西華縣人民政府與河南省國土資源開發投資管理中心簽訂戰略合作協議

周口日報·新周口客戶端記者 張猛

11月23日，西華縣人民政府與河南省國土資源開發投資管理中心戰略合作協議簽約儀式在縣政府三樓會議室舉行。河南省國土資源開發投資集團（籌）負責人董興中，河南省國土資源開發投資管理中心副主任靳全斌，河南國土開發投資有限公司總經理周延、業務部王炎，河南周口國土開發有限公司總經理仝艷坡，縣領導田慶杰、陳秉生、王獻超等出席簽約儀式，縣國土局、財政局、發改委、城管局和各鄉鎮、辦事處主要負責人參加簽約儀式。

董興中在簽約儀式上說，省國土資源開發投資管理中心是經省委、省政府批準成立的省級國土資源專業投融資平臺，具有“整合資源、儲備資源、開發資源、融通資金”等職能。經過雙方充分協商，一致同意在互惠共贏的基礎上，建立長期合作伙伴關系，合作實施西華縣規劃區域內的耕地后備資源開發、高標準農田建設、鄉村集體建設用地拆舊復墾、農村人居環境整治、特色小鎮、田園綜合體、土地信托等項目，探索實施全域國土綜合整治，為助力西華脫貧攻堅、加快推進鄉村振興、促進縣域經濟發展注入新的動力。

田慶杰向董興中一行的到來表示誠摯的歡迎和衷心的感謝，向戰略合作協議的正式簽訂表示熱烈的祝賀！他在致辭中指出，今年以來，西華縣牢固樹立“經營城市、經營集鎮、經營村莊、經營土地、經營資源、經營資產”理念，按照“先謀劃后運作、先籌資后啟動、先安置后拆遷、先造景后出讓、先配套后開發”“五先五后”和“前期越深后期越順，氣場越大阻力越小，時間越短成本越低”“三個越”的原則，強力推進城鎮規劃區內建設用地、農村集體建設用地和農村耕地開發利用改革，持續加大中心城區土地收儲力度，著力激活土地資源要素活力，提升土地資產資本價值，為推進新型城鎮化、加快農業農村現代化提供資源、資產、資本“三位一體”要素支撐。截至目前，西華縣已完成拆舊復墾3463畝，新增耕地3352畝，650畝的拆舊復墾指標已上市交易，1.5萬畝的補充耕地指標即將上市交易，預計可增加財政收入12-15億元。該縣堅持將景觀打造、基礎設施完善與土地收儲統籌謀劃、同時推進，先后建成了中心城區33個公園游園，謀劃實施了中心城區12所學校建設工程，圍繞公園游園和學校周邊收儲土地，并將收儲的土地性質調整為經營性用地，顯著提升了收儲土地的開發利用價值。目前，該縣已收儲中心城區土地7宗397.5畝，并在31宗擬收儲土地明顯位置樹立公示牌，公示擬收儲土地的基本信息，分期分批收儲、出讓和開發，為經營城市、經營土地奠定基礎，為實施百城建設提質工程提供資金保障。

田慶杰說，當前西華最主要的矛盾和短板是新型城鎮化、新型工業化發展滯后。今年以來，西華縣按照“景是一座城、城是一座景”的城市建設標準、“一街一業一特色”的街道改造標準和“一路一樹一景觀”的城區綠化標準，強力推進百城建設提質工程，不斷加快新型城鎮化步伐。一是大力實施百座游園、百里綠道、百萬喬木“三百工程”：即，在2016-2017年已建成33個公園游園基礎上，2018-2020年再建70個公園游園，努力打造“百園之城”；加大道路“慢行系統”建設，將城市重要景觀節點通過步道、綠道、游道互連互通，著力形成“百里綠道”；按照“拆違還綠、見縫插綠、綠不斷線、縱深成林”的工作要求，在今冬明春栽植“百萬喬木”，實現“以綠蔭城”。二是加快推進中心城區賈魯河、雙狼溝、東風運河生態治理，統籌研究“三河”規劃、設計、景觀、道路和基礎設施建設，確?！昂酉噙B、路相通、景相融”，實現“以水潤城”。三是謀劃實施兒童公園、青少年宮、老年大學、鄉賢館、美術館、規劃館、書法藝術中心、非遺傳承展演中心、市民悅讀中心、“西華有禮”文明講堂等十大文化主題建筑，實現“以文化城”。四是加快推進紅星美凱龍住建集采豫東綜合商貿城、上億民國風情街、中合農發農商智慧城等五大商業綜合體建設項目，控制總量、做優存量，推動第三產業可持續發展；圍繞中電建集團、福喜集團、大用集團等重點企業，招大引強、擇商選資、延鏈補鏈，著力培育先進裝備制造和現代食品加工兩大主導產業，形成“百億級”產業集群，實現“以業興城”。

