項城：不忘初心繪就教育最美畫卷

記者 朱鴻 王柯 通訊員 李長征

東方風來滿眼春，萬象更新百業興。

1978年，黨的十一屆三中全會把中國帶入了改革開放的新時代，項城教育事業由此踏上了偉大歷史變革的新征程。

一代代項城人篳路藍縷，薪火相傳，弘文勵教，繼往開來。伴隨著波瀾壯闊的時代變革，項城確立了教育優先發展戰略地位。他們解放思想，大刀闊斧堅持改革，教育事業發生了翻天覆地的變化：

1988年實現普及初等教育。

1990年被省政府授予“基本掃除青壯年文盲縣”稱號。

1996年10月經省政府驗收，達到普及九年義務教育和掃除青壯年文盲縣標準，被評為“普九”工作先進單位。

1997年被省教育委員會確定為素質教育試點市。

1998年被省人事廳、省教育委員會表彰為全省普及九年義務教育工作先進集體。

2000年被教育部、財政部、國家計委表彰為全國“兩基”工作先進市，教育教學質量躍居周口市各縣市區前列。

項城市教育事業在改革開放中破繭成蝶。

20年間，項城市實施科教興市戰略，把教育擺在優先發展地位，列入政府目標管理。全市圍繞普及九年義務教育，深化教育體制改革，加大市財政教育投入，多渠道籌措教育經費，建立以政府為主體、社會各界共同參與的辦學體制。大力發展幼兒教育、特殊教育、職業教育、成人教育，形成基礎教育、職業教育和成人教育三教統籌與農科教相結合的教育模式。開展中小學達標上等級、創一級管理學校活動；推行“四制”(校長選任負責制、中小學教師定編聘任制、崗位目標責任制和工資總額包干制)管理，一幅波瀾壯闊的改革畫卷徐徐展開。

截至2000年，項城市已發展幼兒園45所，小學451所，初中70所，普通高中4所，職業高中、職業中專、特殊教育學校以及農業廣播電視學校各1所，一個適應現代化建設需要的教育體系基本形成，項城教育以嶄新的面貌跨入了21世紀。

世紀喜雨，惠澤萬民。項城教育事業由規模大市逐步向質量大市轉變。據《項城市教育年鑒》記載：

2001年，該市普通高考省定專科線以上人數2472人，其中重點大學353人，上線總人數居周口市第一位。其后連續10年高考綜合指標排名位居周口市各縣市區首位。

2002年以來，該市考入清華大學、北京大學學生134人。其中，2009年考入清華大學、北京大學學生16人，總數接近當年全省清華、北大招生人數的十分之一。該市高中教育工作受到省政府領導同志批示肯定。

回眸今昔巨變，育人初心不改。

黨的十八大以來，項城教育人不忘初心，牢記使命，不斷做大教育總量，做強教育質量，學前教育基本普及，義務教育普及成果得到有效鞏固，高中階段教育入學機會進一步擴大，職業教育做大做強。全市人民對項城教育充滿信心，“辦人民滿意的教育”的目標正逐步得到實現。

這五年來，全市教育戰線在市委、市政府的正確領導和大力支持下，堅持以建設教育強市為目標，以努力辦好人民滿意的教育為宗旨，以提升教育質量為核心，以教育均衡發展為導向，馳而不息轉作風，擼起袖子加油干，譜寫項城教育新華章，開創了項城教育新局面。

興賢育才，為政之先務。新一屆項城市委、市政府秉承“抓教育就是抓發展、抓民生”的理念，堅持把教育放在優先發展的戰略地位，納入項城崛起的總方略，列入重點民生工程，切實做到發展規劃優先安排、財政投入優先保障、資源配置優先滿足“三個優先”，確保教育投入“三個增長”，保證了教育事業的可持續發展。

項城市市委書記劉昌宇經常說：“教育興，則項城興。只有加快教育事業發展，項城才有更加美好的明天。對教育工作要高看一眼，厚愛一分。”劉昌宇不僅多次參加教育工作相關會議，聽取教育工作匯報，還親自到學校慰問一線教師。在城市規劃中，劉昌宇首先考慮學校，要求每個安置小區必須設置幼兒園、小學、初中，并多次親臨現場實地查看、選址。

