李金早：在第四次全國廁所革命推進大會上的講話

????堅持 堅持 再堅持

????強力推進全國廁所革命

????——在第四次全國廁所革命推進大會上的講話

????(2017.5.26 浙江義烏)

????李金早

????同志們：

????大家好。今天，結合在浙江義烏舉行第九屆中國國際旅游商品博覽會暨第三屆廁所革命技術與設備展，我們在此召開第四次全國廁所革命推進大會，這是繼2015年初桂林會議、2016年初武漢會議、2017年初廣州會議之后，召開的第四次現場會議，大家“俱有喜態”。廁所革命三年計劃收官在即，新三年計劃即將出爐，所以講，今天的會，是一次承上啟下、繼往開來、開啟廁所革命新征程的大會。在此，我謹代表國家旅游局，向大力支持此次活動的浙江省委省政府、金華市、義烏市委市政府表示誠摯感謝!向全體參會代表表示熱烈歡迎!向長期以來關心、支持、參與廁所革命事業的各界人士表示崇高敬意!

????這次會議的主要任務是，深入貫徹落實習近平總書記關于廁所革命的重要批示指示精神，總結全國廁所革命三年計劃實施以來取得的成效和經驗，以全域旅游理念，持續深入推動廁所革命。

????一、落實習近平總書記重要指示要求，攻堅克難，推進全國廁所革命向縱深發展

????習近平總書記高度重視廁所革命，先后多次作出重要批示指示。2015年，即全國廁所革命元年,習總書記指出，抓廁所革命，從小處著眼、從實處入手，是提升旅游品質的務實之舉。習總書記在吉林延邊視察時強調，農村也要來場廁所革命。2016年，全國廁所革命深入開展的第二年，習總書記在全國衛生與健康大會上再次肯定廁所革命的重要意義和成果，強調要持續開展城鄉環境衛生整治行動。今年4月,習總書記視察廣西時，又一次肯定全國廁所革命。

????兩年多來，各級黨委政府認真落實習近平總書記關于廁所革命的重要指示要求，“從小處著眼、從實處入手”，把握全域旅游改革發展這一主線，緊緊抓住“數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”四大任務，注重統籌謀劃,系統高效推進，取得了明顯成效。歸納起來，取得了以下四方面的突破。

????(一)廁所革命成為廣受歡迎的旅游“一號工程”。一是每年春節后一上班就召開全國廁所革命工作會，已成為國家旅游局和全行業慣例。2015年至今，我們已經連續召開三次廁所革命工作會議，分別為當年的廁所革命工作定目標、指方向、明路徑，確定時間表和路線圖。二是廁所革命明確寫進“十三五”旅游規劃、列入國務院督辦事項。國務院制定的《“十三五”旅游業發展規劃》中，廁所革命位列“加強基礎設施建設,提升公共服務水平”工作之首。全國廁所革命元年，國務院辦公廳就將廁所革命工作列入年度《政府工作報告》量化指標任務督辦事項進行督辦。三是廁所革命是國家旅游局全局重中之重的一項工作。兩年來，我們先后數十次召開局黨組會、局長辦公會、專題會議深入研究廁所革命工作，局黨組成員赴各地專題調研廁所革命超過百次，出臺《“十三五”全國旅游公共服務規劃》《旅游廁所質量等級的劃分與標準》《關于加快推進第三衛生間(家庭衛生間)建設的通知》等系列政策措施;旅游發展基金重點向廁所革命傾斜，已累計安排10.4億元支持各地廁所建設，各地安排的配套資金超過200億元，并加大對中西部地區、農村地區、革命老區的資金支持力度;著力構建長效獎懲機制，既注重表彰全國推進“廁所革命”先進城市、廁所革命十大典型景區和廁所革命先進個人等，也定期公布廁所滯后地區排行，即“廁所黑榜”，倒逼城市和景區提高廁所數量和管理水平。四是越來越多的地方黨政主要領導親自抓廁所革命。在推進廁所革命工作中，許多地方政府將廁所革命作為重要民生工程予以推進，由一把手統籌廁所革命這一“一號工程”。全國已有27個省區市主要領導就廁所革命作出批示和要求，各地紛紛成立廁所革命工作領導小組，將廁所革命納入綜合考核指標。西安、桂林、成都、漢中、銅仁等地的市委書記、市長親自擔任當地的廁所革命領導小組組長，青島、南昌、昆明、無錫、金華、梅州、遵義、敦化等市委市政府把廁所革命作為一把手工程進行部署，這些都成為全國廁所革命扎實推進的一道靚麗風景。五是對廁所革命不力者實行 “一票否決”。我們在景區A級評定和復核中把廁所是否達標作為硬指標，實行“一票否決”。近兩年，我們摘牌和嚴重警告了一批5A和4A級景區，突出問題就是廁所革命嚴重滯后。我們還組織開展了多輪廁所明察暗訪和問題整改“回頭看”，對廁所革命推進不力的地區予以曝光。

