聚焦新港城 共筑周口夢——二〇一八臨港經濟高峰論壇嘉賓紛紛為周口發展獻計獻策

記者 劉彥章 王泉林 李莉 宋風

4月的鄭州，春光明媚，滿城飛花。

2018臨港經濟高峰論壇吸引了全國各地的目光。眾多專家學者、企業代表云集鄭州，聚焦中原港城建設，縱論臨港經濟發展美好前景。

周口市委副書記、市長丁福浩發表了題為《以港城引領發展 以開放創造未來 蹚出一條由“黃土經濟”向“藍水經濟”的轉型之路》的主旨演講。他指出，省委、省政府全面加快中原城市群和河南自貿區建設，并把支持發展臨港經濟放在重要位置，寫進今年的政府工作報告，同時把周口和鄭州一起推薦為創建國家級多式聯運樞紐試點城市，為周口發展臨港經濟帶來了機遇、創造了條件。周口農耕文明傳承久遠，文化遺跡眾多，但千百年來“面朝黃土背朝天”的小農經濟慣性較強，習慣于守攤保本、自給自足，觀念上比較封閉保守。因此，封閉保守的“黃土經濟”，必須加快轉變；開放創新的“藍水經濟”，必須向其靠攏；“黃土經濟”轉向“藍水經濟”，必須找準路徑。我們按照省委、省政府的部署，提出了建港口、興物流、聚產業、強服務、優生態、造港城，以“公鐵水空”多式聯運為基礎，推動內河水運、臨港產業、生態城市三位一體融合發展，建設“滿城文化半城水、內聯外通達江海”中原港城的總體思路。去年以來，我們圍繞臨港經濟做了大量工作，取得了一些成效。規劃基本覆蓋，編制完成了港口物流產業集聚區發展戰略規劃暨一期建設總體規劃、港口碼頭總體規劃、物流裝備制造片區控制性詳規等15項規劃。設施更加完善，中心港2個港池已建成運營，港城大道等11條道路建成通車，車站北路等12條道路正在建設，港區主路網初步形成。合作持續加強，與鄭州航空港區、河南物資集團分別簽訂戰略合作協議，加入海河聯運港際合作聯盟，加強港口之間信息共享。項目進度加快，港潤精密電子、河南永匯環保設備等8個項目投產運營，綜合物流園區和河南安仁醫藥倉儲物流園區等項目加快建設，安鋼產能置換項目落地，填補了周口在重工業項目上的空白。

丁福浩說，周口發展臨港經濟，優勢明顯。周口悠久的水運傳統、堅實的發展基礎、廣闊的腹地支撐、較低的貨運成本，都是其他地方不可比擬的優勢。周口將通過這次論壇，充分吸納各位領導和專家學者的意見和建議，進一步夯實臨港經濟的基礎、壯大臨港經濟的體量、增強臨港經濟的活力，打造臨港經濟發展新高地，加快由“黃土經濟”向“藍水經濟”轉型。

國家發改委綜合運輸研究所所長汪鳴，就內陸樞紐建設和樞紐經濟發展問題，結合周口實際進行了深入分析。他認為，黨的十九大對我國經濟發展階段作出了新判斷，經濟由高速增長轉向高質量增長，轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力成為重要任務。目前，周口已具備建設內陸水運樞紐，依托航運發展中原港城，從而增強發展動力的充分條件。伴隨著樞紐代際更替，內陸樞紐城市再次崛起，資源要素向中心配置。周口有能力進一步提升發展質量，通過內陸港口建設，打造內陸物流樞紐，建設經濟發展樞紐，打造經濟發展高地。

國務院發展研究中心對外經濟研究部綜合研究室主任、研究員羅雨澤認為，港航發展新趨勢日益顯現，海陸貫通效率提升，“大交通”時代正在到來，“一帶一路”為港航業發展提供了廣闊空間，為“大交通”創造了環境和需求，同時“大交通”也為“一帶一路”提供了支撐。快速鐵路、換裝技術和高鐵技術成熟并迅速推廣，迎來陸路運輸的復興；基礎設施的完善、先進設備的應用和智能化管理使銜接更加快速高效；貨物集疏港向集疏運一體化轉變，由物流中心向信息中心、金融中心、調度中心、服務中心拓展；經濟活動“網絡化”提升交通設施的使用率，集散大物流、網絡大交易需要建設“大交通”體系。目前，中部省市發展面臨新機遇，周口具有抓住新機遇的諸多優勢。周口區位優勢明顯，是東南沿海連接中西部地區的關鍵地帶，是河南唯一能夠常年通江達海的省轄市，具備“公水鐵”多式聯運條件。

