西華：努力向“小城大美、鄉村花園、城鄉貫通、宜業宜游”目標邁進

本報訊 （記者 張猛）8月6日，西華縣縣長田慶杰主持召開縣政府2018年第四次務虛會，聽取縣政府各位副縣長分管工作進展情況匯報，研究部署今后一個時期的政府工作。王獻超、陳秉生、周勇、郭繼紅、張翠霞、趙增先、劉貢獻、毛茹等縣政府班子成員出席會議；縣政府辦公室主任及各位副主任參加會議。

田慶杰指出，定期召開政府工作務虛會議，主要目的是統一思想、分析形勢、明確目標、強化措施，既是“務虛”，也是“務實”。今年以來，政府工作總體上穩中有進、穩中有為，保持了良好發展態勢，取得了階段性成效；但還有一些工作進展緩慢、效果不好。政府班子成員要圍繞歷次政府常務會、縣長辦公會和政府務虛會確定的工作任務，緊盯目標，查漏補缺，切實做到“踏石留印、抓鐵有痕”，不達目標不罷休。

田慶杰指出，當前西華最主要的矛盾和短板是新型城鎮化、新型工業化發展滯后，最大的不充分是農村發展不充分，鄉村振興是長期艱巨的任務。

田慶杰強調，要按照“景是一座城、城是一座景”的城市建設標準、“一街一業一圖集”的街道改造標準和“一路一樹一特色”的城區綠化標準，著力打造“印象西華”，實現“小城大美”。要重點抓好“三百工程”：即堅定不移推進公園游園建設，高標準實施2018-2019年度30個公園游園建設項目，努力打造“百園之城”；加大道路“慢行系統”建設，將城市重要景觀節點通過步道、綠道、游道互連互通，著力形成“百里綠道”；按照“拆違還綠、見縫插綠、綠不斷線、縱深成林”的工作要求，在今冬明春栽植“百萬樹木”，實現“以綠蔭城”。要全力推進中心城區賈魯河、雙狼溝、東風運河生態治理，統籌研究“三河”規劃、設計、景觀、道路和基礎設施建設，確保“河相通、路相連、景相融”，實現“以水潤城”。要謀劃實施兒童公園、青少年宮、老年大學、鄉賢館、美術館、規劃館、書法藝術中心、非遺傳承展演中心、市民悅讀中心、“西華有禮”文明講堂等十大文化主題建筑，實現“以文化城”。要加快推進紅星美凱龍住建集采豫東綜合商貿城、上億民國風情街、中合農發農商智慧城等五大商業綜合體建設項目，控制總量、做優存量，推動第三產業可持續發展；要圍繞中電建集團、福喜集團、大用集團等重點企業，招大引強、擇商選資、延鏈補鏈，著力培育先進裝備制造和現代食品加工兩大主導產業，形成“百億級”產業集群，實現“以業興城”。

田慶杰強調，要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，研究戰略措施、搭建平臺載體、健全考核機制，確保“鄉村振興”戰略落到實處，努力實現農業強、農村美、農民富的發展目標。一是成立河南農業大學鄉村振興（西華）研究院，發揮河南農業大學專業優勢和人才資源，為西華鄉村振興提供智力支持。二是在全縣鄉鎮（村）開設“鄉村振興學堂”， 加強新技術、新知識、新理念培訓，全面提升農民群眾脫貧、致富能力。三是政府出臺支持政策，千方百計吸引鄉賢回歸、青年回村，“引鳳還巢”，帶動鄉風文明，推動產業發展，為加快農業農村發展打牢人才基礎。四是加強基層組織建設，選優配強基層黨組織帶頭人，打造一支善謀發展、善帶致富、善待百姓的基層帶頭人隊伍，帶領群眾脫貧、致富、美村。五是推進村規民約、家規家訓“百村示范、萬戶踐行”行動，開展“村規、村樹、村歌、村賢”征集評選活動，加強農村道德建設和法制教育，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

田慶杰強調，要加快推進“農旅大走廊”“林旅綜合體”“一村萬樹”等項目，著力打造“鄉村花園”。一是立足周西快速通道、華興大道、機西高速連接線交通優勢，以田園綜合體建設為引領，沿三條道路兩側打造集“生態農業、觀光采摘、鄉村旅游、休閑娛樂、農耕體驗”等為一體的農旅大走廊。二是依托國家儲備林項目，沿賈魯河、大沙溝兩岸建設國家級森林公園，結合周口西華通用機場、農耕博物館、土壤博物館、“過程農業”示范基地、葡萄酒莊園、康養護綜合體等建設項目，打造一個集“飛行體驗、農業科普、體育運動、森林康養”為一體的國家級林旅綜合體。三是利用全縣425個行政村的空閑宅基地、廢舊坑塘、邊角地、廢閑地和圍村林，實施“一村萬樹”工程，由村集體成立股份制公司或專業合作社，農村居民以閑置宅基地、自留地和房前屋后空閑地入股，每2-3個村栽植一種高經濟效益的名貴樹種，打造林海、果海、花海，建設“鄉村大花園”。

