太康“四養”模式為老人晚年幸福“保駕護航”

中華龍都網訊（周口報業全媒體記者 馬治衛）“住進來以后才發現，在這里比自己那個老窩要舒服多了。房間寬敞明亮，一日三餐葷素搭配，吃著可口又帶勁。生病了有人管，啥都不愁！”7月8日，住在太康縣濟民頤養家園的貧困戶劉文喜高興地說。

劉文喜今年75歲，是該縣板橋鎮河沿張村的五保貧困戶。他之前居住在自家的磚瓦房里，需自己做飯患病時無人照顧。為有效提高農村特困老人整體供養水平，實現脫貧保障全覆蓋，全面打贏脫貧攻堅戰，太康縣針對農村特困老人積極探索出集中供養、親情贍養、社會托養、居村聯養“四養”新模式。在政策支持下，太康縣濟民頤養家園“應運而生”。同劉文喜一樣，該縣的特困老人陸續過上衣食無憂賓館式生活。

“目前，太康全縣共有農村特困人員10049人，其中失能半失能特困人員近2500人。特別是全失能的特困人員，他們的日常生活照護和康復治療，在需求上高度疊加在服務層面上已經很難分開。但現有的敬老院由于缺乏相應的醫療和特護能力無法接納，而公辦醫療機構由于受體制機制影響，開展醫療服務的同時，又無法承擔其日常生活保障。這部分人大多數為居家分散供養，他們的監護人并非本人子女，監護責任很難落實到位。”太康縣政協副主席、民政局長劉鳳芹講，“為切實解決農村特困人員的醫、養、護無法正常保障的問題，縣民政局在縣委、縣政府支持下，探索依托社會力量實行醫養結合供養新途徑，提高農村特困人員生活、就醫等方面的保障水平，將失能半失能人員依托醫院進行托養，此舉有效地推動了精準扶貧。”

太康縣主管扶貧工作的副縣長張國慶介紹，按現行政策，通過協商，綜合考慮醫療機構或醫養結合的養老機構的醫療水平、硬件建設、位置分布等因素，太康縣選擇了太康縣濟民頤養家園、永興醫院頤養家園、朱口東方頤養家園、高賢醫療護理型養老院、老冢精神病醫院、符草樓神華醫院等6家民辦公助型醫養結合養老院。目前，這些養老院均具備入住條件。

記者在太康縣濟民頤養家園看到，嶄新的白墻圍成一個整潔的院落，院內有花壇、文化長廊和健身器材。餐廳里窗明幾凈，廚房里安放著消毒柜、電磁爐、煤氣灶、冰箱，現代化炊具一應俱全。樓層內的住室裝飾一新，配套建設有娛樂室、休息室、電視房等。符草樓神華醫院的特困老人住室里，還特別安裝了帶有護手的便池，小細節讓人感覺很溫馨。

“為實現養老全覆蓋，太康縣以脫貧摘帽攻堅為契機，以解決特困人員救助供養面臨的最突出困難和最迫切需求為目標，對全縣農村特困人員進行登記建檔，通過全面排查，按照‘一戶一策、一人一法’的原則，探索實施特困人員集中供養、親情贍養、社會托養、居村聯養‘四養’模式，有效提升了特困人員救助供養服務水平，推動精準扶貧向縱深發展。”該縣縣長李錫勇評價說。

太康“四養”模式具體啥內容？一是集中供養。該縣投資2600多萬元，對現有16個鄉鎮敬老院實施升級改造，獨塘鄉等3個鄉鎮閑置學校改建敬老院，配齊基本供養設施，進行美化、亮化、綠化，擴大接納容量。明確鄉鎮民政所長負責日常管理服務，敬老院工作人員持證上崗，工資納入縣財政預算，建立健全各項管理制度，提供規范化服務。目前，全縣780名特困人員入住敬老院生活。二是親情贍養。村村成立新風協會，選取德高望重的人為會員，采取入戶座談等形式，與分散供養五保戶的直系親屬交心談心，鼓勵他們主動承擔起贍養老人的義務，簽訂親情贍養協議，將老人主動接回家“合鍋同住”，共同生活。目前，全縣已有4608人回歸家庭，共享天倫之樂。三是社會托養。充分利用醫療機構生活照料、康復護理、健康急救等專長，政府提供政策支持，組織全縣現有規模大、條件好的民營醫院，建成民辦公助型醫養結合型養老院，與其簽訂托養協議，享受現有特困人員集中供養政策，集中托養失能半失能特困人員。目前，全縣已建成太康縣濟民頤養家園等6家2000張床位的醫養結合型養老院，已入住665人。四是居村聯養。對故土難舍，又無親情贍養人的獨居特困人員，利用村中閑置庭院、廢棄村室和校舍等改建為村級居家養老服務站，明確村“兩委”一名成員具體負責，按照特困人員集中供養政策，從居住村貧困戶中選聘1—2名身體健康、樂于助人，有一定協調能力且具備基本家庭事務技巧的村民作為供養責任人，配備相應的工作人員，負責照顧居住老人生活，發現生病等特殊情況及時幫助。目前，該模式已在符草樓鎮槐寺村、馬廠鎮撞寨村成功運行，并在全縣22個鄉鎮的29個貧困村推廣試行，已入駐86人。

“以前，孤寡老人貧困戶大都生活難以自理，脫貧和養老成為最大難題，‘四養’模式在太康的創新實施，不但讓特困群體脫了貧，還實現了老有所養、老有所學、老有所樂、病有所醫、弱有所扶。”太康縣縣委書記王國璽認為，“‘四養’模式在太康的成功實踐，不僅為全縣特困老人晚年幸福‘保駕護航’，也為國人養老提供了‘太康樣本’”。