市四個班子和社會各界關心支持教育，共謀教育發展大計；各職能部門立足本職、站位全局，把教育工作當做分內的事，為教育發展提供貼心服務；各鎮辦以發展教育為己任，涌現出一大批教育書記、教育鎮長，全市尊師重教蔚然成風，黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮的局面基本形成。

新時代，新使命。2017年，黨的十九大勝利召開。十九大報告中明確指出，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。新一屆項城市委、市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，以昂首闊步的姿態書寫項城教育奮進之筆，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

風起正揚帆，策馬啟新程。2016年8月以來，以張國旗為局長的項城市教體局新一屆領導班子為提高頂層設計規劃的科學性、措施落實的可行性和工作推進的實效性，多次召開黨委擴大會和座談會，多方征求意見，集思廣益，反復研討。為掌握第一手資料，局領導班子成員深入一線調研，輕車簡從到學校實地查看，與學生一同在學校食堂就餐，傾聽他們的心聲。為破解教育發展難題，學習借鑒外地經驗，教體局中層以上干部先后到鄲城、淮陽、扶溝、太康等縣開展學習交流，對發展理念、頂層設計、經驗管理、制度建設等方面進行了深層次探討。經過深入調研、科學論證，確立了當前和今后一個時期的教育工作基本思路：緊緊圍繞立德樹人根本任務，瞄準一個目標，即打造教育強市；把握兩個關鍵，即質量和安全；完善三項機制，即用人機制、獎懲機制和督查機制；突出四個重點，即學校管理、師資隊伍、行風建設和教育信息化；擦亮五塊招牌，即義務教育、普通高中教育、職業教育、民辦教育和群眾體育，強力吹響加快推進項城市教育體育事業改革發展的沖鋒號。

面對新時代、新使命、新要求、新目標，新一屆教體局班子直面問題不回避、深挖根源不遮掩、勇于擔責不推脫，在項城市“優先發展教育”的大旗下，真情投入，真抓實干，以一系列實招硬招，在教育多個領域取得歷史性突破。

學前教育掀開新篇章。2017年這一年，項城市5所新建鎮（辦）中心幼兒園投入使用，41所小學附屬幼兒園改擴建項目全部竣工，初步建立了廣覆蓋、保基本的公共學前教育服務體系，普惠性學前教育資源達75%，學前三年毛入學率超80%。

義務教育均衡發展邁出新步伐。這一年，項城市辦學條件不斷改善，131個全面改薄擴建項目和校舍維修改造項目全部竣工，5個城區擴容項目順利實施，蓮溪中學投入使用。積極探索試行集團化辦學模式，先后組建了項城一中、項城二中、第一實驗小學、第二實驗小學、文化路小學、工業路小學六個教育集團，城鄉聯動、強弱攜手，縮小校際之間辦學條件和辦學質量的差異，同心協力，整體并進，實現資源共享，推進均衡發展，緩解了大班額問題。全市新創建標準化學校52所，校容校貌煥然一新。

普通高中教育步入新階段。這一年，項城市各所高中堅持“質量立校、人才強校、科研興校”的辦學理念，深入推進高中課程改革，積極應對高考改革新方案，大力推進教學方式和學習方式的變革，促進了學生全面而有個性的發展，辦學水平和質量得到整體提升。

職業教育呈現新氣象。這一年，該市深入實施職業教育攻堅二期工程，投資1800萬元的項城中專實訓樓全面竣工。積極開設高中綜合試點班，增設建筑防水、游輪乘務等特色專業，職業教育的發展活力進一步增強，被教育部等六部門表彰為全國首批職業教育和成人教育示范市。

素質教育持續深入推進。這一年，全市教育系統堅持立德樹人根本任務，把社會主義核心價值體系融入教育全過程，先后開展了“少年傳承中華傳統美德”和“推進移風易俗，傳承良好家風”系列教育活動；高標準舉辦了第二屆“書香浸潤校園·經典伴我成長”全市中小學生經典誦讀比賽；隆重舉辦了全國著名教育家魏書生項城專題報告會，全面掀起了“學習踐行書生精神，助推項城教育發展”主題教育活動；堅持“教研強教、教研強校、教研強師”基本工作思路，不斷完善教育教學質量監測和分析體系，緊緊圍繞“推進課堂教學改革，扎實開展校本研修，狠抓教學常規的落實”三大主題，充分發揮課堂教學主渠道、主陣地作用，大面積提升了教育教學質量。

