制圖:蔡華偉 ????6月接近尾聲,高考之后,各地中考大幕也漸次落下。考場(chǎng)之外,另一件事牽動(dòng)著家長(zhǎng)們的神經(jīng):中考加分。 ????不同于考場(chǎng)上實(shí)打?qū)嵉妮^量,獲得加分意味著孩子能在考試槍鳴響前出發(fā),與起跑線前的其他考生拉開差距。而在1分之差就能掀起排名變動(dòng)的中考面前,加分項(xiàng)目所帶來的5分、10分甚至20分的差距,顯然無法令家長(zhǎng)們毫不在意。 ????加分種類多樣,有的地方15%以上考生都有加分 ????這些日子,云南昆明好多家長(zhǎng)坐不住了。在昆明市各區(qū)縣教育局近期公示的中考加分名單中,有11229名考生獲得中考加分,占71311名中考總?cè)藬?shù)的15.74%。在這些考生中,農(nóng)村戶口獨(dú)生子女和少數(shù)民族考生占比最大,分別為4916人和4902人,兩者合計(jì)9818人,占總加分人數(shù)的87.43%。 ????“加分人數(shù)占比過大,對(duì)排名影響太大。”盡管孩子只是讀初二,家長(zhǎng)朱亮(化名)卻格外關(guān)注這件事。 ????目前,昆明市中考加分政策包括省市三好學(xué)生、戶籍在少數(shù)民族自治縣或其他民族鄉(xiāng)的考生以及農(nóng)村人口獨(dú)生子女的考生等七類。 ????實(shí)際上,這已經(jīng)是“瘦身”的結(jié)果:從2007年的十大類24個(gè)小項(xiàng)最高加50分,降為現(xiàn)在的七大類21個(gè)小項(xiàng)最高加20分,最高加分分值由50分降為20分,最低加分分值則由20分降為5分。 ????根據(jù)昆明教育局政府信息公開網(wǎng)數(shù)據(jù),去年,昆明中考加分人數(shù)就已破萬,占到總考生的16.44%。既然加分人數(shù)和比例與去年基本持平,為何今年家長(zhǎng)的反應(yīng)特別大? ????“今年昆明中考總分由880分降到了600分,總分大幅度降低,但是加分卻并未相應(yīng)減少,造成起點(diǎn)不公平。”朱亮說。 ????據(jù)了解,今年昆明中考包括13門科目,其中歷史、思想品德、地理、生物學(xué)和信息技術(shù)5個(gè)學(xué)科成績(jī)合格及以上者,每個(gè)學(xué)科按10分計(jì)。也就是說,獲得20分加分等同于考了兩科滿分成績(jī)。“我們孩子在云南師范大學(xué)附屬中學(xué),在最近的一次畢業(yè)年級(jí)三模中,數(shù)學(xué)考了120分滿分的有143人,考了117分就已經(jīng)排到了全年級(jí)400名,一個(gè)學(xué)校才差3分中間就差了200多名,更別說全市了!”朱亮表示。 ????這也是昆明許多家長(zhǎng)的心聲:在中考總分大幅降低的背景下,目前的單項(xiàng)加分分值太高了,是否能夠適當(dāng)調(diào)整單項(xiàng)加分? ????面對(duì)家長(zhǎng)質(zhì)疑,昆明市教育局表示:“加分政策是由17個(gè)單位組成的招生委員會(huì)制定的,如省三好學(xué)生的加分政策由教育部門出臺(tái),體育類加分由體育局出臺(tái),少數(shù)民族加分由民宗委出臺(tái),農(nóng)村獨(dú)生子女加分由衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)等等。每項(xiàng)5—20分的配套制定,自執(zhí)行以后一直未變。調(diào)整加分項(xiàng)和分值涉及方方面面,需要上下聯(lián)動(dòng),各部門之間協(xié)調(diào)進(jìn)行。為了保證政策連續(xù)性,今年不會(huì)改變加分政策。” ????政策類加分多為全國(guó)性加分項(xiàng),鼓勵(lì)類加分各地政策五花八門 ????昆明中考加分掀起波瀾,其他地方狀況如何? ????2016年,上海迎來7.51萬名中考考生。其中有約2000人享受加分照顧或同分優(yōu)待,占總考生的2.66%;在4.7萬名南京中考考生中,加分考生占總?cè)藬?shù)比例為2.6%;濟(jì)南共有64290名中考考生,加分考生人數(shù)為1412名,約占2.2%;在4.3萬名太原中考考生中,加分人數(shù)為1089人,所占比例為2.5%;即便是在有10萬余名考生的廣州,7377名加分考生占中考總考生人數(shù)比例也為6.98%……相較之下,加分考生超過總考生人數(shù)15%的昆明的確有些突兀。 ????而在上述地方的加分考生中,少數(shù)民族考生和農(nóng)村戶口獨(dú)生子女考生是加分榜單中的大多數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在南京,1200名加分考生中,有937名為少數(shù)民族考生加分,占78%;而在濟(jì)南,少數(shù)民族考生加分達(dá)1230名,占比接近九成;類似的情況也出現(xiàn)在鄭州,1307名因少數(shù)民族而加分的考生占了1528名加分考生的85.54%;在太原,1089名加分考生中,有253名為少數(shù)民族考生,676名為農(nóng)村戶口獨(dú)生子女,兩者占總?cè)藬?shù)的85%。 ????“既然國(guó)家已經(jīng)全面放開二孩政策,中考為何又要給農(nóng)村獨(dú)生子女加分?”這是許多家長(zhǎng)的疑問。 ????“農(nóng)村戶口獨(dú)生子女加分屬于過去政策的延續(xù),既然現(xiàn)在國(guó)家政策有變化,教育部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示。