港區：周口中心城區改革開放的“急先鋒”

中華龍都網訊（周口報業全媒體記者李瑞才 通訊員李衛東 朱騰云/圖）初春時分，萬物蘇醒。當你行走在周口港口物流產業集聚區（以下簡稱“港區”）幾條建好通車的寬闊大道上，看著干凈整潔的路面，配上兩側精心栽培的花木、綠植，不由得感到幾分養眼、幾分愜意。這人與自然和諧的城市美景，與港區近幾年持續開展“創文”以及““五城聯創”工作、全面加強轄區專項整治、精細化管理城市的努力密不可分。

從一個臟亂不堪、毫不起眼埠口鄉鎮搖身變為周口中心城區乃至全市改革開放的“急先鋒”，經過短短幾年的發展，港區可謂處處精彩紛呈：放眼望去，轄區內塔吊林立，繁忙如荼；規劃中的七大產業板塊區內，縱橫交錯的路網框架業已形成；已建成投用的李埠口和苑寨兩個農貿市場讓長期占道經營、以路為家的“馬路游商”找到了歸宿；已投入使用的未來家園安置小區更是成了港區人眼中的“寶”，“先安置，后拆遷”的模式也一舉破解了拆遷與建設、經濟與環境和諧發展的難題，成為中心城區各區乃至全市爭相學習的榜樣；已建好投用的12個千噸級泊位港池碼頭（一期）更是承接起省內外水道上來來往往的船舶物資，向東鏈接長三角經濟圈和海上絲綢之路，未來向西、向北連沙河、賈魯河對接鄭州航空港和鄭歐班列，連上“絲綢之路經濟帶”……高標準配套“精準化”建設拉升城區品位，高效能管理“網格化”服務提高幸福指數，高起點鍛造內陸航運樞紐對接“一帶一路”，魅力港區經歷鳳凰涅槃，漸已展露雄姿、行將揚帆遠航。

高起點建設、“精準化”配套拉升城區品位

近年來，港區黨委、管委會堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，不斷完善基礎設施，增強城市功能，全面拉開了轄區跨越發展大幕。為進一步凈化、美化城市環境，提升城市品位，港區公用事業辦在中心城區創建省級文明城市特別去年8月份“五城聯創”工作啟動之后，便圍繞城市環境衛生常規保潔、道路機械化清掃、環境衛生集中整治、道路綠化、美化、亮化等方面重點展開工作，進一步加大設施建設投入、健全工作機制，強化責任落實、創新工作方法，真正做到了有計劃、有落實、有整改、有效果；通過修市場、建公廁、抓保潔、配套綠化基礎設施等等手段，迅速提升園林及環衛工作的服務管理水平，使轄區內的市政公共設施建設、環境衛生和園林綠化等工作和管理水平均取得了長足進步，市容環境明顯提檔升級，有力地推動了港區的“創文”、“創衛”、“創園”和“創綠”工作。

——精心組織實施、提高轄區環境衛生質量。在清掃保潔和生活垃圾清運方面，港區2017年新增環衛車輛14輛（其中洗掃車5輛、灑水車4輛、高壓沖洗車1輛、霧炮車4輛），配置垃圾車5輛，新建垃圾中轉站1個，購置垃圾桶200個、三立方垃圾箱45個，按照“港區六步聯合作業”方法，堅持每天對轄區9條主要道路進行2至3遍沖洗清掃、灑水作業，機械化清掃后，環衛工人及時進行巡回保潔除塵、清除垃圾死角，基本做到垃圾定點收集，定時清運，日產日清、道路無揚塵現象，實現規劃區內垃圾收集設備全覆蓋，完成轄區灑水作業面積覆蓋控制區主要道路達100%，機械化清掃率達70%以上等等全年考核指標。

——為把轄區園林綠化及公共衛生工作落到實處，港區公用事業辦還利用春冬兩季植綠的有利時機，按照一路一景的規劃思路，對轄區建成通車的道路兩側進行綠化、補栽、打藥、修剪，綠化面積38萬平方米左右；為了改善市民如廁環境，港區去年又新建3座移動水沖式公廁，并嚴格按照“六無四凈”要求實行專人專管，切實做到設施、設備隨壞隨修，二十四小時全天開放，為群眾提供一個良好的入廁環境；根據季節變化對轄區路燈進行科學規范調整，及時對破損、不亮路燈及燈桿進行更換維修，堅持“一年起好步、二年打基礎、三年出形象、五年成規模”的發展規劃，高起點、高規格地描繪著宏偉藍圖。

