周口許灣鄉：緊盯目標 不待揚鞭自奮蹄

中華龍都網訊（記者 高洪馳）近兩年來，許灣鄉黨委、政府認真貫徹落實市委、市政府各項工作部署，按照東新區黨工委、管委會的工作安排，緊盯基層黨建、脫貧攻堅、環境保護、棚戶區改造、“兩違”治理等項工作目標，團結帶領全鄉廣大干群，自我加壓、攻堅克難，圓滿完成了各項工作任務，實現了全鄉經濟增長、大局穩定、民生改善、社會和諧的工作目標。2017年，許灣鄉被評為市級“平安建設先進鄉鎮”、市級“文明村鎮”。

狠抓基層黨建促發展

在基層黨建工作中，許灣鄉牢固樹立“以黨建促發展，以發展惠民生”的工作理念，認真貫徹執行上級黨委關于基層黨建工作的決議、決定和指示，夯實黨建主體責任，狠抓基層黨建工作，推進全面從嚴治黨。

許灣鄉成立了鄉主要領導任組長的基層黨建領導組，具體研究制定年度黨建工作計劃，安排部署全鄉黨建工作任務。制定了班子成員聯片包村、鄉干部包村、村干部包組的責任分包制度，要求班子成員每周入村不得少于一次，認真參加村級黨務日和村務日活動，幫助行政村理清工作思路，制定工作計劃，協調解決具體困難和問題。

針對村級干部中存在的知識缺乏、年齡老化、工作方法陳舊、對自己定位不準，基層黨組織戰斗力不強，黨員先鋒模范作用發揮不好等問題，積極開展“兩學一做”學習教育活動。采取班子成員領學、視頻教育與自學相結合的方式，加強對黨綱、黨章以及習近平總書記系列重要講話和“黨的十九大精神”的學習，不斷提高黨性修養。為每位鄉村干部發放了專用學習記錄本，切實做到學習有記錄、學后有心得、落實有實效，確保學習效果。

不斷加強鞏固基層黨組織陣地建設。2017年，許灣鄉新建村室10座，村室內建起了圖書閱覽室、黨員活動室、遠程教育室等，為基層黨員提供必要的學習條件。同時，新建群眾文化廣場5座，安置了健身器材，讓群眾休閑娛樂有去處，實現了村級黨建陣地全履蓋。

針對行政村黨支部書記，每年組織兩次封閉式學習,建立了村黨支部書記每月一次黨建例會制度,及時傳達上級黨組織精神,研究解決基層黨建問題,倒逼基層黨支部書記抓黨建。在全鄉推行“逢六”黨務、村務日制度，規定每月陰歷初六、十六、二十六為村務日。村務日當天，行政村三委班子成員集體在村室辦公，集中解決群眾反映的熱點、難點問題，架起與群眾溝通的橋梁。

脫貧攻堅戰志在必贏

許灣鄉共有建檔立卡貧困戶319戶1036人。在脫貧攻堅工作中,該鄉采取得力措施，在“精準扶貧”上很下功夫，做到應幫盡幫。他們因戶施策、因人施策，在資金幫扶的同時，對有養殖意愿的貧困戶，積極免費供應家禽、家畜種苗，提供必要的技術支持。對有務工意愿但又不能遠離家門的貧困戶，加大扶貧基地建設力度，建起了扶貧車間，實現貧困戶家門口就業。嚴格執行識別退出程序,在“精準脫貧”上下功夫。2017年底，經過精準識別，已有78戶285人按照退出程序光榮脫貧。

環境保護力度大

“寧舍金山銀山，也要碧水藍天”。面對日益嚴重的環境污染問題，許灣鄉在狠抓經濟發展的同時，努力打造宜居環境。建立和完善了環境保護網格長制度，明確鄉、村、組三級環保信息員職責。在每年的夏、秋兩季秸桿禁燒中，該鄉黨委、政府面對全鄉8萬多畝的農作物種植面積沒有退縮，他們周密部署，全天候監管。全鄉以工作片為單位，實行鄉、村、組三級干部包保責任制，出動宣傳車、懸掛橫幅、搭建指揮棚、組建應急隊，確保秸稈禁燒萬無一失。對道路兩側、高速涵洞、村莊附近等重點區域堆積的秸稈，集中清運、集中堆放、集中清理，進行有效處置，兩年來全鄉沒有出現一起焚燒秸稈現象。在揚塵治理中，許灣鄉廣泛動員、深入宣傳，增強廣大群眾的環保意識，動員群眾積極參與到環境保護中來。截止2017年底，共拆除轄區內吊絲窯60余座，取締料場13個，關停小加油站6座，關停散、亂、污企業6個，為周口中心城區的大氣污染防治做出了積極貢獻。

項目建設爭先恐后

棚戶區改造征遷安置工作圓滿完成。為加快城市建設步伐，去年周口中心城區實施了棚戶區征遷改造項目。許灣鄉處于東新區核心區域，第一批棚戶區征遷改造項目涉及小葛莊、項莊、胡莊、陳路口4個自然村的1166戶，第二批棚戶區改造涉及小張莊、土李莊、李連莊、花李4個自然村的500余戶，工作難度非常艱巨。

