小天地做出大文章

????付慕軒

????在扶溝人眼里，縣農牧場留給人們的印象就是小：單位小、面積小、人口少，全場僅有6個行政村、6個農業分場，人口1.1萬多人，耕地面積1.4萬畝。

????然而，扶溝縣農牧場近年來發生的變化,卻令人刮目相看。農牧場黨委勵精圖治，使農牧場在全省農墾企業中排位靠前，在扶溝縣委、縣政府工作綜合評比中屢屢占先，場黨委多次被評為先進黨委。在扶溝縣鄉鎮序列中，沒有人輕言農牧場小、沒有典型性了，農牧場人在小天地里做出了大文章。

????扶溝縣農牧場屬政企合一單位，既有政府職能又有企業性質，農牧場有自己的獨特優勢，緊鄰縣城，交通便利，企業眾多，具有人流、物流、信息流的先天秉賦。歷屆農牧場黨委緊緊抓住機遇，發揮優勢，以“抓黨建、穩根基，更觀念、促發展，接地氣、解民怨，抓環境、重民生，遵規矩、樹形象”總體思想，不斷創新工作理念，闖出了一條農場發展的新路子。

????穩根基 夯實發展基礎

????農牧場黨委牢固樹立“抓不好黨建就是失職”的主業意識，認真履行黨建工作主體責任，以黨建工作為抓手，著眼大局，主動擔當，定期研究解決黨建工作問題，積極謀劃推動基層黨建工作， 夯實全場經濟發展基礎。一是認真落實黨建工作責任制。堅持實行黨建工作網格化管理責任，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。年初層層簽訂目標管理責任書，明確各個組織和領導干部自身所肩負的責任，使基層黨建工作監督檢查具有可操作性。二是夯實基層黨建工作基礎。完善基層組織基礎設施，切實解決農村支部軟弱渙散問題。該場先后重建了劉營行政村村室，完善了陸橋等2個村室建設，目前全場村室建設全部達標；對榮莊等2個軟弱渙散黨支部進行整頓，調整配備了支部班子，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。今年榮莊村在黨支部帶領下，村內修路1.1公里，路燈監控安裝齊全，成為人居環境改善達標村。創新管好非公企業，對非公企業采取有黨員的正常開展，黨員少的派指導員，無黨員的派聯絡員，確保黨組織在非公企業中有地位。目前全場成立非公企業黨總支1個，黨支部2個，下派企業黨建工作指導員6個，黨建工作聯絡員9個，實現了非公企業組織生活和黨的工作的全覆蓋。三是扎實推進服務型、創新型黨組織建設，真心誠意幫助群眾解難事，做群眾的貼心人。把完善基層四項基礎制度與基層服務型黨組織建設相結合，認真落實“4+4+2”工作法，規范完善場社會管理服務中心和6個村級便民服務站，積極開展“逢六村務日”活動，充分發揮好基層黨組織的橋梁紐帶作用，不斷提高基層黨組織建設科學化水平。2015年農牧場黨委被周口市委命名為先進基層黨組織。

????轉觀念 促進經濟發展

????農牧場牢固樹立“工業立場、項目興場”的發展戰略，堅持“依托優勢抓招商、依托資源抓項目、依托服務促進度”的工作思路，始終把招商引資、項目建設作為全場工作的重中之重，把上項目擴增量作為每年的“一號工程”來抓，創新方式、自我加壓、主動出擊、攻堅克難、多策并舉，招商引資和項目建設工作取得新突破。全場率先在全縣建立了工業發展示范小區，引進規模以上企業8家，目前有總投資5億元的東方明珠城市綜合體開發項目、總投資8000萬元的中亨紡織項目、總投資5000萬元的農牧場棚戶區改造建設項目等16個重點項目。項目集群不但促進了農牧場經濟發展，而且有力支持了縣工業集聚區的發展壯大。到2016年11月底，全場完成工業固定資產投資7.36億元，增幅46%。充分發揮農場的土地集中優勢，以工業發展的理念大力發展種子產業。以“扶農種業”為依托，在全場范圍內統一供種、統一技術操作、統一收購加工、統一銷售，形成了“公司+農戶+基地”的種子產業體系。實現了種子種植區域化、生產專業化、加工機械化、質量標準化、經營品牌化、育繁推一體化，年產小麥種子700多萬公斤、花生種子近百萬公斤。種子暢銷河南、江蘇、安徽、山東、湖北等省。全場已成為國家小麥良種生產加工基地、河南省農作物商品種子基地、全國農墾系統“三百工程”良種經營企業、河南省小麥新品種育繁推聯合體成員。僅種子一項，全場農民畝均收入增加300元左右。農牧場被周口市和扶溝縣委、縣政府評為項目建設與招商引資工作先進單位和目標管理工作先進單位。