在少數(shù)民族考生加分上,“對(duì)于生活在邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)或少數(shù)民族聚居地等的少數(shù)民族考生來說,這項(xiàng)加分有必要,但如果考生一直生活在漢族聚居地,那加分可能反而有失公平。” ????由于我國(guó)普通高中實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理體制,考試招生大多在省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下,由地市或縣區(qū)具體組織實(shí)施。因此,各地加分政策大相徑庭。目前,各地中考加分大致可分為兩類:政策類與鼓勵(lì)類。其中,政策類加分政策大多為全國(guó)性的加分項(xiàng)目,如烈士子女、軍人子女、見義勇為子女、華僑、歸僑及臺(tái)胞子女等。而鼓勵(lì)類加分政策則多為地方性,主要包括藝術(shù)類、體育類、科技類特長(zhǎng)生及賽事獲獎(jiǎng)?wù)撸蛉脤W(xué)生、優(yōu)秀干部等榮譽(yù)稱號(hào)獲得者等。 ????一些中考加分政策頗具“地方特色”。譬如,根據(jù)《2016寧夏銀川中考加分政策》,凡來銀川投資500萬元以上的企業(yè)家子女可降低一個(gè)分?jǐn)?shù)段參加錄取,每個(gè)分?jǐn)?shù)段為10分。今年,銀川的157名中考加分考生中,有58人因此加分。而在呼和浩特,從業(yè)10年以上(含10年)的環(huán)衛(wèi)工人子女可加4分…… ????加分“瘦身”成趨勢(shì),但更關(guān)鍵的是探索有效的綜合評(píng)價(jià)體系與選拔方式 ????“中考加分是在高考加分實(shí)施之后出現(xiàn)的,基礎(chǔ)是中學(xué)招錄與分?jǐn)?shù)相掛鉤。”儲(chǔ)朝暉說。 ????這些年來,各地曝光的中考加分“丑聞”屢見不鮮:加分考生大半出自同一場(chǎng)比賽、本來“連冰鞋都踩不穩(wěn)”卻一路成為花滑“二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”、一直是漢族,中考前卻變身少數(shù)民族……不管是政策類還是鼓勵(lì)類,加分的初衷都是為了優(yōu)待特定人群,彌補(bǔ)中招制度的某些缺陷,背后蘊(yùn)含了教育公平,但在分?jǐn)?shù)決定升學(xué)的事實(shí)面前,一些加分項(xiàng)目反而有可能為考場(chǎng)外的較量打開“豁口”。 ????2014年底教育部等5部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》,各地陸續(xù)清理高考加分項(xiàng)目。不少地方不約而同地選擇跟隨高考腳步,對(duì)中考加分進(jìn)行“大瘦身”。從今年已出臺(tái)的中考加分政策看,雖然仍有不少省市還有鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目,但取消地方性鼓勵(lì)類項(xiàng)目,調(diào)整和完善全國(guó)性政策類加分,正成為趨勢(shì)。 ????北京從2015年起取消市級(jí)三好學(xué)生和藝術(shù)、體育、科技方面獲獎(jiǎng)考生加分項(xiàng)目,并將于2017年起將少數(shù)民族考生加分政策的適用范圍調(diào)整為“從邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)在初級(jí)中等教育階段轉(zhuǎn)學(xué)到北京市就讀的少數(shù)民族考生”。海南省教育廳調(diào)研員龍官吾表示,海南省中考加分將根據(jù)國(guó)家的政策變化做出相應(yīng)調(diào)整,總的趨勢(shì)是減少加分項(xiàng)目和加分分值。 ????也是在去年,哈爾濱取消藝術(shù)、體育類比賽獲獎(jiǎng)考生加分項(xiàng)目,以及“全國(guó)勞動(dòng)模范子女”“獲得省級(jí)或國(guó)家級(jí)‘有突出貢獻(xiàn)的中青年專家’榮譽(yù)稱號(hào)人員的子女和享受省政府或國(guó)務(wù)院特殊津貼人員的子女”“為我市引資到位100萬美元以上的僑眷子女”“用朝鮮語授課的朝鮮族中學(xué)的初中畢業(yè)生”等地方性鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目。成都則將從2019年中考起徹底取消少數(shù)民族考生中考加分。 ????有專家認(rèn)為,從現(xiàn)階段來看,“瘦身”加分政策的確是“快刀斬亂麻”的解決方法,因?yàn)楸A舻氖遣灰妆蛔⑺膭傂詷?biāo)準(zhǔn)。但簡(jiǎn)單補(bǔ)“豁口”的同時(shí),不應(yīng)成為教育部門懶政的借口,特別是一些鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目,其背后代表的對(duì)學(xué)生個(gè)性化、全面發(fā)展的訴求不應(yīng)被忽視。取消加分容易,關(guān)鍵還在于找到可以替代的擇優(yōu)功能,探索有效的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系,用更科學(xué)、專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)選拔學(xué)生,使得學(xué)校在眾多考生中“打撈”出適合自己的那一個(gè)。 |