為完成上級下達的征遷改造任務，許灣鄉抽調專人成立了4個拆遷安置指揮部，每個拆遷安置指揮部明確一名班子成員帶隊。他們本著“依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷”的原則，迎難而上。在拆遷安置工作中，黨委書記李培華、鄉長張宏志親臨一線指揮，現場解決拆遷過程中群眾提出的疑難問題，做到了能當場解決的當場解決，不能當場解決的明確解決時間。由于他們工作細致，執行政策公開透明，贏得了廣大拆遷戶的理解和支持。截止到2017年10月31日，小葛莊、項莊、胡莊、陳路口4自然村1166戶全部拆除完畢。第二批棚戶區改造開始后，許灣鄉吸取第一批棚改征遷的經驗教訓，實現了一天簽協議過半，7天達到95%，15天協議簽訂率100%的目標。

在拆遷過程中，堅持原則不松口，一把尺子量到底，群眾利益要維護，補償政策不突破，做到簽協議、交鑰匙、清雜物、量宅子、拆房子“五位”一體。截止目前，李連莊、花李、小張莊、土李莊4個自然村應拆房屋已全部拆除完畢。

建業綠色基地項目快速推進。位于東新區許灣鄉建業綠色基地農業綜合體項目，總體規模6000余畝、總投資20億元，涉及許灣、大王、孔莊等6個行政村，是周口市2018年重點建設項目之一。為確保土地流轉工作順利進行，許灣鄉成立了許灣建業綠色基地農業綜合體項目建設指揮部，抽調1名科級干部帶隊，逐村逐戶做群眾的思想工作，向群眾宣傳土地流轉政策，以及土地流轉為群眾帶來的好處。目前，已經完成土地流轉5100畝，綠化和恒溫棚建設正在緊張施工中。

工作紀律大變樣

為徹底扭轉鄉、村部分干部中存在的松、散、懶等現象，許灣鄉認真落實兩個責任體系，積極組織開展黨風廉政宣教活動，認真落實中央“八項”規定，嚴守周口市黨員干部“八條”禁令，在鄉機關定崗定責，增強責任意識，促進各項工作提速增效。在鄉村構建權利清單化、履職程序化、監督科技化、問責常態化的“微權四化”廉政體系，打造清單之處無權利、程序履行無任性、監督之內無盲區、追究問責無特例的“基層四無”空間。堅持村務、政務公開，落實分工負責和責任追究機制，推動全鄉整體工作的協調快速發展。

社會治安秩序穩定

在平安創建方面，堅持打防結合、預防為主的工作方針。認真執行社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，以維護全鄉社會穩定為目標,在全鄉開展平安建設綜合治理活動，推動了社會治安綜合治理各項措施的落實，確保了許灣鄉社會治安秩序穩定。在信訪維穩方面，嚴格落實轄區負責制和責任制，做到矛盾一村一村排查、案件一件一件解決、糾紛一個一個調處，將各類矛盾消滅在萌芽狀態。兩年來，許灣鄉未發生集體上訪、非訪和群體性事件。在2017年上半年全市安全指數調查中，許灣鄉排名全市第51位，被周口市人民政府評為“社會治安綜合治理和平安建設”先進鄉鎮。

“兩違”治理常抓不懈

許灣鄉黨委、政府始終把“兩違”治理作為常態化工作來抓，嚴格執行農村宅基地和房屋翻新審批程序，明確村級主體責任，夯實政府發現控制職責，配合城管中心加大“拆違”力度，堅決做到發現一處，拆除一處，打擊一人，震攝一片，堅決杜絕新的“兩違”和“五亂”行為的發生。逐步清除存量“兩違”，全面完成了四批“兩違”拆除任務和衛片執法拆除任務。2017年以來，共拆除“兩違”建筑462處，有效地震懾了“兩違”行為的發生。

轄區群眾安居樂業

2017年至今，許灣鄉多方籌措資金新修道路28千米，有效改善了群眾出行難問題。動員群眾開展人居環境集中整治，集中清掃垃圾、清除雜物、清除道路兩側路障，配備了環衛車、垃圾箱，有效改善了農村人居環境。為方便群眾辦事，在許灣鄉便民服務中心設立了信訪接待室、矛盾糾紛調處、民政、計生、勞保、農業綜合等服務窗口，有效解決了群眾辦事難的問題。為全鄉低保戶、分散供養五保戶、集中供養五保戶發放救災救助資金15萬元，大病救助315人，救助資金30余萬元。

許灣鄉黨委書記李培華表示：在2018年的工作中，許灣鄉將以基層黨建為統攬，抓好班子，帶強隊伍。以建業綠色基地農業綜合體項目和引黃調蓄工程項目為基礎，把許灣建成周口市民的后花園、農耕文化的體驗地、休閑娛樂的目的地、外地客商投資的理想地。嚴厲打擊“兩違”行為，從源頭制止“兩違”行為的發生。加大對污染源排查力度，嚴格落實屬地管理責任，嚴厲打擊各類環境違法行為。開展好農村人居環境綜合整治，全力保障改善民生，確保社會和諧穩定。完善容錯糾錯機制，為想干事能干事的干部撐腰打氣，讓干部有底氣，有擔待。根據各個村實際情況，配齊配強行政村黨支部書記。以撤鄉設辦為契機，立足新起點、抓住新機遇、實現新跨越，為建設繁榮文明、和諧幸福的新許灣而努力拼搏。