北京市委書記：推動居住證改革 保障善待每個來京的人

　昨日，除去豐臺團，郭金龍還參加了懷柔代表團的小組討論。新京報記者 浦峰 攝

　　中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍昨日在參加豐臺團討論時表示，北京在教育、住房、醫療、養老等方面面臨著巨大的考驗，在于人口增長非常快，但對每一個來北京的人都要善待。今年推出的居住證改革中，要通過居住證在這些保障服務方面有所緩解。

　　郭金龍說，今年的工作要以改革和發展的眼光去觀察一個特大型城市的發展問題。“抓手在哪里？無論是對產業結構調整、轉變發展方式、人口合理調控、PM2.5的治理，還是城市運行的安全，都要做到可持續。”

　　實現產業升級 騰籠換鳥

　　“特別是要自覺地學習中央三中全會精神和市委全會的部署，通過深化改革化解矛盾，激發活力。把集體建設用地盤得更活，更加科學合理地用得更好。實現產業升級、騰籠換鳥。使得產業升級、農民就業、環境改善、收入增加，把這四個環節緊緊扣住。這要進行一系列基礎性的深化改革工作。”郭金龍說。

　　對于盤活集體建設用地，他解釋說，過去搞建設，需要把集體土地征為國有用地。而集體建設用地的改革，是不用國家來征收土地，在堅持土地集體所有和嚴守耕地紅線的前提下，把集體建設用地的指標盤活，給予一定的流轉，讓集體建設用地在市場中實現它的價值，不必再經過征收的環節。圍繞集體建設用地的用益物權、經營權深化改革。

　　“障礙在哪里？集體土地的使用權限在市場上沒有得到確認，市場流通中沒有法定允許存在的空間。現在要通過改革，對集體建設用地的用益物權進行改革。”郭金龍說。

　　解決好學有所教等問題

　　同時，他表示，要繼續加大環境整治力度，“對一個區域要綜合實施，把各種法律、經濟、政府引導、社會動員這些手段綜合起來使用。把社會管理升華為社會治理，綜合實施來加以治理。”

　　此外，他還要求進一步解決好廣大人民群眾關心的熱點、難點問題。也就是通常說的學有所教、病有所醫、住有所居、老有所養。

　　“就這些方面的保障水平，北京市在全國平均水平之上，但我們面臨著很大的考驗，一點不比其他地區壓力小，考驗在于人口增長非常快，每一個來北京的人都要善待。戶籍人口或是常住人口實施了保障，但還有更多的流動人口呢？”郭金龍認為，老的二元結構是城鄉差距，而新的二元結構是在城市化進程中，存在老市民和新市民之間的一些差距和矛盾，集中表現在戶籍上。

　　“這方面要探索改革，所以今年我們一定要推出居住證改革。在改革過程中，每個人都要盡義務，同時要享受權利，享受服務。這一塊兒年輕的同志們更有體會，買車要戶口、買房要戶口、孩子上學要五證，以后通過居住證要在這方面緩解一下，但靠一個居住證一下子完全解決也很難。”郭金龍說。

　　花絮

　　“我承諾過不做京北市長”

　　“郭市長。”討論中，代表劉穎發言時，剛一開口便停住了。馬上反應過來自己把稱呼弄錯了，她連忙說；“對不起對不起，我太緊張了，弄錯了。”

　　郭金龍笑著說：“沒關系，我希望你這么叫，這么叫體現了一種情感。當年也是在這里，我向大家許諾過，不做京北市長。”

　　2008年，剛來北京工作不久的郭金龍表示，要做北京市長，不是京北市長。

　　此后，北京大力推進南城發展，解決南北城發展不均衡問題，推出了城南行動計劃等一系列舉措。郭金龍昨天也表示，豐臺就取得了驕人的成績，去年除了成功舉辦園博會外，經濟發展也突破1000億元的大關，而且環境指標還在全市名列前茅。一改過去提起豐臺就想起“臟亂差”的印象。新京報記者 馬力