扶溝：一座融匯現代美與質樸美的城

綠色環抱的吉鴻昌將軍紀念館

流光溢彩的扶溝夜景

環境優美的鳳翔社區溫馨家園

扶溝縣賈魯河東關大橋的美麗夜景

宛若桐花盛開的扶溝縣體育館

小游園遍布城區，既美化環境，又方便居民鍛煉

以文化城：扶溝文化名片——大程書院提升改建工程現場

以業興城：備標5星級的明居大酒店和扶溝國際會展中心效果圖

以綠蔭城：郁郁蔥蔥的生態防護林為扶溝“穿”上綠色的外衣

記者 謝永靜 通訊員 郁達廣 楊帆

仲秋時節的清晨，行走在扶溝縣城人民公園的人工湖畔，仿佛身處巨幅水墨畫卷之中。微風掠過湖面，碧波輕起微瀾。波光瀲滟的水面映襯著岸邊垂柳更加青翠，空氣中彌漫的桂花香氣沁人心脾。東方一輪紅日噴薄欲出，湖邊幾位大媽和著節拍做著廣播操，晨練的人們在圍湖跑道上跑出了神清氣爽和快樂健康。

扶溝，從鳥語花香中醒來，抖擻精神，重新投入到大干快干實干的新一天。

大美扶溝，美在厚重，美在包容，美在進取！

扶溝，一座有底蘊的城。碧波蕩漾的賈魯河哺育了眾多鐘靈毓秀之才；歷經千年風霜的大程書院無聲訴說著歷史的滄桑；巍巍壯觀的吉鴻昌將軍紀念館承載著中原兒女保家衛國、風云際會的時代記憶。

扶溝，一座有內涵的城。城南新區、商務中心區、高鐵片區與老城區，各得其所，相安無事；市井的氣息與時尚的潮流，平和相處，相互融合，展現出新型城鎮有溫度的包容之美。

扶溝，一座奮進的城。國道、省道、高速公路和即將通車的鄭合高鐵為扶溝插上騰飛的翅膀；縣體育館、全民健身中心、綠業元……一座座拔地而起的高大建筑，為扶溝增添了現代都市的靈動氣息；國際農貿城、一峰城市廣場、隆力缸蓋……一個個如火如荼緊張施工的項目，為扶溝的明天帶來了無限遐想。

扶溝，一座因百城建設提質工程而日新月異的城。在2017年2月13日發布的河南省第一批實施百城建設提質工程的45個市縣名單中，扶溝榜上有名，城區建設和經濟社會發展更添新動力。扶溝縣認真落實習近平總書記視察河南時提出的要適應新常態，打好產業結構優化升級、創新驅動發展、基礎能力建設和新型城鎮化“四張牌”的戰略決策，突出做好“以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業興城”這四篇文章，立足自身實際，堅持高起點規劃、高標準投入、高質量建設、高水平管理，發展新城區，不忘老城區，走出了一條緊抓機遇、解放思想、規劃先行、謀劃項目、立足民生、加速推進的中心城區建設提質的好路子。

一道道臭水溝消失了，清凌凌的水如玉帶蜿蜒流淌；一條條坑洼不平的路修平了，兩側整齊的行道樹和郁郁蔥蔥的綠植讓人賞心悅目；一個個棚戶區不見了，一座座新型住宅小區讓居者有其屋；一處處遍布中心城區的小游園扮靚了縣城，讓居民鍛煉有其所；一個個方興未艾的項目助推扶溝加速前行……

堅持高點站位 在要素保障上不遺余力

“建設生態、美麗、文明、宜居、幸福的新扶溝，不斷滿足人民群眾對美好生活向往的需要，既是發展戰略，也是民聲回應。我們要緊抓扶溝縣作為省定的首批百城建設提質工程試點縣的大好機遇，明確任務，只爭朝夕，統籌協調，齊心協力，在解放思想中干起來，在謀劃項目中干起來，在破解瓶頸中干起來，確保百城建設提質工程取得實實在在的成效。”縣委書記盧偉的話擲地有聲。