????(二)廁所革命成為推進全域旅游的基礎要素和基本指標。我國正進入大眾旅游時代，個人游、自駕游、全域游要求我們必須加快從“景點旅游”向“全域旅游”轉變。在這一轉變過程中，最基礎、最重要的一點就是要推進以廁所革命為代表的公共服務實現全域化。《全域旅游大有可為》提出，要全域規劃建設廁所。在浙江桐廬、寧夏中衛召開全國全域旅游推進會時，我們也多次強調，在從單一景點景區建設和管理到綜合目的地統籌發展轉變過程中，就必須把在景點景區和城市開展的旅游廁所革命，拓展為景點景區內外、城鄉一體推進的全面廁所革命。

????在具體工作中，各地用全域旅游理念指引廁所革命，從綜合機制建設、公共服務供給、產業融合發展、區域整體營銷等方面發力施力，推動廁所建設與管理。廁所革命的全域化進程初見成效，景區內外廁所“兩重天”格局有所扭轉。一是正從景區內走向景區外。我們不僅抓好景區景點內旅游廁所，還協調有關部門地方，通過發展旅游+，努力推動公路服務區、交通集散點、休閑街區、鄉村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行街區等景區外廁所建設工作。如內蒙古自治區旅發委聯合交通廳制定了《內蒙古自治區“十三五”旅游公路建設規劃》,在“十三五”期間,共同在旅游公路沿線上建設292座旅游廁所。重慶市萬盛區將旅游廁所建設、管理作為推動旅游公共服務體系建設的重點和突破口，扎實推進城區、景區、度假區、旅游線路沿線等重點區域A級旅游廁所全覆蓋。二是正從城市走向鄉村。我們按照習總書記“農村也要來場廁所革命”的指示，努力把城市廁所革命拓展為城鄉的廁所革命，特別是要讓廁所革命深入廣大中西部農村、邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區。如河北省2017年將抓好農家樂廁所革命，力爭新建、改建農家樂廁所1000座以上。廣東潮州市把廁所革命納入新型城鎮化建設重要項目，將廁所革命作為解決城鄉衛生環境難題的突破口，計劃三年建設1000座清潔實用的廁所。三是正從封閉走向開放。為給廣大人民群眾和游客盡可能多地打開“方便”之門，我們積極推動黨政機關、企事業單位等的廁所免費向社會開放，積極推進更多地市建立廁所開放聯盟。如濟南有600多家酒店、賓館、商戶、商場等社會單位簽訂公廁開放承諾書，制定“廁所開放聯盟”文明公約;河北野山坡多家農家樂、飯店、旅館、商店成立“野山坡鄉村旅游廁所開放聯盟”，解決近10萬游客“入廁難、難如廁”的問題。四是正從“方便地”走向“旅游景”。通過抓廁所革命，許多廁所成為當地的特色景觀、旅游名片。如桂林蘆笛巖、杭州西湖、蘇州園林、山西臨汾、江蘇南京、江西景德鎮等等，很多地方注重將廁所作為全域旅游產品，實現“一廁一景”。廁所，從臟亂差的一角成為靚麗的一景，成為游客拍照片發朋友圈的選擇。

