14家央企違規致損失16.42億

　　審計署昨天向全國人大提交審議的《2014年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，還專門列明了包括中國核工業集團公司、中國兵器工業集團公司、國家電網公司等在內的14戶中央企業的財務收支審計結果。審計發現，一些企業違規決策、違規經營造成重大損失。抽查的474項重大經營決策事項中，有70項（占15%）存在未按規定程序決策、不符合產業政策、前期調查不充分等問題，造成損失浪費16.42億元，形成虧損或資產閑置354.45億元。審計同時發現多起重大違法違紀問題線索，已向有關部門移送重大違法違紀問題56起。

　　央企違規經營致國有資產閑置

　　對中國核工業集團公司、中國兵器工業集團公司、國家電網公司等14戶中央企業財務收支審計結果顯示，一些企業違規決策、違規經營造成重大損失。抽查的474項重大經營決策事項中，有70項（占15%）存在未按規定程序決策、不符合產業政策、前期調查不充分等問題，造成損失浪費16.42億元，形成虧損或資產閑置354.45億元。

　　移送重大違法違紀問題56起

　　審計移送的重大違法違紀問題中，有26起是集團公司及二級單位高級管理人員直接參與的，如上海市電力公司原總經理馮軍在所屬集體企業資產處置中，涉嫌違規決策、暗箱操作，使最優質的一家企業以最低溢價率定向轉讓給特定關系人。

　　一些企業財務和內部管理存在薄弱環節。審計發現，14家企業2013年收入、利潤和資產不實金額分別為297.65億元、193.57億元和42.91億元，還存在超標準配置公務車、在工資總額之外發放薪酬福利等問題金額8.57億元；13家企業物資采購和工程建設中未執行招投標規定，涉及金額1598億元。

　　審計指出問題后，相關企業補繳稅款和挽回損失40億元，建立健全規章制度800多項，處理250多人次。審計已向有關部門移送重大違法違紀問題56起。

　　對“一把手”監督制約不到位

　　審計署相關負責人指出，近年來，中央企業守紀守法意識普遍增強，依法經營能力有所提高，但部分企業違法違規問題仍時有發生，對國有權益造成較大損害。

　　從近年審計情況看，有的中央企業法人治理在制度層面、外在形式和實質內容等方面還存在一些突出問題，如法人治理理念不強，沒有形成決策、執行、監督相互制衡的機制，對“一把手”監督制約不到位，對下屬企業管控力不強，等等。審計不斷加大對重點行業、重點領域、關鍵環節、關鍵崗位的核查，向紀檢監察、司法機關等移送重大違法違紀問題百余起，涉及石油石化、通信、電力電網、機械、商貿、運輸、冶金等諸多行業企業的高級管理人員。

　　14戶央企名單

　　中國核工業集團公司、中國兵器工業集團公司、國家電網公司、中國南方電網有限責任公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、中國長江三峽集團公司、神華集團有限責任公司、中國第二重型機械集團公司、中國遠洋運輸（集團）總公司、中國航空集團公司、中糧集團有限公司、中國儲備糧管理總公司。

　　■央企審計·披露

　　部分央企存在問題

　　中核集團下屬中核工程公司等2家單位在工程項目建設中，未公開招標、干預中標結果等，涉及合同金額25.27億元。

　　中國兵器集團下屬3家單位違規超標準購車3輛，涉及金額99.19萬元。

　　國家電網違規將教育科研設計用地用于商業開發；違規建設樓堂館所。

　　中電投集團購買單價500元以上的高檔酒，金額合計1753.66萬元。

　　下屬企業

　　國電集團本部超標準配置公務用車33輛，涉及購置金額1557.15萬元。

　　及9家下屬單位

　　三峽集團部分工程項目未按規定公開招標，涉及合同426份、金額114.73億元。三峽集團和下屬三峽新能源部分工程項目評標過程不合規，涉及合同8份，金額7.94億元。三峽集團總部高管職務消費中，部分業務招待費按估計數進行統計，涉及金額216.08萬元。三峽集團總部為9名高管人員辦理首都機場貴賓卡，未按規定向國資委申報該職務消費事項。