“百城提質工程是扶溝中心城區提檔升級的難得發展機遇，事關扶溝形象，事關民生福祉。要提高站位，抓好規劃，重視民生，強化保障抓提質；要立足實際，突出特色，不貪大求洋，打造小家碧玉、靚麗清新的新扶溝；要緊抓機遇，務實重干，埋頭實干，確保工程質量、工作效率和施工安全；要加強監督協調，減少失誤，杜絕折騰，用實實在在的提質成效增強群眾的獲得感和幸福感。”縣長張穎波的話催人奮進。

城市，讓生活更美好！

提質，讓扶溝更美麗！

縣(市)是連接城鄉、承上啟下的紐帶，是統籌城鄉發展的重要節點。習近平總書記要求河南省打好“四張牌”，“新型城鎮化”是其中的重要一張。省委、省政府推進百城建設提質工程的決策部署，正是落實總書記重要指示的“路線圖”。

扶溝縣在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，按照“遵循規律、因地制宜”“以人為本、公平共享”“規劃引領、優化布局”等總體原則，以文明理念為引領，以人民群眾為中心，以品質提升為重點，把百城建設提質工程作為轉型發展的引領工程、民生改善的保障工程、文明建設的基礎工程，緊抓在手，常抓不懈，走出一條具有扶溝特色的縣域中心城區轉型升級的發展之路。

強化組織領導。扶溝縣成立了由縣長任組長的百城建設提質工程領導組，統籌抓實百城提質各項工作。組建了縣百城提質辦，充實工作力量，明確職責分工，配齊辦公設備，足額保障經費。科學制訂了《扶溝縣百城建設提質工程實施方案》和《扶溝縣2018年百城建設提質工程實施方案》。

健全工作機制。扶溝縣健全了工作例會、督查督辦、考核獎懲、信息報送等工作機制，形成縣百城提質領導組統一領導、百城提質辦統籌協調、相關職能部門齊抓共管的工作格局，為工作推進、項目實施奠定了堅實基礎。

加大投入力度。扶溝縣成立了豫資城鄉建設發展有限公司，注冊資本20億元。編制了扶溝百城提質投融資平衡方案，并制訂了政府性債務風險管控方案及預警辦法，合理控制綜合債務率。同時，把5億元政府債券資金全部用于百城提質工程項目。

保障用地需求。扶溝縣落實耕地占補平衡政策，優先保障百城提質項目用地，圍繞百城提質項目累計報批土地1489畝。

堅持規劃先行 在科學引領上保持定力

城市建設，規劃先行。規劃，決定著城市的未來面貌，決定著市民的未來愿景。

習近平總書記指出：“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”省委、省政府《關于推進百城建設提質工程的意見》要求，提高規劃的科學性、嚴肅性和公開性，為百城建設提質工程開好頭、起好步。

高水平的規劃，應是推動城市化快速健康發展的規劃；高起點的規劃，應是以人為本，關注弱勢群體、提升生活品質、利于長遠發展的規劃。扶溝縣把規劃作為百城建設提質工程的第一道關鍵工序，著力系好 “第一粒扣子”，不斷完善各項規劃，持續加強規劃管理，堅持一張藍圖繪到底。

完成總體規劃。扶溝縣先后編制完成了扶溝縣城鄉總體規劃（2014-2030年），城南新區、老城區片區、商務中心區、高鐵片區等7項控制性詳細規劃，城區控規覆蓋率達到100%。

編制專項規劃。扶溝縣投入1200余萬元，編制了城市公共交通、綠地系統、地下空間綜合管廊等19個專項規劃，正在編制城市綜合防災、人民防空等6個專項規劃，規劃體系日益完善。

開展城市設計。扶溝縣聘請甲級資質的河南省城鄉規劃設計研究總院，正在進行高鐵片區、賈魯河兩岸濱水區、三洋鐵路火車站等重點片區的城市設計和中心廣場、長途汽車站等重要節點的特色景觀設計。

加強規劃監管。扶溝縣出臺了《扶溝縣城市建設用地性質和容積率調整管理辦法》，嚴格落實規委會集體研究制度，杜絕隨意變更規劃，嚴格規劃執法監管，規劃實施日趨規范。

堅持民生為本 在補齊短板上精準發力

沒有城市化，就不可能有現代化。城市化的本質，是人的城市化。能不能吸引更多的農民進城安家，在城里住得起、有事干、能掙錢，老有所養、少有所學，是檢驗規劃成敗的重要指標之一。