????接地氣 打造和諧環境

????農牧場黨委高度重視信訪工作，始終把信訪工作當作頭等大事來抓，堅持“三不怕”信訪工作理念，全力打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪新局面，農牧場信訪工作連續5年被評為周口市、扶溝縣信訪工作先進單位，并在各種重大活動維穩工作中多次受到上級通報表揚。一是不怕有問題，及時發現問題，主動傾聽群眾訴求。認真落實抓信訪事項“一線工作法”，從黨委書記做起，每個班子成員做到深入行政村，接近群眾，方便群眾訴說請求；黨委書記、場長從二樓辦公室挪到一樓群眾容易看到、找到的地方辦公，方便群眾直接接觸主要領導；以場信訪接待中心為龍頭，在全場12個農業單位、6個場直部門和2個社區建立群眾工作室，讓群眾不出場、村、社區，就能在自家門前反映問題。二是有問題不可怕，不讓問題從小變大。針對收集到的群眾問題，場黨委堅持人性化、紀律性并重，及時解決。注重利用村規民約鄉間民俗解決鄰里問題，照章辦事解決歷史遺留問題，寸步不讓處理違紀問題。榮莊村第二村民組原組長張栓柱多次反映在其擔任村民組長期間，工資未領，支付的票據未報銷，因查無實據，一直未能解決。工作組進駐后，多方尋訪當事人，一筆一筆核實，最終解決了他反映的問題，群眾信服，本人滿意。何老村原黨支部書記因違犯財經紀律被開除黨籍，多次向上級反映處理不公，經市縣相關部門核實無誤，仍不聽勸阻，要求解決黨籍問題。工作組進駐后，詳細了解事實，積極做其思想工作，但其仍然執迷不悟，顛倒是非，群眾反映強烈。農牧場黨委果斷決定，決不允許顛倒黑白，混淆視聽，挑戰黨的是非底線。三是不怕有影響，不能在群眾中留下壞印象。農牧場緊鄰縣城，群眾有大事小情總愛往城里跑，有時匯報到縣領導那里。對此，農牧場不管責任大小，更不分份內份外，只要能解決的決不推諉。東方明珠建設項目是縣政府的重點項目，因資金問題拖欠農民工部分工資，造成一些群眾情緒激動，出現過激言行。場黨委把解決農民工工資問題作為義不容辭的責任，迅速成立工作組核實農民工工資實數，核定項目資產和實力，圓滿解決了農民工工資問題，打消了群眾不相信能解決、更不相信能圓滿解決的謠言。農民工主動到場機關送錦旗，表達對農牧場黨委的感激之情。

????重民生 改善人居環境

????圍繞提高幸福指數，農牧場從改善生活條件入手，以基礎設施完善、公共服務健全、生態環境優良、村民文明和諧為核心，積極開展宜居美麗場村建設，推進民生保障工作取得明顯成效。實施場福苑社區一期二期工程、棚戶區危房改造工程以及場村道路改造、場區道路拓寬等民生保障工程，逐步改善居住環境，提高公共服務水平。目前福苑社區一期工程已交付使用，棚戶區改造配套工程已完工，福苑社區二期建設主體工程已全部結束，全場社區建設顯著改觀。以改善農村人居環境示范村達標為目標，著力抓好人居環境建設，開展“清理柴草垛、垃圾糞堆、路障、邊溝及清潔庭院”場村環境整治活動，全面治理環境衛生臟、亂、差問題，人居環境得到明顯改善，2016年底全場6個行政村已全部達到“三無一規范”要求。集中打造南張行政村示范精品亮點，通過整修道路，栽植樹木、花草，安裝路燈，修建健身廣場，安裝健身器材，建立村文化活動中心，家家戶戶通電視用上自來水，改廁使用沼氣等， 硬化、綠化、亮化、凈化、美化村莊，實現“綠樹成蔭，新穎別致，景色美好”，南張村被樹為市縣兩級改善農村人居環境的先進典型。