田慶杰說，目前西華經濟社會發展最大的不充分是農村發展不充分，鄉村振興是長期艱巨的任務。今年以來，全縣按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，逐項研究戰略措施、搭建平臺載體、健全考核機制，扎實推進“鄉村振興”戰略實施。一是大力實施“一品牌四對接三基地兩園區”工程，政府出資為縣域內優質生態農產品統一注冊商標品牌，積極組織農業企業、家庭農場等新型農業經營主體參加各類大型農副產品展銷會，開展“農超對接、農社對接、農企對接、農校對接”等活動；通過“一品牌四對接”，打造種植基地、養殖基地和農副產品加工基地，建設糧食生產功能區和現代農業示范區，實現小農戶和大生產、大市場有機銜接。二是立足周口至西華快速通道、大廣高速連接線（華興大道）、機西高速連接線交通優勢，以田園綜合體建設為引領，沿三條道路兩側打造集“生態農業、觀光采摘、鄉村旅游、休閑娛樂、農耕體驗”等為一體的農旅大走廊。三是依托國家儲備林項目，沿賈魯河、大沙溝兩岸建設國家級森林公園，結合周口西華通用機場、農耕博物館、土壤博物館、“過程農業”示范基地、葡萄酒莊園、康養護綜合體等建設項目，打造一個集“飛行體驗、農業科普、體育運動、森林康養”為一體的國家級林旅綜合體。四是利用全縣425個行政村的空閑宅基地、廢舊坑塘、邊角地、廢閑地和圍村林，實施“一村萬樹”工程，由村集體成立股份制公司或專業合作社，農村居民以閑置宅基地、自留地和房前屋后空閑地入股，每2-3個村栽植一種高經濟效益的名貴樹種，打造林海、果海、花海，建設“鄉村大花園”。五是大力實施“四好農村路”、“林蔭大道”、“沙穎連通”和“美麗溝渠”建設工程，打通城鄉壁壘和阻隔，實現城市和鄉村路網、林網、水網互連互通，推動城鄉一體化發展。六是政府出臺支持政策，千方百計吸引鄉賢回歸、青年回村、“引鳳還巢”，促進產業和資本回歸，帶動鄉風文明，推動產業發展，為加快農業農村發展打牢人才基礎。七是成立河南農業大學鄉村振興（西華）研究院，發揮河南農業大學專業優勢和人才資源，為西華鄉村振興提供智力支持。八是在全縣鄉鎮（村）開設“鄉村振興學堂”，加強新技術、新知識、新理念培訓，全面提升農民群眾脫貧、致富能力。九是加強基層組織建設，選優配強基層黨組織帶頭人，打造一支善謀發展、善帶致富、善待百姓的基層帶頭人隊伍，帶領群眾脫貧、致富、美村。十是推進村規民約、家規家訓“百村示范、萬戶踐行”行動，推進移風易俗，樹立文明鄉風；加強農村道德建設和法制教育，完善鄉村矛盾調解和便民服務機制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

田慶杰說，西華縣謀劃實施的新型城鎮化和鄉村振興項目離不開資金、土地、政策等要素保障，離不開省國土資源開發投資管理中心的大力支持。西華縣人民政府與省國土資源開發投資管理中心戰略合作關系的正式確立，既為全縣推進“三塊地”改革、實施全域國土綜合整治創造了有利條件、提供了堅強后盾，也為加快新型城鎮化步伐、助推鄉村振興戰略實施搭建了新的平臺、注入了新的動力。西華縣將認真履行戰略合作協議約定內容，落實“雙月定期會見”機制，及時協調解決合作過程中遇到的困難和問題，扎實推進具體合作項目的實施。希望河南省國土資源開發投資管理中心充分發揮資源、資金、人才、技術等優勢，給予全縣更多的幫助和支持，通過雙方的共同努力，建立起互惠共贏、長期穩定的合作關系，不斷推動國土資源開發利用工作再上新臺階，為促進縣域經濟健康快速發展作出積極貢獻。

簽約儀式前，董興中一行還先后到黃橋鄉裴莊村、紅花鎮龍池頭村進行了參觀考察，就西華縣土地后備資源儲備開發和拆舊復墾工作進行了詳細了解。