“網格化”管理、高效能服務提高幸福指數

人們常說：“三分建設，七分管理。”管理是城市建設的“孿生兄弟”，決定著城市發展的水平。近年來，港區城管辦圍繞提高城市居住質量和城市品位，堅持以人為本，依法行政工作理念，堅持“突出重點，綜合治理，標本兼治，注重長效”的原則，以“治臟、治亂、治差”為切入點，對港區范圍內的“六小門店”出店經營、占道經營，臨時市場，有煙燒烤以及道路兩側車輛亂停亂放、早餐、夜市攤點、私搭亂建等問題進行持續治理，對港區周項路兩側14處占用公共空間的建筑物、構筑物進行了集中拆除，拆違面積達323平方米；通過在商業集中區域施劃停車位、規劃建設“兩小”市場等辦法，使亂停亂放現象得到遏制，讓長期占道經營、以路為家的“馬路游商”有了固定的“落腳點”；通過把落實長效管理貫穿城市環境整治和城市精細化管理工作始終，使轄區面貌日新月異、城市品位顯著提升。

——加大工作力度，切實保障港區棚戶區改造征遷工作。2017年，港區計劃征遷1500戶、450000平方米。截止目前已協議簽訂5562戶、1685286平方米，超額完成全年棚改征遷任務；其中交房驗收4183戶、1271632平方米；房屋拆除3079戶、936629平方米，拆除占計劃征遷任務百分比：戶數比達205.27%、面積比達208.14%。在棚改征遷過程中，區城管辦出動全體城管隊員積極做好拆遷現場秩序維護，并在拆遷過程中堅持全程灑水除塵作業，對產生的建筑垃圾及時用遮塵網進行覆蓋，還按照《周口市中心城區建筑渣土專項整治工作實施方案》的安排部署和工作要求，持續加大執法力度，定期開展建筑渣土集中整治行動，整治建筑垃圾和工程渣土。截至目前共開展建筑渣土集中整治行動47次，治理工地揚塵和違規堆放土方物料58起，查處未封閉等違規運營渣土運輸車145輛次。在全力支持轄區棚戶區改造工作、實現順利征遷的同時，還確保轄區空氣質量、優良天數、大氣污染防治等等考核指標全面達標。

——創新“兩違”治理模式，保持“兩違”零增量。作為建設、發展中的新區，項目建設、征地拆遷任務繁重，如何遏制“兩違”現象，自然也成了港區人迫在眉睫、亟須解決的問題。近年來，港區城管委根據轄區實際，及時理順工作思路，緊緊抓住服務優先、科學管理、和諧執法三個關鍵，采取“疏堵結合”的方式（“疏”即“先安置，后拆遷”），探索并建立完善出日零報告、周點評、月考核獎懲、日常巡查、聯合執法等八項長效機制，抓早、抓小、抓苗頭”，徹底從源頭上遏制了“兩違”現象的發生，順利實現了4個100%的工作目標：協議簽訂率100%、拆遷率100%、安置率100%、無違章建筑率100%，成為港區“兩違”工作持續依跑的“基石”。

高標準鍛造內陸航運樞紐對接“一帶一路”

與水結緣的周口港，注定要在“水”上大做文章。自2013年成立之初，周口港區就緊緊圍繞“以港促工，以港帶產，以港興城”的發展思路，精心打造出“西部生活服務區、西部工業園區、出口加工區、南部現代農業示范區、李埠口生活服務區、進出口貿易及保稅物流園區、新型建材與裝備制造區”七大產業片區，使城鄉規劃更科學，功能分區更合理。作為港區建設的另一臺“重頭戲”，周口中心港的建設也按照時間節點有序進行著。按照規劃，周口港區將依托6.4公里的沙潁河岸，建3個碼頭作業區、77個千噸級泊位碼頭。2017年4月6日，隨著一期工程4#、5#兩個挖入式港池，共12個1000噸級泊位的投入使用，標志著周口這個內陸港將加快融入國家主水網，成為我市乃至全省連接長三角經濟圈和海上絲綢之路的水上門戶。

“路平了，街凈了，綠多了，空氣質量好了，住得更舒服了，越來越有大城市樣兒了……”經過文明城市創建的持續洗禮，港區城市管理者通過真抓實干，一步步使轄區的各項城市管理工作步入正常軌道。如今，文明和衛生，正踏著城市綠色發展的節拍，成為港區百姓看得見、摸得著的幸福。港區城市建設的決策者和管理者正以大手筆、大氣魄、大動作，一次又一次刷新著人們塵封已久的記憶。隨著港區城市管理機制的日臻健全和城市品位的日益提長，這個擁有黃金水路的“中原港城”一定會舟楫潮涌、商賈云集，譜寫出新的傳奇……