『滴水穿石』滿眼春——沈丘縣脫貧攻堅紀實

記者 趙千里 韋偉 通訊員 王佳佳

率先脫貧的信息越來越多，喜悅的氣氛越來越濃。沈丘縣人民在當地黨委、政府的帶領下，經歷了種種考驗，翻越了道道險阻，攻城拔寨，在率先脫貧征程中踏出了一條成功之路。

截至2014年年底，沈丘仍有12.84萬人處于貧困線以下，貧困發生率9.92%，是國家級貧困縣和大別山片區特困地區重點縣。

久困于貧，冀于小康。沈丘縣脫貧攻堅，方向明確，目標具體。

然而，貧有百樣，困有千種，脫貧并非易事。怎么扶？突出精準發力，開對“藥方”，就能拔掉“窮根”。當萬名干部以“滴水穿石”精神沉底幫扶時，當扶貧與扶智、扶志相結合時，脫貧攻堅的成果已在沈丘風景遍地。

村村演繹“美麗嬗變”

如期實現脫貧目標，水、電、路、通訊等基礎設施是保障。黨員干部進村入戶調查走訪發現，群眾最迫切的期盼就是改變村貌。

整村推進，談何容易？拋開資金、項目問題不說，村民意見不一就是難題。新安集鎮下溜村“第一書記”張輝曾遇到不少阻力。“辦法總比困難多，只要大家齊心，我張輝愿當開路先鋒!”多次走訪摸底后，張輝在動員大會上莊嚴承諾。兩年克難攻堅，下溜村7.5公里長的爛泥路，變成了通暢的水泥路；2000余平方米的臭水溝，變成了造價130萬元的綜合文化服務中心；河水清了，環境好了，一座座小樓拔地而起，村民的幸福感日益充盈。

下溜村的變遷，只是沈丘縣夯實基層基礎助脫貧的一個縮影。

2015年以來，沈丘縣開始實施農村道路三年行動計劃，目前道路規模已達3306公里，實現了自然村全部通達；新建村級活動場所355處，改造提升村級活動場所74處，為159個貧困村和部分非貧困村新建了“七個一”文化活動廣場；幫助578個村（社區）實現了標準化衛生室、安全飲水、生產生活用電、有線電視、網絡寬帶全覆蓋。同時，隨著22個鄉鎮垃圾集中轉運站的建成及垃圾壓縮運輸車、垃圾箱、保潔員等配備到位，全縣農村人居環境得到明顯改善。

一元復始，萬象更新。短短兩年多時間，沈丘縣578個村（社區）就發生了翻天覆地的變化，村村演繹 “美麗嬗變”。

把貧困戶帶起來

小康不小康，關鍵看老鄉。脫貧攻堅的著力點就是如何幫著貧困群眾增收致富。脫貧攻堅開展以來，沈丘縣堅持抓產業促就業、促進轉移就業、就地就業、帶貧增收等方式，增強脫貧“造血”能力。

沈丘縣通過壯大產業實力，出臺優惠政策，鼓勵規模以上企業吸納貧困人員3000多人，人均月工資2600元，達到了以產業促就業、以就業促增收的良好局面。同時，采取政府購買公益性崗位的方式，聘用1009名貧困群眾擔任保潔員、274名貧困群眾擔任護林員，年收入分別達到6000元和10000元。周營鎮歐營村的貧困群眾歐陽運喜，靠護林員工作，年收入過萬；新安集鎮王堂行政村的李俊連，通過保潔員工作和30畝藥材地，穩定脫貧；劉莊店鎮崔大橋村貧困群眾孟書偉由駐村工作隊安排外出務工，年收入3萬元，全家穩定脫貧。去年一年，沈丘縣通過免費培訓、推薦就業，共轉移1.9萬人外出務工。

對有勞動能力不能外出的貧困群眾，沈丘縣采取“龍頭企業+扶貧車間+貧困戶”模式，吸納貧困群眾就地就近就業。全縣159個扶貧車間（基地）帶動11000人就業，貧困群眾就達2400人。其中，付井鎮王營行政村的扶貧車間，吸納了200多個村民就業，其中貧困群眾20人，人均月工資達到3000元。

對那些缺乏勞動能力、難以自我發展的貧困戶，該縣推進光伏兜底帶貧，帶動貧困戶5618戶；推進基地帶貧，采取“扶貧基地+村級集體經濟合作社+貧困戶”模式，培育20家種植、17家養殖扶貧基地，帶動貧困戶4292戶；推進金融帶貧，累計發放貧困戶扶貧小額貸款42633.3萬元，受益貧困戶8472戶。

“把貧困戶帶起來，授之以魚不如授之以漁。自脫貧攻堅工作開展以來，沈丘縣便全力抓好產業促脫貧這個‘牛鼻子’，引來了增收‘活水’。”縣委書記皇甫立新說。

脫貧路上不落一人

攻堅之難，難在不讓一個困難群眾掉隊。走在沈丘鄉間，每到一處，我們都先找最困難的群眾采訪。

在沈丘縣北楊集鄉林寨村，我們走進了貧困群眾林文田家。“樓下三間半，樓上隔熱板，冬暖夏涼真舒坦！”林文田話語中充滿了幸福的味道，“扶貧政策好，蓋房花4萬，國家補貼1萬，村里幫2萬。”

“不讓一個貧困群眾在危舊土坯房里奔小康”，沈丘縣采取危房改造、實施“六改一增”工程等方式，改善貧困群眾居住條件。2014年以來，全縣共投入資金13327.1萬元，累計改造農村危房13786戶。

因病因殘致貧，在貧困戶中占比很大。記者走訪8個鄉鎮16個村莊，訪問39戶貧困戶，因病因殘致貧的有19戶。

沈丘大力開展健康扶貧，“除病根、拔窮根”，貧困患者住院享受“先診療后付費”、免收住院押金和“一站式”就醫結算服務，建檔立卡貧困群眾享受“一提兩降三救四保”優惠政策。

為阻斷貧困代際傳遞，2016年以來，沈丘縣累計投入項目及縣本級財政資金93671.12萬元，改善了412所中小學辦學條件，資助貧困家庭學生81914人次，發放資助金5769.7萬元，打出了教育精準脫貧“組合拳”。

同時，沈丘縣還實行“一擴大兩提高”政策，夯實社會保障。2017年，將農村低保線上浮到3310元，擴大了低保救助范圍；低保戶補助標準提高到每人每月149元，特困人員救助標準提高到每人每年4304元，確保托住底線。

到2017年底，全縣國辦系統共有建檔立卡貧困戶30689戶122757人，其中，已脫貧27112戶111606人，未脫貧3577戶11151人，貧困發生率降至0.90%。

8月1日，河南省政府召開常務會議，正式批準三個貧困縣脫貧摘帽，沈丘縣榮列其中。

一幅同步建成小康社會的宏偉畫卷正在沈丘大地全面展開……