鹿邑縣綜合治理縣域水系翻開生態文明建設新篇

記者 李瑞才

位于豫東平原東側、比鄰安徽亳州的古城鹿邑縣城北，有兩條淮河支流——渦河、惠濟河蜿蜒流淌，水清河暢，白鷺起舞，岸綠景美；近幾年精心打造的城區五河，一條條景觀廊道、一座座休閑涼亭游園依河而立，以良好的生態環境造福一方百姓……千萬別小看這城域水系，目前在鹿邑境內，城區五河成為水域治理典范，渦河列入省級濕地公園，惠濟河晉升為國家級濕地公園。無論春夏秋冬，無論你漫步老子故里的城里城外，靈動的河流帶來的秀麗美景，處處可見。

這樣的美景，源自老子故里人的不懈奮斗——自2014年全縣啟動城區水系綜合治理以來，四年時間里，多部門通力協作，數千人奮力攻堅，終于消除了轄區內所有河流的黑臭水體，成為全省黑臭水體治理先進典范縣城之一。

這樣的美景，得益于縣委、縣政府治水理念的大膽創新——以系統治理、標本兼治為目標，鹿邑縣將黑臭水體治理、內澇治理、污染源治理、水系周邊環境治理、水系智慧管理和海綿城市建設進行統籌考慮，力求讓條條水系都能“長治久清”。

活水清源建生態濕地

“沒有建設濕地前的渦河、惠濟河，河面漁網密布，盜砂猖獗，河底被抽得大坑連小坑，可以說是遍體鱗傷……”鹿邑縣境內河流眾多，最著名的是渦河和惠濟河。其中，渦河是淮河的第二大支流，從鹿邑縣流入安徽省后注入淮河。歷史上，黃河多次奪渦河入淮河，對河道破壞嚴重。史料記載，元朝時，黃河曾破堤奪渦63年。明朝永樂年間，黃河再次奪渦22年，渦河也因此被稱為“大黃河”。1938年國民黨當局在花園口扒開黃河大堤，黃水又泛渦9年。正因為如此，渦河河底豐厚的河砂，成為盜砂者的重要目標。

如何給這條河流“療傷治病”，再現生機和活力？2014年，鹿邑縣開始籌劃建立省級渦河濕地公園，并把打造惠濟河國家濕地公園、五河共治擺上日程。采取PPP模式，一期投資1.8億元，進行了岸坡整治、生態修復、植綠造景等全方位綜合治理，建設了5.5公里水生態健康養生觀光帶——渦河濕地公園；惠濟河國家級濕地公園建設已完成了勘測定界等前期工作，為工程順利實施奠定了基礎。經過持續整治，目前的渦河濕地公園成為鹿邑縣居民休閑健身的重要場所。

擦亮親水旅游名片

維持城市河流的生命健康，僅僅是河道的復原還遠遠不夠。怎么辦？鹿邑縣有了新招數：從黃河引水，通過渦河水系進入城區。2015年5月，鹿邑縣提出“改善水環境質量，建設環境良好、人水和諧的生態宜居城市”的治水新思路，通過采取PPP模式，投資1.1億元興建了水域面積260畝的上清湖公園；投資3.87億元，全面打響城區五河黑臭水體共治攻堅戰，開挖、清淤、護坡河道45公里，修建河兩側5米寬的道路2.2萬米，開挖埋設主支污水管網4萬多米，建設大小不同規模的游園10個，新安裝護欄2萬米，沿河新建重建橋梁22個，沿河兩岸綠化45公里；實施了引惠入渦倒虹吸工程，使引進的黃河水進入城區的閆溝河、護城河、急三道河、鹿辛運河和鹿葉運河，讓城區河流的“死水”變成“活水”，河流全部流動起來。

拆違、修路、植綠、亮燈、造景……通過持續提升沿河人居環境，群眾成為受益最大的群體。經過持續攻堅，2016年五河改造完成通水，2017年，惠濟河順利通過評審，正式成為河南省三個國家級濕地公園之一。

