22省扶貧考核：虛假脫貧的省級負責人將被約談

　　針對中西部22省份的《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》公布

　　虛假脫貧的省級負責人將被約談

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》(下稱《辦法》)，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。通知指出，為了確保到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，根據《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，制定本辦法。《辦法》適用于中西部22個省(自治區、直轄市)黨委和政府扶貧開發工作成效的考核。

　　內容 扶困人口數量減少情況列入考核內容

　　根據《辦法》，省級黨委和政府扶貧開發工作成效的考核工作圍繞落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持立足實際、突出重點，針對主要目標任務設置考核指標，注重考核工作成效；堅持客觀公正、群眾認可，規范考核方式和程序，充分發揮社會監督作用；堅持結果導向、獎罰分明，實行正向激勵，落實責任追究，促使省級黨委和政府切實履職盡責，改進工作，堅決打贏脫貧攻堅戰。

　　考核工作從2016年到2020年，每年開展一次，由國務院扶貧開發領導小組組織進行，具體工作由國務院扶貧辦、中央組織部牽頭，會同國務院扶貧開發領導小組成員單位組織實施。

　　根據《辦法》，考核內容包括減貧成效、精準識別、精準幫扶、扶貧資金等四個方面。

　　在減貧成效方面，主要考核建檔立卡貧困人口數量減少、貧困縣退出、貧困地區農村居民收入增長情況；在精準識別方面，考核建檔立卡貧困人口識別、退出精準度；在精準幫扶方面，考核對駐村工作隊和幫扶責任人幫扶工作的滿意度；在扶貧資金方面，依據財政專項扶貧資金績效考評辦法，重點考核各省(自治區、直轄市)扶貧資金安排、使用、監管和成效等。

　　處理 未完成年度任務的省份將被約談

　　《辦法》指出，考核中發現六類問題的，由國務院扶貧開發領導小組提出處理意見，包括：

　　未完成年度減貧計劃任務；違反扶貧資金管理使用規定；違反貧困縣約束規定，發生禁止作為事項；違反貧困退出規定，弄虛作假、搞“數字脫貧”；貧困人口識別和退出準確率、幫扶工作群眾滿意度較低；紀檢、監察、審計和社會監督發現違紀違規問題。

　　考核結果由國務院扶貧開發領導小組予以通報。對完成年度計劃減貧成效顯著的省份，給予一定獎勵。對出現前述六條所列問題的，由國務院扶貧開發領導小組對省級黨委、政府主要負責人進行約談，提出限期整改要求；情節嚴重、造成不良影響的，實行責任追究。考核結果作為對省級黨委、政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。

　　步驟 每年年底開始實施 次年2月底前完成

　　《辦法》規定， 考核工作于每年年底開始實施，次年2月底前完成，按照省級總結、第三方評估、數據匯總、綜合評價、溝通反饋等五個步驟進行。

　　首先，各省(自治區、直轄市)黨委和政府，對照國務院扶貧開發領導小組審定的年度減貧計劃，就工作進展情況和取得成效形成總結報告，報送國務院扶貧開發領導小組。之后，國務院扶貧開發領導小組委托有關科研機構和社會組織，采取專項調查、抽樣調查和實地核查等方式，對相關考核指標進行評估。

　　第三方評估完成后，國務院扶貧辦會同有關部門對建檔立卡動態監測數據、國家農村貧困監測調查數據、第三方評估和財政專項扶貧資金績效考評情況等進行匯總整理。

　　數據匯總后，國務院扶貧辦會同有關部門對匯總整理的數據和各省(自治區、直轄市)的總結報告進行綜合分析，形成考核報告。考核報告應當反映基本情況、指標分析、存在問題等，作出綜合評價，提出處理建議，經國務院扶貧開發領導小組審議后，報黨中央、國務院審定。

　　最后，國務院扶貧開發領導小組向各省(自治區、直轄市)專題反饋考核結果，并提出改進工作的意見建議。

　　要求 各省出臺本地區扶貧工作的考核辦法

　　《辦法》指出， 參與考核工作的中央部門應當嚴守考核工作紀律，堅持原則、公道正派、敢于擔當，保證考核結果的公正性和公信力。各省(自治區、直轄市)應當及時、準確提供相關數據、資料和情況，主動配合開展相關工作，確保考核順利進行。對不負責任、造成考核結果失真失實的，應當追究責任。

　　《辦法》還規定，各省(自治區、直轄市)應當參照本辦法，結合本地區實際制定相關辦法，加強對本地區各級扶貧開發工作的考核。相關辦法具體如何制定？《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》此前就提出，各省(自治區、直轄市)黨委和政府要加快出臺對貧困縣扶貧績效考核辦法，大幅度提高減貧指標在貧困縣經濟社會發展實績考核指標中的權重，建立扶貧工作責任清單。

　　本組文/綜合新華社

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　　11個省份今年脫貧人口目標在百萬人以上

　　上個月，省級地方兩會陸續召開，各省份在政府工作報告中對2016年脫貧攻堅作出部署。至少24省份明確了今年脫貧的具體數字，其中河北、山東、河南、湖北、廣西、云南、貴州、四川、陜西、湖南、甘肅等11個省份今年的脫貧目標均在100萬人或以上。

　　比如，陜西為2016脫貧工作立下“軍令狀”，年內確保130萬人脫貧。湖北更是提出，“力爭全年實現147萬建檔立卡貧困人口穩定脫貧”。

　　多個省份不僅明確了減貧數量，還列出了貧困縣“摘帽”的相關計劃。如，河南提出，今年實現蘭考、滑縣率先摘帽，全省100萬農村貧困人口穩定脫貧。廣西指出，要確保全年減少貧困人口122萬人，實現1000個貧困村、8個貧困縣脫貧“摘帽”。貴州提到，減少農村貧困人口100萬人，8個貧困縣、120個貧困鄉鎮摘帽，2000個貧困村退出。

　　其他一些省份雖未明確今年脫貧指標，但亦做出了相關部署。譬如，在經濟富庶的長三角地區，江蘇提出，對農村低收入農戶全面建檔立卡，60萬以上低收入人口人均收入提高到6000元。浙江提出，加強低收入群體增收幫扶和精準扶貧，多渠道促進農民增收。此外，上海市則提到了自己的扶貧擔當：積極幫助對口支援地區實施精準扶貧、精準脫貧。

　　在今年的政府工作報告中，多地還明確了“十三五”時期的脫貧目標。比如，甘肅省省長劉偉平在作政府工作報告時指出，“十三五”前兩年爭取每年脫貧100萬人以上，后三年抓好鞏固提高和沖刺掃尾工作，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

　　十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。在今年各地政府工作報告中，“精準扶貧”成高頻詞匯，不少省份都提到了通過發展生產、易地搬遷、生態補償、發展教育和醫療、社會保障等方式推進扶貧工作。

　　以內蒙古為例，其政府工作報告指出，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保21萬人穩定脫貧、10個左右自治區級貧困旗縣脫貧摘帽。通過實施易地扶貧搬遷工程脫貧一批，年內完成5萬人搬遷任務；通過產業扶持脫貧一批，幫助4萬貧困戶發展特色產業，使每戶都有增收項目；加大金融扶貧力度，讓有發展意愿和勞動能力的貧困戶，每戶都能得到3萬元以上的扶貧貸款，全年新增扶貧貸款150億元以上；通過教育、醫療扶助一批，對不在低保范圍的貧困戶子女接受職業教育給予資助，提高貧困人口大病保險報銷比例；通過社會保障兜底一批，將4.1萬貧困人口納入低保范圍。鐘欣