如何讓“助人自助”之路走得更遠——聚焦我國社會工作發展

　　新華社北京３月１５日電 題：如何讓“助人自助”之路走得更遠——聚焦我國社會工作發展

　　新華社記者王思北、吳晶

　　社會工作者常被譽為社會的“調和器”。在經濟社會快速發展、社會矛盾復雜多樣的當代社會，他們在解決社會問題、協調社會關系、激發社會活力、創新社會治理等方面擔當著越來越重要的角色。

　　第１０個國際社工日，我們走近社工群體，透過他們的工作，了解社會的進步。

　　正確認識社工　有助社會治理

　　“我們的社工跟進兩年，她一直拒絕。后來大家堅持每周一次上門提供服務，想盡各種辦法去陪伴她，終于感動了她接受我們的服務。”說起同事們對一名單親媽媽進行介入服務的經歷，廣東東莞市普惠社會工作服務中心總干事周巍除了感慨，還呼吁社會正確認識社工。

　　在我國，社會工作剛剛興起，很多人都把社工當作志愿者、護工、義工、街道辦的工作人員。

　　“實際上，社會工作專業人才是以‘助人自助’為宗旨，運用社會工作專業理念、知識和方法，為有需要的社會成員提供困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治、關系調適、社會融入、能力提升等個性化、多樣化社會服務的人員。”民政部社會工作司副司長黃勝偉說，社工既是一種職業，也是一門專業。

　　隨著我國城市化進程加快，空巢老人、留守兒童、家庭溝通障礙、吸毒人員等各種深層社會問題凸顯。在政府公共服務不足的情況下，社會工作正在成為加強社會治理的有益補充。

　　來自民政部的統計顯示，目前，全國社會工作專業人才有近５０萬名，社會工作服務機構達４６８６家，各地在相關事業單位、城鄉社區和社會組織開發設置的社會工作專業崗位超過１８萬個。

　　在中國社會工作學會會長、北京大學社會學教授王思斌看來，社工通過提供專業化、人性化服務，有助于解決困難群體和其他有需要群體基本生活方面的問題，解決社會矛盾、彌合社會裂痕、促進社會融合、建構良好社會秩序。

　　“社工不是做好事的人，而是把好事做好的人。”周巍認為，一個好的社工要有創新的意識，能夠將所學的知識創造性地運用到實際工作中，根據服務對象的需要采取不同的服務方法；要有堅韌的性格和良好的心態；還要有大局意識、政策倡導意識及人文關懷。

　　政策支持不足　專業人才缺失

　　缺少可持續的繼續教育和社工督導的資源支持；基層政府購買社工服務指標和服務方向存在巨大差異；相關部門對社會工作認識得不全面使得協同開展工作受阻；薪酬待遇與同齡工作者相比捉襟見肘……這是深圳市恒愛家庭服務中心負責人臧切兒對社工生涯的“困難總結”。

　　１０年前，臧切兒從一個“居家助殘”的項目“陰差陽錯”地加入了社工行列，此后一直從事對肢體障礙者、腦損傷兒童、輔助器具服務及社區康復工作人員的培訓。

　　“從今年的政府工作報告可以看出政府在進一步細化社會服務，進一步深入探索可持續的服務體系的探索和嘗試，這讓我們很受鼓舞，但是在基層實踐中，相關政策設計還亟待完善。”她說。

　　黃勝偉坦言，目前，我國社會工作發展仍存在政策制度不健全、收入保障和晉升道路不明朗、專業人才數量規模與社會服務需求不成正比、社會為專業社會工作提供的崗位有限等難題。此外，東部好于中西部、高層推動力度好于基層推動力度、專業社會工作越往貧困地區越難看到作用的現象普遍存在。

　　根據《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃（２０１１－２０２０年）》中２０２０年專業社工人才達到１４５萬人的要求，我國專業社工人才還有近１００萬的缺口。

　　全國人大代表、四川省仁壽縣文林鎮文林路社區黨總支書記唐群容表示，基層很缺乏專業社工，比如針對留守兒童心理疏導、留守老人關懷等方面。此外，社工的工作量大但收入微薄，建議通過激勵措施吸引并留住人才。

　　政府購買服務　保障社會工作發展

　　記者從部分出席兩會的全國人大代表處了解到，近年來社工開始活躍在社會福利、社會救助、公益慈善、扶貧開發、就業服務、教育輔導等諸多領域，在預防家庭暴力、青少年服務、社區矯正、社區禁毒等相關領域，社工的角色正在日益凸顯。

　　全國人大代表、河北省保定市蓮池區東關街道東方家園社區黨總支書記袁紅梅說，政府部門應轉變思維，尋找和引導社會力量參與，從“花錢養人”變成“請人辦事”，從而更好地解決公共服務提供不足的問題。

　　她建議，在市級層面制定統一的政府購買社會組織公共服務的地方性法規。健全政府向社會組織購買公共服務的定價機制，形成一套科學、合理、高效的公共服務定價機制，充分合理地考慮將社會組織的人力成本納入購買價格，避免因定價過低而造成社會組織生存困難，不利于留住人才，特別是社區社工人才和青年社工人才。

　　事實上，健全政府購買社會服務制度也是政府對推進社會工作的要求。２０１６年政府工作報告提出要加強和創新社會治理。支持專業社會工作。“十三五”規劃綱要草案也明確，提升政府治理能力和水平，增強社區服務功能，發揮社會組織作用，增強社會自我調節功能，完善公眾參與機制，健全權益保障和矛盾化解機制。

　　黃勝偉介紹，一些地方正在探索社工服務體系的創新。如廣東省由政府出資向社工機構購買社工崗位，并將社工派駐到社區、學校、醫院，為某一特定群體提供服務；使用單位向社工機構購買單項社工服務，如就某一區域范圍內的居家養老、殘障康復等項目，以合同管理的方式交由社工機構實施等形式。去年，廣東購買社工服務的資金量超過１１億元。

　　王思斌認為，政府購買社會組織的社會服務可以滿足廣大居民的眾多需求，解決眾多社會問題，進而達到穩定社會秩序的效果，還可以吸納更多不同層次的勞動者就業。

　　“運用社工的理念和方法，讓需要幫助的人獲得哪怕是一點點的生命力，都是很有意義的一件事。”周巍說，無論是對國家還是個人，社會工作的發展前景很好，希望政府和社會能給年輕的社會工作事業多一點支持和理解，加大政策支持和法制化力度，為社會工作發展提供長遠的保障。（參與采寫：董小紅、梁建強、管建濤）