　　中儲糧總公司挪用中央儲備糧輪換貸款8493.93萬元用于購買土地和商品糧。

　　下屬衡陽直屬庫

　　■央企審計·整改

　　已補繳稅款挽回損失40億

　　審計署公布14戶中央企業審計結果后，國務院國資委已逐一列出問題清單提出整改意見，同時所涉央企已開展問題整改，相關企業已補繳稅款和挽回損失40億元，處理250多人次。截至目前，國電集團、國家電網、三峽集團、中電投等12戶央企表示對審計發現問題已整改完畢或基本完成整改；中航集團表示，各項工作正在按照審計意見深入推進，大部分意見已得到落實；中核集團表示問題已經整改并追究相關人員責任。

　　三峽集團這次審計是一次全面“體檢”，對公司正確認識自身經營管理方面存在的問題，增強依法治企意識，加快完善內控制度，規范內部管理，全面深化改革，確保公司持續健康發展具有重要的促進作用。

　　中儲糧將以此次審計為契機，從基礎管理、隊伍建設、監督體制、財務集團管控、智能化管理等九個方面進行頂層設計，實施區域一體化改革、資金集中管理、前置審批等八項措施，嚴肅查處違規違紀問題。

　　華電集團已要求集團總部及系統各單位“掛牌督辦、限期整改”。在整改過程中，為杜絕同類問題再次發生，華電集團對問題逐一剖析強化整改，通過長效機制建設規范管理程序，新建修訂相關制度規范41項。

　　南方電網相關單位租賃的超標車輛已全部清退并作出檢討，相關問題在系統內進行通報，對有關責任人員進行問責；關于下屬單位人員接受主管企業贈送購物卡問題，已收回購物卡資金，并追究相關人員責任。

　　國機集團對于旗下中國二重集團本部及下屬萬安物業等5家單位多計收入、多計利潤等違規行為，已完成相關賬務處理，并對下屬子公司簽訂虛假購銷合同的6名責任人予以誡勉談話及經濟處罰，同時通過進一步完善相關制度，加強過程監督，杜絕此類情況發生。

　　■相關新聞

　　3家金融機構

　　違規放貸168億

　　審計署昨日發布公告稱，對交通銀行、國家開發銀行和中國出口信用保險公司2013年度資產負債損益等情況的重點審計發現，這3家金融機構違規放貸168億元。

　　審計發現，一些分支機構違規經營、內部管理不到位。例如，交通銀行武漢青山支行在銀監部門提示鋼貿業務騙貸風險的情況下，未認真核查武漢市佳創科工貿有限責任公司的鋼貿業務貸款申請，使其利用偽造的合同和發票等騙貸1.6億元，取得貸款后不足1個月企業即停業，造成銀行損失1.45億元。

　　審計還發現，3家金融機構樓堂館所建設以及未按規定列支職工薪酬等問題仍然存在，在工資總額之外發放薪酬補貼、購買年金保險等17.91億元。例如，2013年國開行總行超出財政部規定標準，為職工多計提和繳存住房公積金6587.13萬元。2008年5月至2013年9月，國開行總行批準山東分行等4家機構在威海、蘇州和秦皇島等地，以研發基地、軟件開發中心等名義建設4個具有住宿、會議、餐飲等接待功能的基建項目，累計完成投資17.17億元，其中部分項目還存在裝修標準高、租賃集體土地（含農田）建設等問題。

　　企業民間借貸風險也日益凸顯，審計發現10起涉嫌地下錢莊、非法集資等問題，金額巨大。

　　對本次審計指出的問題，3家金融企業已整改176億元，處理260人次，完善制度110項。審計已向有關部門移送重大違法違紀問題49起。

　　(鄒樂)