扶溝縣堅持城市提質重在老城、重在提升、重在為民，以項目建設為抓手，加快完善城市功能，補齊基礎設施短板。

科學謀劃項目。扶溝縣2018年入庫項目52個，總投資112.8億元。其中，城市基礎設施項目19個，城鎮公共服務項目21個，“城市雙修”項目8個，產業發展項目1個，棚戶區改造項目2個，綜合片區開發項目1個。

全力推進項目。扶溝縣建立健全項目動態管理機制，做到領導一線抓、夯實責任抓、倒排工期抓，強化督查督導，跟蹤問效問責，確保了項目高效率、高質量推進。截至目前，已完工項目5個、在建項目23個，完成投資7億元。

抓實重點項目。扶溝縣圍繞路網建設，抓實了一批項目：投入8400萬元建成機西高速至縣城連接線項目；投入11.5億元正在實施新區、產業集聚區10條道路建設項目和高鐵片區基礎設施建設項目；投入8600萬元的金海路、鴻昌大道改造提升項目正在有序推進；計劃投資4.9億元的老城區13條道路提升改造工程已納入省財政廳項目庫。圍繞完善功能，抓實了一批項目：在完善醫療服務設施上，總投資8.8億元，正在實施縣中醫院、婦幼保健院整體搬遷，縣醫院綜合服務中心、老年康復護理院等6個項目；在完善教育服務設施上，計劃總投資16億元建設教育園區，公立高中項目、江南實驗學校項目目前已建成投用，正在建設城郊三中、南元小學、實驗幼兒園項目；在完善其它服務設施上，投資7.4億元的一峰城市綜合體項目、黃淮大程農副產品物流中心項目正在施工；計劃投資2800萬元，新建、改造公廁48座。圍繞“城市雙修”，抓實了一批項目：在以綠蔭城上，鞏固“省級園林縣城”創建成果，秉承“小游園、大民生”理念，投入3500萬元，正在推進人民公園改造提升、20個游園新建改造、永登高速至縣城連接線綠化提升項目；在以水潤城上，投資13.6億元的城區6條溝渠治理暨馬村干渠棚戶區改造項目正在實施；在以文化城上，投入7500萬元的昌盛路、大程書院文化街區改造和吉鴻昌紀念館文化提質項目正在緊張施工中。

堅持統籌推進 在城市管理上凝聚合力

城市三分靠建設，七分靠管理。

扶溝縣認真落實全省提升縣級城市管理水平“三年行動”要求，堅持以“繡花”功夫依法依規推進城市精細化管理。

構建“大城管”格局。扶溝縣形成了縣城管委統籌，縣城管局牽頭，交通、公安、工商等部門協調聯動，全民參與的“大城管”格局。全面開展城區市容市貌綜合整治、“達標街道”創建及占道經營、兩違治理等專項行動，拆除違建1.8萬平方米，城市整體形象全面改觀。

實施市場化運營。今年4月份，扶溝縣開始實施城區環衛作業市場化運營機制，機械環衛作業車輛達到32輛，主次干道每日4遍洗掃、6遍灑水、2遍沖洗、不間斷降塵作業，機械化清掃率達到100%，群眾滿意度顯著提升。

推進數字化管理。扶溝縣建成數字化城管系統，硬件設施已經完備，軟件系統基本完善，有效提升了城市智能化、精細化管理水平。

堅持常態化管護。扶溝縣持續加大投入，對城區主次干道綠化、路面，進行常態化養護修補。對城區排水管網、河道溝渠等進行常態化管護，發現問題第一時間解決。今年8月19、20日周口歷史性大暴雨期間，扶溝城區降雨量達到177毫米，突破了1959年以來的歷史峰值，扶溝城區排水順暢，未出現一處內澇。

大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。扶溝縣將乘著百城建設提質工程的東風，繼續抓好彰顯城市特色、經營城市、多元化投入等工作，全力以赴抓規劃、推項目、補短板、提品位，構建水清岸綠、生態優美的城市家園，努力擦亮扶溝特色城市名片，加快城市提質發展，以城市建設高質量推動經濟社會發展高質量，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。