多地嚴查干部選任違規 民主推薦簽字畫押認證

　　偽造虛假聘干手續為他人謀取職位被免職、超編任用干部負責人被查處……日前，遼寧對6起違反干部人事紀律的案件給予了嚴肅查處，讓當地干部深受震動。治國先治吏，治吏須從嚴，作為從嚴治吏的起始環節，如何把好干部選任的“體檢關”？近期，遼寧、四川、貴州等多地嚴查干部選任違規案件，出臺具體辦法，從動議、民主推薦、考察、公示、任命等各個環節，強化干部管理。

　　動議提名環節細化，民主推薦畫押認證

　　干部選任得當，首先動議提名要規范明確。今年初，四川出臺選拔任用黨政領導干部動議工作辦法，規定干部動議提名要強化“核職數、看結構、廣比選、審表現、查廉政”5個要件。“哪一個沒做到，就是規定動作沒做到位。”四川旺蒼縣委常委、組織部長王爾敏表示，這一辦法為地方的具體操作提供了指導。

　　以德陽為例，德陽進一步制定辦法，明確了動議提名只能是黨委(黨組)或組織人事部門，防止把領導個人推薦當成提名。同時規定，向上級組織人事部門推薦人選，必須綜合考慮干部平時考核、年度考核和一貫表現，經集體研究決定。

　　貴州盤縣還采取民主推薦“畫押認證”的做法，強化推薦人的責任。“畫押認證即實名簽字認證，在民主推薦中的個別談話推薦和考察中的個別談話征求意見兩個環節，實行考察組和推薦人(談話人)雙向實名簽字認證程序。”盤縣縣委組織部副部長王筠說。

　　據介紹，以往考察組不會將記錄內容再給談話人確認，這會導致兩方面問題。“一是談話人對考察記錄是否屬實存有疑慮，二是談話人可能提供虛假信息，責任倒查時又推脫自己沒說過。”盤縣縣委組織部辦公室負責人唐秀梅說。

　　王筠表示，實行雙向實名簽字認證，改變了以往“推、談完走人”的模式，將嚴肅的干部推薦工作轉變為“與己有關”，把不受約束的秘密推薦轉變為受組織監督的“半公開”推薦，有助于干部選拔任用程序透明、公正。

　　凡提必查范圍更大，提拔過程全程紀實

　　對發現的個人事項未如實報告的26名干部進行處理，其中21人被暫緩任用，5人被取消提拔資格……這是2014年下半年來，遼寧探索干部選任凡提必查，對963名擬提拔或重用人選個人有關事項報告進行重點抽查核實后交出的干部“體檢單”。

　　根據中央要求，2015年1月起實行干部選拔任用“凡提必查”制度，對擬提拔為副處級以上干部人選，擬列為副廳級以上后備干部人選，以及轉任重要崗位人選等，一律進行個人事項報告的核查核實。不少地方已探索實行更大范圍的“凡提必查”。

　　在貴州盤縣，“中央要求對副處級及以上干部的核查比例是10%，盤縣嚴格實行副科級及以上干部個人事項報告制度，并按50%的比例核查。全縣1292名科級領導干部，每年核查600多個。”盤縣縣委組織部干部監督科科長黃沖說。核查不僅采取傳統的專查、函查，即由縣委組織部聯合紀委、住建等部門進行核查，或向擬提拔個人居住地、所在單位及相關涉及部門發公函的方式對干部房產、婚姻等14項內容進行核實，也使用公開舉報查，充分發揮網絡、信訪、短信等舉報平臺作用。

　　如何保證選任過程的客觀真實？四川丹棱縣實行干部選任全程紀實，一事一記。每完成一個程序，就在相應欄目作記錄。同時填審分離，干部工作機構負責填寫《紀實檔案》，干部監督機構負責真實性審核。丹棱縣委書記鐘維欽表示，填和審都有明確責任人，并建立了追責制度。

　　遼寧撫順在民主推薦、考察等環節，對推薦測評票、談話記錄、考察材料、個人有關事項報告等材料實行紙質記錄。同時，建立干部選拔任用全程紀實電子信息庫，對選任軌跡進行電子記錄。

　　不把試用當任用，僥幸闖關要倒查

　　去年，四川廣元市共有15名擬提拔縣級領導干部人選在任命環節被“放下”，其中暫緩提拔9人，終止提拔3人，取消任職3人。該市專門制定了干部選拔任用程序“放下”辦法，在干部任命環節確立了“群眾公認度不高”“故意欺瞞組織”“落實直接聯系服務基層群眾及有關改進作風規定較差”等25種須暫停或終止干部選任的情形。“任前公示、任職試用及任職談話制度，不是走過場。”廣元市委常委、組織部長馮磊說，任職并非終點，日常更需考核。

　　四川通江縣2014年對新提拔任職的37名試用期滿干部進行考核，其中3名干部被延長試用期半年。“干部不能把‘試用’當‘任用’。”通江縣委書記趙萬先說。

　　干部選任的制度再嚴厲，總有人心存僥幸，妄圖闖關。對此，一些地方探索責任倒逼制度。“一旦發現干部有‘帶病提拔’等問題，都要對其選任過程進行倒查，確實存在用人失規失責的，要嚴肅追究責任，倒逼各有關方面切實履行用人把關責任。”盤縣縣委常委、組織部部長杜軍說。

　　遼寧建立了“兩倒查”制度，哪個環節出了問題就倒查到哪個環節，主要查黨組織和有關領導是否履行從嚴管理職責。

　　近日，遼寧省委組織部在檢查中發現，盤錦市大洼臨港經濟區管委會原副主任夏某入黨材料為偽造，沒有履行正常程序；大洼縣委組織部在進行任職考察時沒有認真審查其檔案，沒發現問題。盤錦市有關部門決定：對夏某黨員身份不予承認，免去其領導職務，按科員安排工作；對時任大洼臨港經濟區管委會副主任、黨工委副書記魏某給予黨內嚴重警告處分、建議免去大洼縣副縣長職務。其他7名責任人也分別給予黨紀政紀處分。

　　“對違規任用干部現象，遼寧實行‘嚴糾錯、嚴通報、零容忍’。”遼寧省委組織部監督處有關負責人表示，“倒查一起案件，處理一批違規者，震懾一大片，才能讓干部任用更科學，讓干部管理更規范。”