正確用人導向牢固樹立。建設一支素質良好、富有活力、勇于創新的教育干部隊伍，是打造教育強市的重要保證。2017年7月21日，劉昌宇出席市一高名譽校長聘任儀式，親自頒發聘任證書，并發表熱情洋溢的講話。這不僅是對教育工作的高度重視，也表明了市委、市政府重視人才、堅持正確用人導向的態度。

一年來，按照德才兼備標準，堅持任人唯賢、注重實績原則，市委組織部和市教體局聯合考核任命了項城一高校長、項城二高校長。同時積極建立利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，公推公選了3名中心校長，調整充實了部分中小學校領導班子。按照人事制度改革精神，實行了局屬小學校長輪崗，促進了各校辦學經驗交流。為強力推進集團化辦學，優化教師隊伍結構，在全市在編在崗教師中通過公開考試為蓮溪中學遴選教師15名，為城區中小學校選調教師46名。淡化資歷背景，加強綜合素質能力考核的用人制度改革，激活了廣大教職員工的原動力，有力推動了教育管理和教學水平的提升。

教師隊伍建設成效顯著。這一年，師德建設長效機制進一步健全，旨在發掘師德典型，講好師德故事，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德的師德先進個人評選活動開展得如火如荼，高標準精心策劃的“最美教師”頒獎晚會盛況空前。教師補充機制不斷完善，特設崗位計劃持續實施，小學全科教師定向培養計劃正式啟動，先后完成220名特崗教師、48名高中教師、43名城區初中教師和195名農村中小學教師的招聘工作，教師缺編問題得到有效緩解。不斷創新教師培訓模式，采取走出去、請進來的辦法，先后邀請語文教育大家錢夢龍、上海名師姚丹華來項講學，全年完成國培、省培等各類培訓1.6萬余人（次），廣大教師的教育理念進一步更新，業務素質明顯提升。教師待遇得到較好保障，績效考核體系不斷完善，教師評優評先、晉職晉級做到公平公正公開，并堅持向一線教師傾斜，調動了廣大教師教書育人的積極性。

至2017年底，項城各類教育健康協調發展，發展勢頭持續向好，為2018年項城市義務教育發展基本均衡縣創建工作積蓄了力量。

“實現義務教育均衡發展，是各級黨委和政府的重要職責、主體責任，是辦好人民滿意教育的根本要求。”劉昌宇說，這不僅是社會民眾的期盼，也是項城市委、市政府努力的方向。

項城市市長王富生說：“讓人民群眾在家門口就能享有公平而有質量的教育是政府的責任，我們要主動擔當，精準發力，大力提高義務教育階段辦學水平，力促義務教育發展基本均衡。”

如今，這些話語鏗鏘有力地落在了項城大地上。新設備、新環境、新風貌，一棟棟嶄新的教學樓，一個個現代化裝備的教室，一節節有聲有色的活動課……滿意都寫在了孩子們幸福的笑臉上。

——大優先，教育工作大發展

項城市委、市政府始終堅持教育優先發展不動搖，對教育規劃優先考慮、教育投入優先安排、教育用地優先保障、教育人才優先引進。2014年以來，教育經費投入逐年加大，全面實現了教育經費“三個增長”，均衡創建工作順利開展。

——大投入，城鄉學校大變化

項城市委、市政府高度重視城鄉義務教育資源均衡配置工作，切實加大統籌力度，積極推進中小學布局調整工作，全市農村小學調整到139所、初中調整到34所、教學點調整到218個，實現了“校點調少、規模調大、隊伍調優、質量調高”。2014年以來，以實施全面改薄、標準化學校建設和城區擴容三大工程為重點，大力改善義務教育學校辦學條件。

