解讀鄲城綜合治稅全省先進背后的綜合實力

周口報業傳媒集團記者 徐松 通訊員 孫中華 劉龍亮

全國產糧大縣、食品工業強縣、國家級婦幼健康優質服務示范縣、中國書法之鄉、鬼谷子王禪故里、6年培育180名清華北大學生、“四城聯創”一舉成功……

鄲城縣，這個地處中原腹地的縣，今年又將一份榮譽寫進了全省乃至全國的史冊——綜合治稅全省先進。

2017年，鄲城縣財政收入首次突破10億元，其中通過綜合治稅查補稅收1.06億元；2018年1至5月份通過綜合治稅完成稅款4600萬元。

外行看熱鬧，內行看門道。10億元、1.06億元，相比發達城市不足掛齒。然而，這足以助鄲城貧困人口脫貧致富、踏上小康路；足以使這個國家級貧困縣在脫貧攻堅全面總攻中充滿戰斗力。

“綜合治稅是新形勢下增加財政收入、維護納稅人合法權益、營造公平透明納稅環境的重要保障，是助力脫貧攻堅、實現鄲城全面小康的重要財力保障，其意義重大而深遠。政府主導打破部門界限，多部門聯動責無旁貸。”鄲城縣委書記羅文閣斬釘截鐵地說。

因地制宜，該縣構建了“政府主導、財政牽頭、稅務主管、部門配合、司法保障、信息共享、社會參與、齊抓共管”的綜合治稅工作體系，在全省第一個開辦以綜合治稅為主題的大型電視欄目《財稅之窗》，第一個開設綜合治稅工作網站，第一個建成專門的綜合治稅服務大廳。各部門密切協作，綜合實力完美展現。截至目前，全省30多個兄弟縣市慕名而來觀摩交流，河南省2018年度綜合治稅現場會擬在鄲城召開，進一步詮釋了省市領導對鄲城綜合治稅工作的肯定。

領導重視是關鍵。縣委書記羅文閣、縣長李全林在全縣各類大型會議上多次安排部署綜合治稅工作，把綜合治稅工作納入全縣目標考核，印發了財政收入考核辦法。經過科學論證，該縣制定了《鄲城縣人民政府關于加強綜合治稅工作的實施意見》，創新提出設立常設機構鄲城縣綜合治稅辦公室，綜合治稅工作實現了“三專”和“三轉”。三專即專門機構、專門人員、專項經費；“三轉”即由“部門主導”轉向“政府主導”、由“稅務部門”單兵作戰轉向多部門共同參與的“綜合治稅”、對全縣企業項目由“事后征管”轉向“全程參與”。

“全縣在分析形勢中統一思想，在狠抓落實中突出重點，在落實責任中通力配合，進一步加強領導、明確分工、嚴格獎懲。”在今年的綜合治稅工作會議上，李全林擲地有聲地說。

縣人大和縣政協綜合治稅工作列入重要督導專題和議政專題；縣委常委、常務副縣長王智華到每一個稅源點調研，每周主持召開聯席會議研判問題、壓茬推進、指導執行；縣紀委、縣委督查中心、縣檢察院、縣綜合治稅辦公室聯合成立專項督查工作組，定期督查，加壓推進。

部門聯動是保障。縣鄉都成立了綜合治稅領導小組及辦公室，形成了縣鄉聯動、齊抓共管的工作體系。特別是對學校、駕校、商砼、窯廠、醫院等行業專項治理期間，教育、公安、交通、住建、國土、電業、衛生等部門密切配合，綜合成效凸顯。

宣傳發動是基礎。該縣在多家媒體開設專欄，建立全省首家綜合治稅門戶網站，每年舉辦納稅百萬元以上優秀企業形象展，公開表彰依法納稅先進個人，縣財政每年拿出200萬元支持發票搖獎活動，實現“全民護稅、以票控稅”的良好氛圍，通過發票搖獎增加稅收418萬元。

信息共享是核心。該縣投入100多萬元，建立了綜合治稅大數據信息平臺，建立稅源動態管理制度，印發了《關于運用大數據信息平臺開展綜合治稅工作的通知》，全縣80多個涉稅單位涉稅信息合而為一，利用云計算、大數據和移動互聯等新技術，以鄉鎮為單位繪制了重點稅源分布圖，并印發了稅源大普查工作實施方案，真正使信息變稅源、稅源變稅收、稅收變效益。

為國聚財是目標。該縣建立了稅收專項治理制度，堅持依率計征、依法征收，采取“以電控稅”法，在全縣窯廠行業共查補稅收1463萬元；采取“綜合測算”法，在全縣商砼行業共查補稅收1367萬元；采取“分類推進”法，在全縣房屋租賃行業共查補稅收2716萬元；采取“查賬征收”法，在全縣醫院、學校、駕校、醫藥經銷等行業共查補稅收3516萬元……

同時，該縣暢通涉稅舉報渠道，建立了涉稅舉報查處機制，兩年來共接到涉稅舉報和政策咨詢100多起，通過群眾舉報已查補稅收2206萬元。

征帆沐雨舟激浪，關山初度路尤長。正是由于領導的重視和全縣各部門的參與，鄲城綜合治稅工作才披荊斬棘、策馬揚鞭走出了一條雖艱辛但成效顯著之路。2018年，綜合力量再出發，鄲城綜合治稅人有信心、有決心在決戰決勝脫貧攻堅的關鍵之年將再創佳績、再立新功。