受益的股票包括物流企業上海物資貿易公司和上海國際港務集團。這兩只股票自7月以來分別上漲307%和152%。
????火熱的還有房價。
????9月27日，設在外高橋附近的一家不動產公司的置業顧問劉麗形容說“房子火得你都不敢相信。”
????過去一個月，劉麗所在公司的房源每套漲價50萬左右。原來每平米1.8萬左右，現在是3萬多。
????外高橋的寫字樓也很火爆。
????一家負責公司注冊的代理人員介紹，一個月時間，他們已經陸續接單100家客戶，準備在自貿區設立公司。
????各銀行在自貿區內開設網點的爭奪也早已展開。
????9月17日，浦發銀行公告稱，該行董事會通過關于設立上海自貿區分行的議案，報監管部門批準后實施。
????9月22日，盡管各項手續還在審批，工商銀行位于浦東新區的外高橋保稅區支行已改為“上海市自由貿易區分行”。
????9月27日，中國銀監會批準了工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、浦發銀行、招商銀行和上海銀行設立自貿區分行。
????上述8家成為首批獲準設立上海自貿區分行的商業銀行。
????據了解，上述8大銀行自貿區分行的設立，多數為自貿區內現有銀行網點或機構的升級。
????原來的網點是支行，升級為分行之后，與上海分行同一級別。
????除中資銀行外，外資銀行也在謀求上海自貿區首批入場券。
????一家外資銀行的工作人員稱，他們緊鑼密鼓地展開調研，但感覺“遠遠落后”了。
????業內人士指出，自由貿易區分支機構將和境外銀行享有同等待遇，對銀行而言意味著更多的機遇。
????自貿區背后的博弈
????“去年年底突然緊迫起來。”楊建文說，時任國務院總理溫家寶對自貿區方案作批示
????9月27日，上海社科院部門經濟研究所所長楊建文介紹，2009年金融危機之后，常有領導到上海調研，尋求經濟破局之路。
????當時曾擔任過湖南省委書記的王茂林，帶著課題“建立上海自貿區的可能性和必要性”，到上海浦東調研。
????據媒體報道，課題組形成“上海浦東新區建設自由貿易區的研究報告”，得到國務院主要領導的高度重視，并獲得多位領導批示。
????但他們的方案引起了討論，出現不同的聲音。
????楊建文說，當時有一種看法是，我們前后經歷東南亞金融危機、次貸危機，因為沒有大放開，才對國內的沖擊較小。
????楊建文說，當時商務部對自貿區感興趣，曾積極向中央上報方案，但此后未獲明確意見。
????“去年年底突然緊迫起來。”楊建文說，時任國務院總理溫家寶對自貿區方案作了批示。
????當時的一個背景是，2011年APEC峰會上，美國總統奧巴馬拋出一個方案，支持跨太平洋伙伴關系協議（TPP），根據美國提出的具體原則，符合這個原則可以進入，不符合這個原則免談。
????隨后，中國拿出了自己的方案，態度也很明確。
????楊建文說，當時的思路是，我們的重心是在東亞，一個重點是跟東盟之間的自由貿易協調，第二個是中日韓自由貿易協定。
????美國的TPP計劃卻推得很快，他們全球布局，一邊是太平洋跨到了亞洲，一遍是大西洋跨到了歐洲。
????有專家分析，美國提出的TPP形成新游戲規則，準備替代原來的WTO。
????楊建文說，WTO對中國的意義重大，中國由此超越英法德日，成為經濟大國。
????有經濟學家認為，WTO的邊緣化，對中國來說是一個危機。
????楊建文說，TPP提出的一些的原則恰好是中國的軟肋，比如行政管理，國有企業壟斷，知識產權保護等。
????楊建文說，我們國家發展到一定階段，改革是需要的，但是目前還沒完全準備好。自貿區是在這樣的背景下建立。
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