田慶杰強調，要切實抓好“四好農村路”“林蔭大道”“沙穎連通”工程和“美麗溝渠”建設，著力實現“城鄉貫通”。一是高標準打造縣鄉公路和鄉村道路，全方位做好綠化、美化、暢化等工作，真正將“四好農村路”建設成為貫通城鄉的“美麗通道”“景觀大道”。二是強力推進農田林網建設，鄉鄉之間、鄉村之間、村村之間的道路要高標準綠化，打造鄉村“林蔭大道”。三是實施“沙潁連通”工程，打通“縣域溝渠”，打造“全域水網”； 按照“美麗”“風景”理念規劃、設計、建設每項水利工程，形成“水利景觀”，實現“水潤西華”。

田慶杰強調，要牢固樹立“經營城市、經營集鎮、經營村莊、經營土地、經營資源、經營資產”理念，將“經營經略”貫穿于城鄉建設發展全過程。要加快中心城區擬收儲土地標識牌設置，公示擬收儲地塊的四至邊界、土地面積、征遷任務、土地性質、規劃用途等基本信息，科學確定擬收儲地塊的性質和用途，真正做到“先規劃后建設，不規劃不建設”。要按照“先謀劃后運作、先籌資后啟動、先安置后拆遷、先造景后出讓、先配套后開發”“五先五后”的原則，科學推進棚戶區改造和土地開發利用。

田慶杰強調，要按照“抓大不放小、抓新不忘舊”工作理念，集聚資源、集合政策、集成力量推進“工業立縣、工業強縣、工業興縣”戰略落實。要持續推進招商引資“四個轉變”，嚴格落實擬簽約落地項目交納項目建設保證金制度，確保項目“引得來、落得下、建得成、有效益”。要加快推進經開區“食品加工產業園、裝備制造產業園、制衣制鞋產業園”三大園區建設，積極探索“政府投資重資產、企業投資輕資產”的招商模式，提高項目落地效率，壯大工業經濟實力；要按照“畝均論英雄”要求，把投資額度、投資強度、建設周期、畝均稅收、裝備水平作為衡量工業項目優劣的主要標準，推進工業經濟高質量發展。

田慶杰強調，要始終堅持以人民為中心的發展思想，持續加大民生投入，扎實辦好民生實事，大力發展民生事業，讓人民群眾共享改革發展成果。要按照“硬件+軟件”“公辦+民辦”“經營+經略”“戰略+戰術”“領導+專班”的工作理念和工作要求，強力推進中心城區12所學校和農村46所學校建設工程，一次性滿足未來10年教育事業發展需求、補齊所有硬件短板。要扎實推進“美麗校園”建設，大力實施“名師、名校長、名校”“三名”工程，全面啟動“校名、校徽、校歌、校訓”“四校”建設，為推進教育事業高質量發展“鑄靈魂、強筋骨”。要加快推進人民醫院新園區建設，積極謀劃“康養小鎮”；持續提升中醫院診療能力和服務水平，謀劃建設兒童醫院、婦女醫院，探索符合西華實際的醫養結合模式，著力打造“健康西華”。

田慶杰強調，政府領導班子是一個戰斗團隊，也應該是一個溫暖的團隊、奔跑的團隊，要切實加強政府自身建設，嚴明政府“軍規”，努力形成強大的執行力、戰斗力和破冰力。一要牢固樹立“四個意識”，嚴肅政治紀律和政治規矩，建立軍規、鑄造軍魂、錘煉鐵軍，打造堅強有力的領導集體。二要堅持歷史的人做歷史的事，不擊鼓傳花，不推責卸責，以對工作極端負責的態度書寫忠誠和擔當。三要堅持民主集中制，決策前充分醞釀、民主協商、一起拍板，決策后一個目標、一個聲音、一個步調，絕不允許獨斷專行、絕不允許軟弱渙散、絕不允許“上有政策、下有對策”。四要堅持以上率下、上率下行、上下同心，一級做給一級看，一級帶著一級干，切實形成推進工作的強大合力。五要堅持“有話擺到桌面上”，不做“陰陽兩面人”，遇事一起商量、一起研究、一起拍板，清清爽爽、坦坦蕩蕩。六要堅持以“鐵面、鐵心、鐵腕”的“三鐵”精神抓落實，在“先進發言席、落后檢討席”“兩個席位”上比晾曬，使每項工作都做到有部署、有落實、有考核、有獎懲。七要正確處理精神與物質的關系，遇到問題逢山開路、遇水架橋，披荊斬棘、一往無前，真正做到“結果第一”“無條件、有辦法”。八要牢固樹立“政府過緊日子、百姓過好日子”的理念，壓縮一般性支出、增加民生投入，多做打基礎、利長遠的大事實事。九要堅持市場配置資源，嚴格招投標市場監管，絕不能搞“內部敲定”“遠近親疏”，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。十要嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，堅持用制度管人管事管錢，筑牢底線、不破紅線，始終保持領導干部廉潔本色。