????(三)廁所革命得到全社會的積極響應和參與。推進廁所革命，是從人民群眾最急迫的現實需求出發，著力改善廣大游客反映最強烈的突出問題，得到了各界的一致認可和點贊。一是成為習近平總書記2015年20個新熱詞之一，成為媒體關注焦點和熱點。同時入選2015年世界旅游十大新聞和中國旅游十大新聞。人民日報、新華社、中央電視臺、人民網等新聞媒體持續關注廁所革命，充分發揮正能量推動作用。在百度搜索“廁所革命”，相關信息高達230多萬條。 二是各地熱情高漲，涌現出200個廁所革命先進市，探索出PPP模式、桂林模式、青島模式、委托模式、認養模式等多種以商建廁、以商養廁、以商管廁模式。500個全域旅游創建示范區紛紛將廁所革命作為重要衡量指標。三是廁所革命活動不斷，宣傳深入人心。國家旅游局和各地創新舉辦了2千多項活動，廁所革命可謂深入城鄉、家喻戶曉。四是廣大志愿者在行動，文明如廁之風正在形成。我們通過“百城萬眾廁所文明宣傳大行動”，在一百個城市招募了一萬名導游、景區工作人員、環衛工人、熱心市民等為志愿者，定期開展文明如廁宣傳活動,引導教育游客和群眾養成良好衛生習慣。

????(四)廁所革命得到國際社會的廣泛熱議和贊譽。兩年多來廁所革命的扎實推進，不僅讓世界看到了中國公共基礎設施和文明素質的大幅提升，也為全球特別是發展中國家解決廁所問題提供了可供借鑒的中國經驗。中國廁所革命備受關注，一是成為國際主流媒體的關注焦點。英國、美國、法國、德國、印度等國家主流媒體及各類互聯網媒體紛紛報道中國廁所革命，熱議中國形象、中國文明、中國民生、中國旅游之變。如英國《金融時報》2016年4月3日刊登題為“開展提振旅游業活動后，中國涌現出大量衛生間”的報道，文中提出中國廁所建設正迎來一個黃金時代。二是成為國際游客和網民的熱議話題。2015年7月14日，《印度時報》一篇關于中國廁所革命的報道激起印度網民的熱議，在評論中倒苦水、催政府，與中國對比的聲音相互交織，一開始也有“原來中國也不是哪兒都強呀”“在這個問題上我們應該比中國領先一點吧”的慶幸式評論，但很快被網民濃濃的苦水淹沒，“德里大多數公司沒有像樣的廁所，婦女們為此老受罪了，加爾各答的情況無疑是最糟的，看來幾百年都沒有指望了”“50%的印度家庭都沒法用廁所”，最后感慨“印度什么時候也能來場廁所革命?”近期的調查顯示，80%的入境游客切實感受到了中國廁所革命帶來的巨大變化，感受到中國的誠意和熱情。中國越來越多的廁所正在融合美麗風景、融合中華文化符號、融合互聯網技術，贏得國際游客的好評。三是成為旅游國際合作的重要內容。在廁所革命方面，我們與聯合國世界旅游組織保持了有效合作，也成為我們與美國、德國、法國、西班牙、日韓、中東歐、東盟等雙多邊合作的重要內容之一。我們與長期致力于世界環境衛生事業的美國蓋茨基金會主動合作，攜手推進廁所革命，共同舉辦了廁所技術創新大賽、廁所革命研討會和廁所革命技術展，獲得良好聲譽。四是成為全球特別是發展中國家解決廁所問題的積極引領。“小廁所，大世界”，去年5月19日由中國政府和聯合國世界旅游組織共同主辦的首屆世界旅游發展大會和5月20日第七屆20國集團旅游部長會議上，代表們希望了解中國廁所革命的發展經驗。有評價認為，“中國不僅在為本國人民提供良好環境衛生方面處于全球領先地位，同時也是千年發展目標執行最好的國家之一，將繼續在實現環境衛生可持續發展目標方面發揮引領作用。”