以往的臭水溝，經過系統治理，精準管護，目前形成了互通互融、穿城或繞城而過的內陸景觀水系，變成了風光秀麗的清水河，煥發出迷人的風采，成為遍布城鄉的全新生態水域空間，蜿蜒的健身步道成為廣大群眾休閑的好去處。治理后的渦河、風景河、護城河、急三道河、閆溝河、鹿辛運河、鹿葉運河、衛真河和正在建設中的惠濟河濕地公園，繪制了“九河繞真源”美麗畫卷，給群眾帶來了數不盡的生態福利，也為老子故里增添了一張靚麗的生態名片。

“政府有義務也有能力讓河流變樣，真正讓老百姓認識到水是城市之魂、發展之源，感受到河流帶來的幸福。” 鹿邑縣委書記梁建松說，今年，老子故里又有更高的追求目標，就是全力跟進引江濟淮工程（此工程是國務院確定的172項重大節水供水工程之一，河南境內主體工程總投資約70多億元。其中鹿邑縣境內投資約28億元，調蓄池（玉清湖）水域面積達1800多畝），進一步改善鹿邑生態水系，提升城鄉環境面貌和群眾幸福宜居指數。

據了解，為推進該項目早日開工，鹿邑縣委、縣政府高度重視，多次組織水利局、財政局等有關單位與省水利廳、財政廳等有關部門積極對接，全力配合做好前期準備工作。11月4日，省委副書記、省長陳潤兒，副省長武國定、徐光，帶領省財政廳、水利廳、發改委等部門主要負責人來鹿邑實地考察。該項目省級項目法人已經組建，初步設計報告已通過專家評審并按照專家審查意見修改完善，11月26日上報水利部待批復，預計2019年4月份開工建設。屆時，這座以老子故里聞名的千年古城城區河道真正實現互聯貫通，真正實現讓城市與河流相互守望、相得益彰。一幅城在水中、城在園中、城在林中、人在船上坐、船在水中游的山水畫卷正緩緩鋪展開來。

打造全新生態空間

為扎實推進中小河流治理重點縣綜合整治暨水系連通試點和中小河流治理項目建設。2017年7月，鹿邑縣全面推行河長制，建成縣鄉村三級河長制。全縣流域面積30平方公里以上的30條河流，以及流域面積較小但對當地生產生活有重要影響的5條溝河，都設立了河長。明確提出到2020年，全縣主要河流水功能區水質達標率達85%以上。縣委副書記、副總河長、縣長李剛說：“河長制讓原本個別部門的‘單打獨斗’變成多部門參與、協作的‘抱團攻堅’，讓治水工作事半功倍。未來，我們將以河長制為契機，強化河道的保護和治理，建立河暢、水清、岸綠、景美的新鹿邑。”

2017年批復的中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通試點馬鋪宋河項目區和王皮溜項目區全部完成建設任務；2018年批復的中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通試點試量辛集項目區和張店任集項目區完成河道疏浚17公里，重建生產橋7座，完成3座涵閘下部結構，完成總投資的80%以上；2018年批復的中小河流治理鹿邑縣太平溝劉樓—入惠濟河口段治理項目區已完成河道疏浚6公里，重建生產橋5座，完成排澇閘下部結構，完成總投資的80%以上；鹿葉運河提升改造工程（法院至太清宮廣場）段已完成全部建設任務；閆溝河北段工程建設暨生態水系綜合整治提升項目招標已完成；納入全省河湖“清四亂”河道5條（渦河、惠濟河、大沙河、黑河、清水河）專項整治行動正在有序推動；加快黑臭水體引惠入渦渠、攀登渠實施綜合治理工程，已完成河道疏浚9.5公里，完成投資30%以上，項目完成后，將實現渦河、惠濟河等4條水系互聯互通，使水資源得到合理開發利用……縣水利部門的統計數字顯示，在上級水利部門的大力關心支持下，近幾年，鹿邑全縣水利基礎設施建設、農村飲水條件改善、防災減災能力、水生態治理等均取得了顯著成效，水利事業一步一個新臺階，一年一個新跨越，呈現出快速發展、欣欣向榮的良好局面，為美麗富饒的鹿邑增添光彩，為古城人民留下“幸福宜居”的美麗注腳。①9