大力實施薄弱學校改造工程。五年來，全市投入資金5.3億元，改擴建學校428所；新增校舍18.8萬平方米，新增體育運動場地41萬平方米，新增圖書144萬冊，新增計算機7678臺，新增網絡直播互動教室42個，裝備了電子白板交互一體機2904套；完成“班班通”校園主干網建設，全市義務教育階段學校全部達到辦學底線要求。

大力實施城區學校擴容工程。五年來，投資0.7億元改擴建城區中小學40所；2018年在城區規劃新建9所學校，總投資6.7億元，總占地面積562畝，總建筑面積17萬平方米，新增學位24000多個。

大力實施標準化學校建設工程。堅持與全面改薄和城區擴容相結合，對照標準，堅持“缺啥補啥”原則，明確每一所學校建設時間表。2018年投入資金1.2億元，對全市中小學功能室和校園文化建設進行了全面的配套升級。目前，全市173所成建制學校全部達到省定辦學標準，全市中小學辦學條件實現了一次質的飛躍。

——大機制，城鄉師資一體化

教師隊伍是教育優質均衡發展的關鍵因素。近年來，項城市堅持引進、培養、交流三策并舉，讓城鄉教師流動起來，合理配置，較好促進了全市師資隊伍的均衡。一是建立教師長效補充機制，先后為義務教育階段學校招錄教師1002人，全部充實到農村義務教育學校。二是打破城鄉壁壘，實現教師資源共享。全市義務教育階段校長、教師，在城鄉、校際之間交流2200多人次。同時采取送教下鄉、名師工作室援教等形式，對薄弱學校進行支持，有力促進了農村薄弱學校教育質量的提升。三是開展專業培訓，加強教師專業素養。五年來，全市義務教育階段教師參加國家級培訓1600余人次，省、市級培訓2100余人次，縣級培訓2.6萬余人次；先后邀請魏書生、錢夢龍等教育名家到項城傳經布道。

——大改革，辦學模式促均衡

深入推進義務教育均衡，實現城鄉一體化發展，重點在農村，難點在“擇校熱”。項城市教體局深挖問題根源，大膽創新，圍繞教育管理、教學活動、教學評價和教師交流等主要內容，探索“老校+新校”“強校+弱校”“城區+鎮辦”等多種形式的集團化辦學模式，打破區域界限、校際界限，建立教育聯盟，城區學校組建六個教育集團，教育集團學校之間捆綁發展，實行領導、師資、財務、招生、管理、考核“六統一”，取得了良好的辦學效益和社會效益，較好地緩解了城區學校入學難和大班額問題。

——大關愛，教育民生大改觀

教育公平是社會公平的基礎。在義務教育均衡創建工作中，項城重點關注外來務工人員子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體的教育問題，多措并舉，讓教育公平的陽光遍灑項城大地。

一是全力保障進城務工人員隨遷子女入學權利。堅持“兩為主”和“四統一”的辦法，將進城務工人員隨遷子女納入年度招生計劃，全部安排到公辦學校就讀。二是切實解決留守兒童教育問題。全市建立了由市婦聯、共青團、教體局、家庭組成的關愛網絡，200多所學校設立了“留守兒童之家”，45所學校建立了“心理咨詢室”，配備心理健康教師174人，留守兒童教育幫扶實現全覆蓋。三是全面保障殘疾兒童入學。切實加強特殊教育場所建設，投入1100萬元高標準新建了特殊教育學校；扎實做好殘疾兒童的隨班就讀和重度殘疾兒童的送教上門工作，實施“一教一案”，有力保障了殘疾兒童平等接受義務教育的權力。四是精準實施國家資助政策。五年來，先后為10.4萬人次家庭經濟困難學生發放生活補助5800多萬元，為1.8萬名大學生辦理生源地助學貸款1.3億元，實現了不讓一名學生因貧失學的工作目標。

“站在新的起點，促進義務教育更加優質均衡發展，我們依然任重道遠。”劉昌宇說。今天的中國和40年前相比已然滄海桑田，但亙古不變的是兌現對百姓莊嚴的承諾。40年改革征程，我們不忘初心，牢記使命，大刀闊斧繼續深化教育改革，讓教育改革成果惠及項城百姓，讓百姓共享教育改革紅利，這是教育向更高質量更加公平發展的出發點，也是落腳點。