壓產能控燃煤 河北大氣污染治理陣痛中尋求“突圍”

　　新華社石家莊１月１８日電（記者 鞏志宏）２０１５年與２０１３年相比，河北全省城市空氣質量達標天數增加６３天、重度以上污染天數減少４４天，全省設區市ＰＭ２.５下降２８.７％，提前兩年完成國家要求２０１７年削減２５％的目標。河北環保專家指出，空氣質量改善不可謂不顯著，但２０１５年末連續重霧霾天氣又向人們發出警示，大氣污染治理絕非一朝一夕之功。

　　京津冀地區大氣污染治理已近３年。由于環繞京津的特殊區域位置和偏重的產業結構導致嚴重大氣污染，河北一度成了眾矢之的，也成為京津冀地區霧霾治理的重點區域。

　　專家指出，偏重的產業結構和燃煤為主的能源結構是河北大氣污染嚴重的“罪魁禍首”。河北鋼鐵、電力、水泥、玻璃四大行業占工業排放比重超六成，而煤炭消費占能源消費總量８５％以上，高出全國平均水平近２０個百分點。而且，不少城市呈“工業圍城”局面。如邢臺市區周邊２５公里半徑范圍內有１３３家大型燃煤、重化工企業，無論什么風向，都有污染物飄向市區。

　　從２０１３年起，河北實施化解鋼鐵、水泥、燃煤、玻璃產能的“６６４３”工程，即到２０１７年壓減鋼鐵６０００萬噸、水泥６０００萬噸、燃煤４０００萬噸、玻璃３０００萬重量箱。針對燃煤治理，２０１５年又啟動了以燃煤機組超低排放升級改造、關停實心粘土磚瓦窯、拔煙囪為主要內容的“控煤”殲滅戰。

　　河北壓減鋼鐵產能約三分之一的任務在唐山。唐山市發改委副主任曹占華介紹說，為了完成壓減任務，唐山在國家和河北鋼鐵落后產能高爐和轉爐標準基礎上又再次提高。如高爐，國家標準是４００立方米及以下，河北提高到４５０立方米及以下，唐山去年壓的高爐最大達２０００立方米。

　　河北還實行淘汰黃標車、城市揚塵、礦山整治、企業治理、農村面源治理等綜合施治。“石家莊對主干道清掃的考核精細到什么程度呢，用小勺挖，要求每平方米塵土不能超過５克。”河北省環保廳副廳長殷廣平說。

　　專家認為，對河北來說，產業結構、能源結構得不到根本轉變，大氣污染將很難根治。但通過近幾年超常舉措節能減排，國家產業政策淘汰類的鋼鐵等產能已基本淘汰，目前壓減的都是符合國家現行產業政策的裝備，化解難度增大。而且新常態下，如何把握發展與環保的平衡點也成為難點。

　　據了解，２０１４年，河北化解過剩產能、治理大氣污染影響全省生產總值增速約１．７５個百分點。２０１５年，影響生產總值增速約０.９個百分點。

　　河北德龍鋼鐵有限公司近兩年環保投入３億多元實現達標排放，公司副總經理靳旭冉說，現在鋼鐵市場不景氣，德龍在河北鋼鐵行業中屬于狀況較好的，但也已連續虧損４個多月。而隨著壓產能、調結構深入進行，資產處置、職工安置等問題凸顯。“經測算，每削減１萬噸鋼鐵產能就會減少１００個就業崗位。”殷廣平說。

　　“環保風暴”已深入到河北每一個縣甚至鄉鎮。邢臺縣約有企業９４７家，近兩年因環保原因已取締了約一半，其中，多數為涉及當地群眾“飯碗”的小微企業。

　　逆水行舟、不進則退。

　　在２０１６年河北省兩會上，河北省省長張慶偉提出，將堅定不移推動轉型發展、加快淘汰落后產能。到“十三五”末，鋼鐵、水泥、玻璃產能分別控制在２億噸、２億噸、２億重量箱。ＰＭ２.５濃度較２０１３年下降４０％，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質量后十位。

　　與此同時，２０１６年審議通過的《河北省大氣污染防治條例》不僅對大氣污染治理各個環節進行了全面規范，更明確了各方責任、形成大氣環境保護的責任網，為霧霾治理提供了長效法律保障。如針對國家機關及其工作人員大氣治理中不作為或亂作為，條例中提出了１０條行政行為“紅線”，并規定，縣級以上人民政府主要負責人任期內，區域大氣環境質量持續惡化的，應當追究行政責任，造成生態環境嚴重破壞的，應當引咎辭職或由其主管部門責令辭職。