????新理念 闖出農場新路

????農牧場作為扶溝縣唯一的農墾企業，長期以來，6個農業分場一直采用人均承包經營土地家庭農場模式，嚴重制約了土地的有效利用和職工效益的提升。近年來，面對農場企業化改革的新形勢，場黨委按照“依法規范、適應市場、集約經營、穩定發展”的原則，通過宣傳發動、實地調查、梳理矛盾、市場招標等措施，積極探索實踐，加快土地承包經營權流轉，有效破解農墾土地經營“瓶頸”難題，穩步推進農墾土地承包經營工作，努力改善農業分場生產生活條件，向宜生活、宜生產的新型農場邁進。利用土地流轉收入加大6個農業分場農業基礎設施投資，改善生產發展條件，完善水利溝渠、橋、涵、田間道路等配套設施建設，實現旱能澆、澇能排的目標，截至目前，已為六個農業分場新打機井65眼。逐步改善分場獨立、閉塞現狀和生產生活環境，解決農業分場對外交通不便難題，實施分場職工自來水工程等，目前實施硬化鋪設分場連接各鄉鎮行政村道路建設工程8條，實現了6個農業分場與全縣各鄉村道路的全線貫通。努力減輕農場職工負擔，從2016年開始免除農場職工每畝交納105元的共同生產費用。高度重視分場廣大農工多年來期待在城里安居的愿望，大力推進分場社區建設，依托農墾系統危房改造項目政策，搶抓農墾危房改造政策機遇，積極主動申請利用國家資金，實施建設農牧場福苑社區工程，目前福苑社區一期工程占地68.6畝，建筑總面積62937 平方米，21幢572套職工住房已完工交付使用，全場570戶農工已入住。福苑社區二期工程占地22.5畝，建筑面積 29202平方米，7棟217套職工住房主體工程已完工。同時，場黨委積極協調，把職工養老保險、醫療保險和子女上學都納入了全縣城鎮或農村范疇，從根本上解決了農工居住難、就醫難、上學難以及老有所養問題，解除了大部分農工安居方面的種種后顧之憂。

????遵規矩 樹立黨的形象

????農牧場黨委堅持黨要管黨，從嚴治黨，全面落實黨委主體責任和紀委監督責任，努力做到遵規矩守紀律，為民務實清廉，營造了風清氣正的政治環境。一是全面落實責任，嚴格考核問責。將黨風廉政建設作為“一票否決”事項，納入重點工作目標管理考評辦法，堅持每年分別同場領導班子成員、各黨支部書記簽訂黨風廉政建設責任書，進一步分解和明確黨風廉政建設責任。二是堅持學習教育，筑牢防腐堤防。堅持場領導班子每月2次集中學習，場機關干部職工周一、周五集中學習制度，開展廉政專題學習，開展廉政提醒和警示教育，場領導帶頭講廉政黨課，堅持開展警示教育活動，組織集中觀看警示教育片，召開警示教育大會等。截至2016年11月底前，場領導班子做專題講課14場次，聘請專家講課4場次，觀看警示教育廉政戲劇7場次，全場424名黨員寫出學習筆記、心得體會526本。三是嚴格制度管理，強化源頭防控。建立完善管黨治黨及管人管事管物等制度規定，堅持廉政提醒、廉政談話、廉政考核等機制制度，切實加強對權力運行的制約和監督；堅持村級黨務、村務、財務公開制度，不斷規范村干部的辦事行為。四是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，扎實開展“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，堅持問題導向，強化黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實“八項規定”及省、市、縣反對“四風”的要求，增強干部廉潔從政、務實為民的意識，實現了黨風根本好轉，為農牧場經濟社會發展奠定了堅實基礎。

????單位無論大小，面積無論多少，只要能充分發揮自身優勢，終能闖出一片新天地。農牧場人正是靠這份執著，在場黨委的帶領下，上下同心，一步一個腳印，一年一個臺階，把農牧場的各項事業不斷推向前進。

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