????同志們，我們通過不懈努力，扎扎實實地推進廁所建設，不斷提升廁所管理和服務水平，宣傳倡導如廁文明，取得一定成效。截至4月底，全國共完成新改建廁所52845座,占廁所革命三年計劃(共5.7萬座)的92.71%。一年45億人次中外游客的如廁需求問題基本得到滿足。按人均旅游一趟上8次廁所測算，去年滿足游客如廁次數超過360億人次。通過網絡大數據分析和全國旅游廁所游客評價調查顯示，超過85%的受訪者了解聽說過廁所革命，80%以上的受訪人群感受到了廁所革命帶來的明顯變化，75%以上的受訪者滿意度明顯上升。

????在看到成績的同時，我們也要看到廁所工作的長期性、艱巨性、反復性。誠然，長期以來存在的輕視、忽視廁所建設、管理與維護的一些體制性、制度性障礙才剛剛開始“破冰”;全域范圍內廁所數量與游客規模比例不協調、布局不盡合理、廁所文化缺失等廣大人民群眾和游客關切的重大熱點難點問題才剛剛開始“破解”;第三衛生間、高寒地區廁所防凍、缺水地區廁所沖洗等重要領域的創新舉措才剛剛開始“破土”。還有不少難點和問題需要我們去解決，比如廁所整體水平還不能滿足游客的需求，特別是景區內外、東中西部不同地區之間、城市鄉村之間的差異還比較明顯;廁所革命的一些難關還沒有完全攻克，在廁所技術、投融資機制、公民教育等方面還有許多亟待解決的難題;推進廁所革命長遠發展的體制機制還需要進一步建立健全。

????二、廁所革命要積極服務支撐國家重要戰略

????在大眾旅游時代，旅游已經成為廣大人民生活的重要組成內容，成為人民群眾的日常消費。“十三五”期間，旅游業正全面融入國家戰略體系，走向國民經濟建設的前沿，成為國民經濟戰略性支柱產業，與國家政治、經濟、文化、民生等密切相關，位列“五大幸福產業”之首。不謀全局者,不足謀一域。我們考慮旅游工作，不能就旅游談旅游。考慮廁所革命，同樣不能只看眼前，必須從全局和戰略的高度,以更高的站位、更遠的眼光、更大的格局，謀劃和推進廁所革命，不斷開創發展新局面。

????(一)廁所是全社會薄弱環節更是旅游短板,推進廁所革命就是補旅游短板，就是深化旅游供給側結構性改革。廁所是我國社會文明和公共服務體系的短板，也是我國旅游業最突出的薄弱環節，是橫在我國旅游業發展車輪前的一道坎。“一個土坑兩塊兒磚，三尺土墻圍四邊”，晴天臭烘烘，雨天糞水流。到了夏天臭氣沖天、蠅蛆成群，這是部分偏遠農村地區廁所的真實寫照。日本《讀賣新聞》曾報道我國一些廁所，沒有隔板和單間，上廁所時可以看到旁邊人的臉，有些父母讓孩子在馬路上大小便。長期以來，中國的如廁環境一直是外國游客痛苦的回憶。外國游客對中國旅游環境反應最強烈、印象最差、而又感到最無可奈何的問題就是廁所。為了讓我國廁所“舊貌換新顏”，給廣大人民群眾和游客提供“方便”保障，改變中國廁所在國際上的不良口碑，兩年來，我們將廁所作為旅游供給側結構性改革的重要內容來抓。以全域旅游的標準估算廁所總量，反向倒推新建、改擴建廁所的年度任務，許多地方足額甚至超額完成任務，順利完成了增加廁所有效供給的階段性任務。許多地方還在確保廁所基本功能的基礎上，注重提升附加值。如北京、甘肅蘭州等市在廁所設置汽車充電樁、旅游信息查詢設備、提供免費急救藥箱等設備;山東青島、浙江義烏等市打造生態廁所，給廁所穿“綠衣”;廣西桂林、江蘇宿遷等市在廁所設置母嬰休息室、ATM取款機、自動繳費機，極大方便了游客，有效改善了廁所供給結構。可以說，通過兩年的努力，廁所革命的供給側結構性改革成效明顯。但也要客觀認識到，廁所供給的歷史欠賬太多，數千年來形成的如廁陋習根深蒂固，短時間內很難徹底改變。補其所短，則其長者不功而遂。繼續深化廁所革命，補足廁所短板，仍將是今后一段時間的長期任務。

