西華：代人民管理城市

記者 張猛

春風吹開百花艷，大街小巷面貌變；聯創成果已展現，媧城人民笑開顏……近段時間以來，一首夸贊西華縣城變化的快板在街坊四鄰廣為傳唱。

快板唱出了西華縣城巨變。5月24日，這首快板的作者、西華縣電視臺原副臺長趙東營說：“看到市容市貌這兩年變化如此之大，便萌發創作這首快板的念頭。”

“人民城市人民管，管好城市為人民”。這是西華縣委、縣政府對全縣人民的莊嚴承諾！

一座城市發展需要“三分建、七分管”。那么如何才能管理好城市呢？“代人民管理城市！”縣委書記林鴻嘉提出新的城市管理理念。

林鴻嘉解釋說，“代人民管理城市”的核心就是以人民為中心，人民最關注、最急需、最期盼解決哪些焦點難點問題，縣委、縣政府就從哪些方面聚焦發力。人民既是出卷人也是閱卷人，我們是答卷人。

城市怎樣管，人民說了算。去年8月份，一份讓廣大人民出題的城市管理“考卷”走進千家萬戶。該縣城管部門采取微信平臺、走訪入戶、電話熱線等調查方式，開展了為期20天的民意調查工作，向社會各界、城區居民和商戶征求城市管理工作中亟待解決的突出問題。

民意調查結果顯示：對“城管執法人員存在亂執法、亂罰款、亂收費現象”不滿意的高達13514人，占參與調查總人數的62.33%，居調查選項第五位。這一調查結果讓該縣痛定思痛，確定從打造過硬的城管執法隊伍打開城市管理突破口。

打鐵還需自身硬。西華縣城管局先后開展了“教育培訓樹形象”“體能訓練強體魄”等一系列活動，并邀請揚州大學教授、禮儀老師、監獄教官等對城管隊員進行法律法規、執法禮儀、廉政警示教育相關專題知識培訓，著力提升城管執法人員整體素質。去年9月4日，該縣城管局城管新制服換裝，一支政治堅定、紀律嚴明、作風優良、勤政廉潔、高效務實的城市管理執法隊伍在西華人民面前亮相。

認為“小街小巷保潔不及時，垃圾亂堆亂放問題嚴重”的有15422人，占比71.13%，在調查中出乎意料地高居榜首。面對群眾對生活環境的高度關注和熱切期盼，該縣城管部門迅速組織力量，開展了“清鍋兜底”垃圾大清理活動，對小街小巷亂占亂用現象和堆放的陳年垃圾、河道垃圾、“兩違”拆除垃圾等進行徹底清理。通過一系列綜合治理，群眾反映強烈的一個個問題逐一得到解決，縣城舊貌換新顏。市民看在眼里，喜在心里。青華路與城隍廟路十字路口周邊的石德琴衛生室、紅梅鹵肉店、樂萬家超市等門店代表，將一面寫有“為民解憂好城管，服務民生辦實事”字樣的錦旗送到縣城管局，感謝他們為市民營造了干凈整潔的生活環境。

公廁從一定程度上能反映一座城市的管理水平。民意調查中，參與調查的21682人中，提出“公廁管理有待提高服務質量”意見的群眾達到10817人，不滿意率達49.89%，居第八位。

城管部門經過認真研判，采取凈化、亮化、文化、除臭等措施，對分布在城區和城區周邊的23座公共廁所及時進行了全面改造升級，并搭配不同主體的宣傳圖畫，涉及西華名勝古跡、特色文化、安全教育等方面內容，實現“一廁一主題”，營造了良好的文化氛圍，打造出了獨具地方特色、亮麗的公廁新形象。

根據市民在民意調查中反映“學校周邊環境臟、亂、差、堵現象亟待整治”的問題，縣城管部門立即開展校園周邊環境治理，對學校周邊200米范圍內的占道經營、游街攤販、堆放雜物進行清除清理，讓“潔、凈、美、暢”成為常態，美化了校園周邊環境，消除了食品安全隱患。

“代人民管理城市”體現在細微之處。為保障師生出行安全，為師生和家長營造干凈整潔、文明有序的校園周邊環境，從今年春季學校開學之日起，該縣城管部門在縣城區域所有學校設置了“護學崗”，對校園周邊半徑200米范圍內的流動攤點、出店經營、亂停亂放等違規行為進行查處，并在上學和放學期間疏導周邊交通,為孩子保駕護航。“護學崗”設立后，每天放學鈴一響，各校學生陸續走出校門，家長在校門口兩旁排著整齊的兩隊等候，以前亂成一鍋粥的情形不見了。

“代人民管理城市”帶來的不僅僅只是西華市容市貌的日新月異，細心的市民還發現一些微妙變化：以往商販和城管在街頭不和諧的情形不見了，取而代之的是相互理解和支持，城管人員執法方式也變得更加柔和、更加人性化。   

城市管理怎么樣，還是人民說了算。西華人民對這份城市管理“考卷”的評分也充分驗證了該縣城市管理工作取得了顯著成效。采訪中記者了解到，“代人民管理城市”實施以來，社會各界累計為城管部門贈送錦旗70余面、慰問品價值400余萬元，寫贊美詩歌、贊美信20余篇，西華城管形象得到了前所未有的提升。

“‘為人民管理城市’和‘代人民管理城市’雖然只有一字之差，但意義不同。”該縣城管局局長陳鵬說，在以往的城市管理工作中，我們做好的不一定是人民想要的，人民想要的我們不一定做好了。通過民意調查，我們了解了人民的心聲，有針對性地拿出措施去解決問題，尊重了人民的意愿，達成了“管需”一致，這樣才能在推進城市管理工作中得到人民的更多理解與支持。

理念一變天地寬。經過一年來的實踐，“代人民管理城市”取得了扎實成效。如今，西華縣城的花更艷了，路更暢了，景更美了，人民和城管人員的關系更和諧了，“生態西華、宜居西華、創業西華、魅力西華”的創建目標正在一天天變為現實。