周口工業基礎好，已經形成食品加工、紡織服裝、生物醫藥三大支柱產業，裝備制造、電子信息、新型建材三大新型產業蓬勃發展。周口商貿物流進入快速發展期，周口港投入運營，對接鄭州航空港和鄭歐班列，很多大型商貿企業已經入駐，呈現出蓬勃發展之勢。周口擁有悠久的歷史，境內旅游資源豐富，太昊陵、老子故里都是非常有潛力的景區。周口人力資源豐富，教育業發達，高技能人才資源豐富，發展先進制造業條件得天獨厚。面對新的機遇，周口應該主動對接，積極將打造中原港城的愿景變成現實。

省交通運輸廳航務局局長王東在主旨演講中指出，就加強多式聯運建設，省委、省政府作出了重要部署，省交通廳出臺了一系列規劃方案，形成了多式聯運的頂層設計，明確了多式聯運發展的任務書、時間表、線路圖，為推進多式聯運發展搭建了制度框架體系，出臺了優惠政策，啟動了多式聯運示范工程建設。各級黨委、政府高度重視，水運事業迎來了難得的發展機遇，內河干線高等級航道網基本形成，港口功能顯著提升，船舶標準化建設跨上新臺階，內河水運服務能力明顯增強，這些都為周口發展多式聯運帶來了難得的機遇，周口完全可以抓住這次機遇，建設現代化的中原港城，打造中原地區對外開放的橋頭堡。

交通運輸部規劃研究院綜合運輸研究所現代物流中心主任、高級工程師李弢在《大力發展多式聯運，促進周口臨港經濟繁榮》的論述中指出，周口有發展多式聯運的成熟條件，經濟運行總體平穩，產業結構正在轉型升級，交通區位優勢逐步顯現，運輸格局基本形成，貨源腹地基礎良好，政策環境不斷優化。建議周口明確“建設國家級多式聯運樞紐城市，打造臨港產業集聚示范區”的發展定位，確立建設一港（周口港）、二樞紐（水運樞紐和鐵路樞紐）、多通道、多園區的總體思路，推進多式聯運建設逐步完善。

冶金工業規劃研究院院長助理、總設計師姜曉東就周口優勢，提升鋼鐵產業競爭力進行了深入論述。淮安市港口物流集團有限公司總經理華建國就加強港口合作，助力淮河生態經濟走廊發展進行了探討。中國鐵路經濟規劃研究院規劃研究所副所長梁棟就大力發展水鐵聯運，開創發展新局面發表了自己的看法。

周口獨特的區位優勢和發展臨港經濟面臨的良好機遇期，市委、市政府打造“滿城文化半城水，內聯外通達江海”的中原港城的決心，引起了與會嘉賓的廣泛關注。中國港口協會常務副會長陳英明作總結講話。他指出，與會嘉賓從不同角度對周口臨港經濟發展，中原港城建設和建設多式聯運樞紐提出了新的看法，讓大家對周口市乃至河南省的交通運輸業發展有了進一步的認識，圍繞臨港經濟碰撞出了很多新的觀點，開拓了新的思路。周口在臨港經濟發展中，要抓住機遇，切實發揮河南省出海口的作用，營造良好環境，把水運優勢變成市場優勢。要規劃先行，以城市整體規劃為統籌，做好港口、園區的規劃。交通部門要高度重視，積極與下游地區交通部門做好對接，服務鄭州航空港區發展，服務自貿區建設，把周口打造成為服務中原及周邊地區的貨物集散中心，推動中原地區對外開放的陸水聯運出海口、鐵水聯運橋頭堡，支撐經濟協調發展的現代中國交通樞紐。臨港經濟發展要站在更高起點，打造綠色港口、智慧港口。要加強組織領導，建立長效機制，凝聚專業人才，把臨港經濟發展作為大事來抓，早日建成“滿城文化半城水，內聯外通達江海”的中原港城。①7