????(二)廁所革命是建設世界旅游強國“三步走”戰略的重要環節。今年初，我們在全國旅游工作會議上提出，實施建設世界旅游強國“三步走”戰略，實現從粗放型旅游大國向集約型旅游強國邁進。就是指，到2020年，建成比較集約型旅游大國;到2030年，建成較高集約型旅游大國;到2040年，建成高度集約型旅游強國的戰略規劃。總體來說，我國旅游業已初步具備了建設世界旅游強國的一定基礎，但與法國、西班牙、德國、美國等世界旅游強國相比，我國旅游業的發展方式還較為粗放，旅游產業、公共服務、市場治理、文明水平等方面還存在較大差距，尤其是旅游廁所建設與管理的嚴重滯后，是我國與世界旅游強國之間存在的一個明顯差距。兩年多來，在我們深入開展廁所革命的持續推動下，“找廁難、如廁難”的現象有了顯著改觀。但與許多國家相比，我們仍有很大差距。如,韓國為廁所立法，美國對公共場所和商業用房廁所對外開放有強制性要求，日本公廁有嚴格的衛生措施，澳大利亞公廁有到位的無障礙設施，歐洲許多地方有彈出式公廁設計。世界經濟論壇發布的2017年國際旅游競爭力排名顯示，我國的“健康與衛生”和“旅游服務基礎設施”指標分別為第67 位和第92位，雖然比2015年均有所提升，但水平仍然不高。我們要把廁所革命作為建設世界旅游強國，實施“三步走”戰略的重要環節，長期堅持下去。今年，廁所革命的三年計劃即將結束，我們還要實行新的三年計劃，完成《“十三五”旅游業發展規劃》明確提出的新建、改擴建10萬座旅游廁所的任務;我們還要著眼長遠，按照“三步走”戰略，以全域旅游理念制定廁所革命的中長期發展規劃。

????(三)廁所革命是實現“兩個一百年”奮斗目標的基本要求。黨的十八大確立了“兩個一百年”奮斗目標，就是到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會;到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。這既是中華民族的宏偉目標，也是我們各行業、各領域工作的奮斗目標。與每個人、每個家庭、各方面群眾的愿望和利益密切相連的廁所革命，當然要成為“兩個一百年”奮斗目標的應有之要。我們算了筆賬，到2020年，全國總人口預計將達14.2億人左右。據生理科學測算，每個正常人一天會產生200克左右的糞便，以中國人口狀態來說，每天全國將產生28.4萬噸糞便。另一方面，屆時中國國內旅游規模預計將達到67億人次左右，按旅游一趟平均每人上8次廁所來測算，游客每年的如廁次數就達536億次。隨著人民生活水平的不斷提高及旅游產業的持續壯大，到本世紀中葉，這樣的如廁需求還會進一步增加，數字也會進一步加大。這樣一組龐大而驚人的數據背后折射出人民如廁需求對社會公共服務、國民素質及衛生環境保護的巨大挑戰。廁所是人類生活的必須空間，是文明的尺度，更是一個國家綜合實力的體現。聯合國兒童基金會提出，改善廁所衛生狀況直接關系到這些國家人民的健康和環境狀況。“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”，未來如果小小的廁所還像過去一樣，數量缺乏、設施簡陋、文明缺失、臭氣熏天、污水橫生、不忍直視的話，將不可能真正實現“兩個一百年”的奮斗目標。

????(四)廁所革命是中華文明復興的必修課。一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的,中華民族偉大復興需要以中華文化發展繁榮為條件。當前,旅游已成為傳播中華傳統文化、弘揚社會主義核心價值觀的重要渠道。廁所雖小，但卻是人類文明的尺度、國家形象重要窗口。中華民族自古追崇“尚潔之風”，5000多年文明史綿延至今。然而，現實生活中我們常常能看到長期以來存在的歧視廁所、鄙視廁所、忽視廁所、廁所文化缺失的身影。北京天壇、陶然亭等發放免費廁紙的廁所,在使用過程中發生多次過量扯紙、整卷拿紙的情況，逼得天壇公園使用“人臉識別廁紙機”，來限制不正常用紙。安徽省某市的公園內，因為日常無人看管。有人竟溜進公廁，將里面的電線、水龍頭等偷走，就連馬桶蓋子也未能幸免。也有把殘疾人廁所當吸煙室的不文明現象。這種文明的“缺失”對我們的文化自信、國民自信造成極大傷害，對中華文明復興的危害也極大。

