操場坑洼不平，教室陳舊破敗，學(xué)生人數(shù)少，教師年齡偏大……一提起農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，人們腦海中就會出現(xiàn)這樣的畫面。然而，在甘肅省平?jīng)鍪校@種“麻雀”學(xué)校發(fā)展生態(tài)卻是出乎意料的好——小班化教學(xué)讓每個孩子享受到了優(yōu)質(zhì)的教育資源，教師年齡結(jié)構(gòu)合理，磚混結(jié)構(gòu)的樓房和齊備的功能教室讓孩子們每天都能快樂地享受多彩校園生活。在農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校普遍艱難發(fā)展的今天，平?jīng)鍪行∫?guī)模學(xué)校的逆襲成為當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展不可或缺的重頭戲。

突破口找到了，基調(diào)定下來了

“2000年之后，學(xué)齡高峰期人口已過，生源整體呈現(xiàn)逐年減少的趨勢。同時，城鎮(zhèn)化的步伐加快，國家開始進(jìn)行撤點并校工作，諸多原因?qū)е乱慌r(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的出現(xiàn)。我們的問題和困難，就是從那時候開始的。”牛啟壽是平?jīng)鍪薪逃志珠L，說到平?jīng)鍪行∫?guī)模學(xué)校發(fā)展，他首先毫不避諱地說起了曾經(jīng)面臨的尷尬和問題。

牛啟壽說，有問題就要想辦法解決，而解決問題的前提是要先全面掌握情況。然而，一場調(diào)研摸底的結(jié)果讓人唏噓不已：硬件落后——教室門窗破舊，操場坑坑洼洼，基本的教學(xué)設(shè)施設(shè)備極其缺乏；師資缺乏——農(nóng)村學(xué)校規(guī)模越來越小，人數(shù)越來越少，校園越來越蕭條。因此，大部分校長當(dāng)時認(rèn)為還不如把教學(xué)點都撤掉，自己去鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城尋求發(fā)展。

此外，為了孩子進(jìn)城上學(xué)，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民高價租房，一家至少有一位家長全職陪讀。“外出打工賺的錢都用在了孩子進(jìn)城上學(xué)的各項開銷上，縣城的房價隨著陪讀熱也水漲船高，2000年十幾平方米的房租1000元，現(xiàn)在都漲到3000多元了，很大程度上加重了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”牛啟壽說，盡管目前國家建立了義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，還施行了“兩免一補(bǔ)”政策，但因為進(jìn)城陪讀，農(nóng)民花的錢卻更多了。

“我們研究了很多案例，發(fā)現(xiàn)很多地方都在進(jìn)行小班化教學(xué)，而我們最適合的也是小班化教學(xué)，因此這個‘基調(diào)’定了下來。”牛啟壽說。

做好“小班化”改革，需要多方面配合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，硬件、師資、家長態(tài)度、辦學(xué)吸引力，一項都不能少。因此，對待小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展，也有了明確的方向。

因地制宜，不盲目撤并學(xué)校；投入經(jīng)費，優(yōu)先保障小規(guī)模學(xué)校發(fā)展；補(bǔ)充師資，先讓小規(guī)模學(xué)校配齊老師。為此，平?jīng)鍪姓€先后編制印發(fā)了多個文件，對撤并農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件改善、補(bǔ)充師資等進(jìn)行了明確規(guī)定。 至此，在素有“隴上旱碼頭”之稱的平?jīng)龃蟮兀A亭、崇信、涇川等縣開始了結(jié)合各地特點的“小班化”改革。

空曠的教室填滿了 孩子變得有活力了

走進(jìn)崇信縣野雀小學(xué)三年級教室，課桌呈扇形排列，將老師半包圍在中央，14個孩子正在跟著老師上英語課，他們邊看電子白板，邊跟著老師一起大聲朗讀。教室后半部分，左側(cè)靠墻的書桌上擺放著各學(xué)科需要用到的教學(xué)儀器，中間擺放著彩色小桌椅供學(xué)生課間閱讀，靠墻的圖書角里放置著各類課外書，右側(cè)是一些益智玩具，下課或放學(xué)后，孩子們可以自由選取。

一間教室被分成功能齊全的彩色多功能室，這是野雀小學(xué)“小班化”教學(xué)的一大特色。據(jù)崇信縣教育局局長張軍虎介紹，全縣農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)共有306個教學(xué)班(其中10人以下141個班，11-15人74個班，15-20人46個班），“小班化”的學(xué)校占到全縣小學(xué)的85%以上。2009年開始，崇信縣圍繞農(nóng)村小學(xué)“班小、人均空間大，人少，人均資源多”的特征，進(jìn)行“小班化”教學(xué)的研究探索，并在新窯鎮(zhèn)柏家溝、祁家川，錦屏鎮(zhèn)的薛家灣，柏樹鄉(xiāng)的秦家廟等小學(xué)進(jìn)行試點。

