城市停車難加劇：車位供給不足 規劃管理不當

　　隨著汽車保有量迅速增加，困擾中國越來越多城市的停車難、停車亂、治理難的問題越演越烈，成為城市管理頑疾。從現狀看，車位數量懸殊與規劃管理不當“雙難疊加”加劇了城市“停車難”。

　　城市車位缺口大

　　“停車難”愈演愈烈

　　“私家車越來越多，不僅出門會遇到停車難題，下班回家小區車位依然難覓。”海口市民張思思日前接受記者采訪時說，在市區繁華路段時常開車兜圈找車位，而自己居住的小區車位早已售罄，自己夜間只能把車停在馬路邊上。

　　事實上，這種“城市停車難”的現象在許多城市都不同程度存在。記者前不久在北京市西城區廣內街道的儲庫營胡同中看到，緊挨著康樂里小學的街道兩旁停滿了違章停放的私家車，不足5米寬的街道更加狹窄，勉強容得下一輛小車通行。據附近居民介紹，沒到上下學時間，這里就會被接送學生的車輛堵得水泄不通，居民出行要不斷在“車龍”中輾轉騰挪。

　　記者在北京、西安、海口、蘭州等地采訪了解到，“停車難”現象十分普遍，由于車位緊張，在城市道路及社區內，占用盲道、人行道、消防通道等違章停車的現象愈演愈烈。

　　業內人士表示，隨著各地城市車輛爆發性增長，“停車難”問題已到非解決不可的程度。有人測算，假定每輛車每年行駛2萬公里，時速50公里，則全年的動態交通行駛狀態只有400小時，而靜態停放狀態達8000多小時，占95％以上。

　　“停車場總量不足，使用效率不高，是造成當前停車難的主要原因。”全國道路停車行業聯盟輪值主席徐道睦說。

　　根據有關部門公布的數據，截至2014年底，北京市共有機動車559.1萬輛，機動車保有量與停車位缺口量達到250萬個；深圳、上海、廣州、南京等城市的停車位缺口均超過150萬個。

　　此外，不僅一二線城市車位的供需不平衡，停車難問題甚至已經蔓延到三四線城市。

　　“供需鴻溝”疊加“管理短板”

　　政府資金配套乏力

　　接受采訪的一些交管部門及專家表示，停車位供給不足導致的“硬性短板”和停車管理、規劃不合理形成的“軟性短板”，是“城市停車難”高發的主要原因。此外，由于一些地方的交管部門管理混亂，不少公共道路資源被淪為商家和個人牟利工具，加劇了“停車難”困局。

　　記者采訪了解到，在過去幾年中，在北京、海口、蘭州等不少城市，人們寄希望于地方政府介入加大建設投資、提高停車資源管理效能。然而，“城市停車難”的問題不僅沒有緩解，反而呈現加重趨勢。

　　記者注意到，華南某大城市曾擬定建設25個路外公共停車場，共增加5290個泊位。然而，自從公布首批5處新建公共停車場的選址后，再無后續新增公共停車場地點和建設計劃的相關信息，而5個“擬定建設”的公共停車場，受困于資金和協調問題，也幾乎都沒有建起來。

　　在一些專家看來，單靠政府力量恐怕無法有效紓困。北京海淀區停車服務行業協會一位負責人說，一些地方政府沒有將停車場作為綜合解決城市交通問題的手段之一，也沒有從投資、經營、管理和收費等方面系統制定合理政策。此外，停車場建設的審批單位多，審批程序依然繁瑣。

　　另一方面，在業內人士看來，國內許多城市因投入產出不成比例，是停車設施建設動力不足的重要原因。

　　社會資本介入

　　效果待觀察

　　在一些人士看來，社會資本介入停車產業，或為城市解決“停車難”打開一扇窗。

　　10月27日，專注于停車產業的專項基金匯泊基金與停車管理企業陽光海天宣布并合，并計劃首期投資21億人民幣用于盤活一二線城市車位的存量和增量。

　　匯泊基金負責人告訴記者，他們首期21億人民幣專項資金已到位，將在北京，上海，成都，天津，廣州等一二線城市進行停車場投資布局。

　　據介紹，匯泊基金目前擁有14個停車場，共計6000個停車位，加之陽光海天目前管理著超過10萬個停車位，二者合并后將致力于提供專業的停車場投資、設計、規劃、建造、改造、管理一站式服務，以期打造適合中國國情的停車產業。

　　然而，有專家也對社會投資是否能夠收獲回報提出疑問。北京交通發展研究中心主任郭繼孚提醒說，投入成本大，回收效益低，建設停車場沒有積極性，而停車場建設少，停車就更難。

　　徐道睦算了一筆賬，目前我國汽車保有量接近1.5億輛，每輛車按照300元／月的停車花費測算，作為高頻剛需的停車收費的靜態市場空間達到約5000億元。而圍繞停車的車輛服務利潤空間更是可觀，據商務部研究院發布的《2015年消費市場發展報告》指出，2015年整個汽車后服務市場（諸如洗車，加油、保養等增值服務）將攀升至逾8000億元。

　　不過有關專家提醒，社會資本介入停車行業，值得鼓勵。但如何做到既讓投資方享有一定利潤空間，維護各路資本投資熱情，又能做到約束資本逐利本性，保持合理停車收費標準，不至于讓市民承受過高停車費用，政府部門需盡快研究拿出有效措施。