????我們大力實施廁所文明提升行動，組織引導各地將旅行社、景點景區、賓館飯店等旅游相關企業作為公民如廁教育的主戰場，通過行前教育、環境營造等方式，引導游客和公眾養成良好的衛生習慣，構建健康文明的旅游方式和生活方式。同時緊抓監督約束，探索采取多種方式監督約束各種不文明行為，不斷提升游客的公德心和文明意識。還注重通過網絡評選、地方推薦等方式，宣傳表彰一批自覺踐行文明如廁的先進典型，示范引領文明如廁行為。所以說,廁所革命的開展，不僅推開了傳承傳播中華優秀傳統廁所文明之窗,還打開了發展社會主義先進廁所文明建設之門，讓中華文明的復興繁榮又多了一個有力的抓手與有效的途徑。當然，廁所革命難求“畢其功于一役”，它需要一個過程。未來廁所文明建設還需要常抓不懈。

????三、繼續推動廁所革命需要注意的幾個問題和重點工作

????逆水行舟，一篙不可放緩;滴水穿石，一滴不可棄滯。在大眾旅游時代從景點旅游向全域旅游轉變的大潮中，我們要集五湖智慧,聚四海力量，繼續為廁所革命鼓與呼，我們要發揚釘釘子精神，繼續鞏固和擴大廁所革命成果，要堅持一步一個腳印，一件接著一件抓，抓一件成一件，不斷推動旅游工作邁上新臺階。

????(一)廁所革命并不僅僅是旅游廁所革命，而且要成為全域全社會的廁所革命。“一人難挑千斤擔，眾人能移萬座山。”廁所革命雖然由旅游部門發起，但廁所革命的持續推進僅靠旅游部門的力量是遠遠不夠的。全域旅游時代推進廁所革命，最關鍵的是推進工作理念的轉變，要推動由旅游部門抓廁所革命向黨政統籌抓、社會力量共同抓廁所轉變,助力實現共治共榮、共融共贏、共建共享。

????廁所既是服務游客的公共服務設施，也是各地重要的市政基礎設施，不僅旅游部門需要主動作為，更需要包括各級政府及相關部門共同參與，切實承擔起按其職責應該完成的建設和管理任務。在此過程中，一是把廁所革命作為全域旅游示范區創建工作的一項重要內容，對地方黨委政府主要領導親任廁所革命領導小組組長、帶頭部署督促廁所革命的工作情況，加大宣傳和引導力度，推動地方黨委政府將廁所建設納入當地基礎設施建設規劃當中，把廁所建設管理作為提升當地社會公共服務設施的文化符號、民生工程。二是協調配合規劃、農業、交通、教育、水利、建設等部門，做好城市旅游步行街區、鄉村旅游點、旅游交通線路、研學游基地、水利旅游點等的廁所建設與維護工作，使景點景區和城市的旅游廁所革命拓展為景點景區內外、城鄉一體推進的全域廁所革命。旅游部門要以“百尺竿頭更進一步”的精神，不斷加強旅游景區、賓館飯店、旅游餐飲店、旅游購物場所廁所建設工作力度。三是讓廁所革命深入城鄉，確保全方位滿足游客和群眾的如廁需求，改善城鄉環境衛生面貌。在廣大農村、老少邊窮地區等廁所革命薄弱的區域，注重補短板，加快數量增長保證質量長效。四是繼續鼓勵和引導廣大企業切實履行社會責任，投身廁所建設與管理;倡導社會經營單位和機關企事業單位，免費向游客、市民開放廁所。五是繼續引導新聞媒體積極參與，正面宣傳，形成全社會關注推動廁所革命的氛圍。總之，廁所革命不能是旅游部門的孤立行動，自己的“獨奏曲”，而是一項龐大的社會工程、攻堅工程，需要全社會的大動員，大家一起合作的“合奏曲”。