“由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村小規(guī)模學(xué)校各班人數(shù)少，教室顯得較空曠。因此，各學(xué)校不再設(shè)置單獨的器材室、儀器室，而是將這些幾乎每天都用得到的儀器設(shè)備、圖書和玩具搬進(jìn)教室，讓每個教室成為多功能室。”張軍虎說，這樣的改變效果出乎意料的好。最明顯的變化是孩子們變得有活力了，學(xué)校變得生動了，老師們也慢慢地積極起來。

2010年，華亭縣圍繞年級學(xué)生少，課堂不活躍，學(xué)習(xí)效果差，難于有效組織教學(xué)的問題，探索組織相鄰學(xué)段年級學(xué)生進(jìn)行“同動同靜”復(fù)式教學(xué)模式，并在安口、西華等學(xué)區(qū)內(nèi)小規(guī)模學(xué)校進(jìn)行試點。2013年涇川縣圍繞農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校師資力量薄弱、課程難以開齊開全的現(xiàn)狀，探索學(xué)區(qū)內(nèi)音、體、美、英語等專業(yè)教師聯(lián)校走教制度，并在紅河鄉(xiāng)、黨原鄉(xiāng)兩個學(xué)區(qū)進(jìn)行試點。

5年時間，華亭、崇信、涇川縣經(jīng)過探索研究，從辦學(xué)質(zhì)量到辦學(xué)活力都有了很大改善，這也為全市扶持辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，提供了寶貴經(jīng)驗。

2014年6月，在涇川、崇信兩縣召開了全市扶持辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校現(xiàn)場會，出臺了《關(guān)于扶持辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的意見》，并在全市確定15個扶持小規(guī)模辦學(xué)試點學(xué)區(qū)、100個小規(guī)模學(xué)校先行開展試點工作。

“那一次現(xiàn)場會后，出臺的政策是實實在在的‘干貨’，對各地都有極大的幫助。”牛啟壽說。

村小辦好了，學(xué)生回流了

3年前，崇信縣秦家廟小學(xué)有80多個學(xué)生，教學(xué)條件落后，師資力量匱乏是制約學(xué)校發(fā)展的重要因素。如今，這所學(xué)校169個學(xué)生每天都享受著快樂的校園生活，校園里每天都能聽到瑯瑯書聲。

據(jù)崇信縣教育局統(tǒng)計，3年來，有不少曾經(jīng)轉(zhuǎn)去縣城讀書的孩子，被家長轉(zhuǎn)回了村子里。“學(xué)生回流，是對一所學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和能力的最大肯定。”張軍虎說，百姓認(rèn)可學(xué)校，才會讓孩子返回村里讀書。

在靜寧縣界石鋪鎮(zhèn)高堡小學(xué)，豐富的社團(tuán)活動是學(xué)校辦學(xué)的一大亮點。10架古箏、16把二胡、20個葫蘆絲和8臺電子琴均由社會人士捐贈和當(dāng)?shù)卮迕窬栀Y購買。雖然有當(dāng)?shù)匕傩諏W(xué)校的支持，但沒有專業(yè)教師讓校長續(xù)文頭疼不已，“沒辦法，我只能發(fā)動學(xué)校老師邊學(xué)邊教，每人負(fù)責(zé)一個社團(tuán)。”續(xù)文說，學(xué)生全員參與，自愿組合，這樣團(tuán)隊組建起來了。

在崆峒區(qū)上楊鄉(xiāng)早莊小學(xué)，完全看不到人們印象中農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師頭發(fā)花白、背脊微駝的景象。中青年教師構(gòu)成的學(xué)校教師團(tuán)隊有活力、有思路，成為學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵點。 小規(guī)模學(xué)校有強(qiáng)大的師資配備，這得益于政府因地制宜開展的“雙百雙十”計劃，每年選派100名城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校開展支教活動，農(nóng)村學(xué)區(qū)、學(xué)校選派100名教師到城區(qū)進(jìn)行跟班、跟師交流培訓(xùn)。通過實施聯(lián)校走教計劃，解決農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校音體美等課程開設(shè)不齊，教學(xué)質(zhì)量不高的問題；縣(區(qū))和學(xué)區(qū)對承擔(dān)走教任務(wù)的教師在績效考核和評先選優(yōu)等方面給予傾斜和獎勵，對連片貧困地區(qū)的鄉(xiāng)、村學(xué)校、教學(xué)點的教師給予生活補(bǔ)助，在專業(yè)成長、職稱晉升、評優(yōu)選先等方面給予傾斜照顧，全面提高了農(nóng)村教師待遇。

如今，像秦家廟小學(xué)、早莊小學(xué)、高堡小學(xué)這樣的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校越來越多。這些學(xué)校依靠當(dāng)?shù)貎?yōu)厚的政策扶持，從過去的“困難戶”搖身一變成了各地學(xué)校發(fā)展的樣板和典范；更重要的是，這些農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的轉(zhuǎn)變，極大地促進(jìn)了各地義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，使得學(xué)校、區(qū)域雙贏的局面逐漸形成。