????(二)廁所革命不僅是建設廁所，更是養護和管理好廁所。廁所革命開展兩年多來，越來越多整潔、干凈、舒適的廁所為我國旅游改善了形象和環境。然而，建、改廁所難，養、管廁所更難。廁所重在建設，貴在管理與養護。這是一項日常性、長期性、全局性和社會性的工作。這次會議將公布廁所革命紅黑榜，既表揚一批廁所革命工作開展好的，也曝光一批廁所建設滯后、養護管理不力的單位。“三分建設、七分管理”。我們在一開始部署廁所革命時，就明確“數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”的要求，強調不僅要有數量指標，也要有質量和管理要求。廁所革命成果要得到保持和鞏固，就必須扭轉將廁所革命等同于建廁所的片面理解，既要重視建設，更要重視建成后的養護和管理工作。一是推進建立社會激勵機制，促進廁所管理與養護。鼓勵地方政府以相應的土地、資金、稅收等配套措施來支持廁所的有效管理與養護。鼓勵采取PPP模式、桂林模式、青島模式、認養模式、委托模式等多種形式，在全社會范圍內，激勵機關、企業、學校、社會團體甚至個人資源提供人力或物力促進廁所的維護與管理。二是鼓勵創新經營機制，挖掘廁所發展新商機。鼓勵各地在廁所建設管理中引入市場機制，因地制宜全面探索推廣“以商管廁、以商養廁”新模式，廣籌資金、搞活機制，以承包經營、授權商業廣告、企業冠名贊助以及專業廁所管理公司連鎖經營等方式，保障廁所經營與管理的永續發展，使廁所在滿足基本需求的前提下有商可營、有錢可賺。三是創新服務管理機制，加快第三衛生間建設。廁所革命的管理與養護不僅要加強硬件服務設施的管養結合，更要著力推動廁所科學規劃、合理設置和人性化服務。要繼續倡導第三衛生間建設，合理調整女性廁位比例，適當設置安全扶手設施等，踐行“家庭關懷、女性關懷、殘障關懷、環境關懷、員工關懷”五大人文關懷理念。

????(三)廁所革命不僅僅是建設者管理者的工作，而且也是使用者的事情。繼續推進廁所革命這一系統工程，不僅與廁所建設者、管理者密切相關，還需要每一位社會成員積極參與和切實維護。但在現實生活中，廁所使用不文明、不愛護設施設備等現象仍然較為突出，廁所用品破損率和易耗品折損率持續居高不下，在一定程度上影響了廁所革命的有效進展，影響了文明如廁風尚的營造與形成。為讓“廁所革命既是建設者、管理者的責任，也是使用者的責任”的觀念深入人心，我們一是繼續深入開展公民文明如廁教育。在今天大會上，我們將啟動“2017年廁所革命公益宣傳活動”暨全國萬名廁所革命公益宣傳志愿者授旗儀式，目的就是引導廣大群眾養成自覺愛護廁所設備、保持衛生，培育文明如廁的良好習慣，堅決抵制粗鄙丑陋的如廁行為。充分發揮志愿者的先鋒模范帶頭作用，服務廣大群眾、宣傳文明如廁，營造良好氛圍，帶動全社會形成健康積極的廁所文化。二是加大主流媒體宣教力度。持續加大新聞媒體宣傳力度，在主流媒體上開辟廁所革命專欄，積極引導廁所革命大討論。對“中國廁所革命日”“全國廁所革命萬里行”等活動進行系列宣傳報道，營造良好的宣教氛圍。三是發動旅游志愿者等社會各界人士為廁所建設出力獻策。要充分發揮專家學者、人大代表、政協委員、一線服務工作者等社會人士的重要作用，邀請他們參加廁所革命工作會議、專題調研，鼓勵其結合自身優勢為廁所建設與管理貢獻知識、發表建議、解決難題，共同推動加快廁所革命的工作進程。

????(四)廁所革命的建設不僅是“水泥+磚瓦”，更應是“科技+創意”。目前，不少地方仍然采用傳統方式建設廁所，樣式千篇一律，建設和運維成本居高不下，“孤廁、旱廁、冰廁”面臨的“高寒、缺水、缺電”問題依然存在，廁所管理服務還是老套路、老辦法。今天會上將發布廁所革命“高效節水、低碳排放、生態循環、智能系統、技術轉化”五大創新科技，就是要廣開思路，創新工作，用“科技推進廁所革命”。一是用科技解決廁所難題。大家剛剛在廁所革命技術與設備展上看到的“發泡式微生物降解節水技術”“源分離免水沖生物技術”“移動式微濾膜生物處理太陽能技術”等一大批優秀廁所技術，對改變傳統衛生設施浪費資源、廁所無電力供應等技術難題提供了較為有效的解決方案，希望大家能夠結合自身實際，有針對性地采納使用。同時，我們要繼續推進廁所人性化和環保設計。二是用科技完善廁所管理。在實際工作中，各地摸索出了許多好經驗做好法。如，山東青島嶗山景區運用“互聯網+”信息技術，實現廁所管理“中央集群托管”，從廁紙、洗手液等耗材的調度配送，到保潔清掃、緊急救助等指令的動態提醒，都通過互聯網實時監控和預警。還有很多地方有很多的創造，值得大家學習借鑒。三是要用科技優化廁所服務。今天會上，我們將發布《廁所革命技術與設備指南》和《廁所革命管理與服務導則》，就是要大力推動廁所科技攻關及推廣示范，全面提升廁所科技應用水平。廣泛推廣“廁所數字地圖”“第5空間”“二維碼掃描一鍵投訴”等“互聯網+廁所”管理服務創新手段。四是要用科技開拓廁所創意。蘇州大陽山國家森林公園推陳出新，使用新型材料，建造零污染、零浪費的綠色環保3D打印廁所，極富科技感與創意，樹立起旅游廁所建造的新標桿。

????(五)廁所革命不僅是如廁環境的改善，更是旅游整體公共服務的示范和提升。旅游公共服務是一個系統工程，在眾多的環節中，廁所既是難點也是重點。推動廁所革命絕不僅僅是單純解決如廁難問題，而是以廁所為突破口，帶動提升旅游公共服務整體建設水平，提高旅游業發展質量、更好地滿足人民群眾旅游需求。因此，我們要推廣運用廁所革命經驗，加速旅游公共服務體系建設。一是強化《規劃》落地。今年3月6日，國家旅游局發布了《“十三五”全國旅游公共服務規劃》，各地要認真貫徹執行，結合《規劃》制定具體實施方案，推動《規劃》重點任務順利完成。二是強化標準意識。我們要在繼續落實旅游廁所國家標準的同時，制定出臺《城市游客中心服務規范》《城市觀光巴士規范》《自行車休閑綠道規范》等公共服務標準，各地要組織宣貫實施，并結合自身實際制定地方性行業標準。三是強化示范引領。我們要以廁所革命帶動促進其他公共服務設施建設，啟動建設一批城市游客中心、旅游咨詢中心、旅游集散中心、旅游觀光巴士、旅游交通標識、旅游綠道體系、自行車休閑綠道等示范工程，引領旅游公共服務體系的整體提升。

????同志們，廁所革命是一場“持久戰”。我們這場持久戰將會比1945年結束的那場偉大的持久戰，更長、更久、更艱巨。“悲觀論”和“速勝論”都要不得。“悲觀論”認為，中國千百年來的廁所陋習，積重難返，不可能解決廁所問題，這是完全錯誤的。另一方面，盲目樂觀，認為中國廁所問題一兩年就可以解決，也是天真的、幼稚的、過于理想和脫離實際的!廁所革命必然要勝利，但全國全面勝利不是一蹴而就的，而是一項需要長期堅持不懈,并為之付出艱苦努力的系統工程，它需要全社會的持之以恒與合力共為，我們要有信心、有毅力、有韌勁打贏這場持久戰。“關山初度塵未洗,策馬揚鞭再奮蹄”。我們堅信廁所革命最終的勝利必將屬于全國人民!

????讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持、堅持、再堅持，以滿腔熱忱和過硬作風繼續推進廁所革命和旅游工作，實施“三步走”戰略建設世界旅游強國，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開!為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

????祝本次會議圓滿成功!