鄲城縣：“九位一體”培責(zé)任根壯致富苗

記者 徐松

哪里有強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，哪里就有生動的脫貧實踐。

“九位一體”，是鄲城縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅指示精神，集結(jié)全縣精銳力量，包括各級黨政干部，構(gòu)建的橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

在這個“鏈條式”的責(zé)任體系中，從縣委書記到所有縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部，從督查巡查組到扶貧辦，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”到村黨支部書記捆綁連帶、同獎同罰，環(huán)環(huán)相扣落實有力、層層示范指導(dǎo)有方、步步跟蹤督促有效。

為使鏈條強勁、責(zé)任更實、擔(dān)當(dāng)有力，鄲城縣出臺了《關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實進(jìn)一步完善脫貧攻堅責(zé)任體系的意見》，明確首位責(zé)任便是縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣處級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、督促分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作的直接責(zé)任。其次是脫貧攻堅督查巡查組責(zé)任。10個督查巡查組具體負(fù)責(zé)所督查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把問題發(fā)現(xiàn)在初始、消除在萌芽狀態(tài)。三是縣扶貧辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任。扶貧辦發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，深入研究上級政策，認(rèn)真謀劃各項工作，合理調(diào)度扶貧資源，創(chuàng)新方式方法，加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升脫貧實效。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的第一責(zé)任人責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅工作負(fù)總責(zé)。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職扶貧副書記的直接責(zé)任。扶貧副書記只負(fù)責(zé)脫貧攻堅工作，不分管其他工作，確保精力100%投入。六是扶貧責(zé)任組長的包村責(zé)任。對所包村脫貧攻堅直接負(fù)責(zé)。七是駐村單位主要負(fù)責(zé)人的后盾責(zé)任。嚴(yán)格落實隊員當(dāng)代表、單位做后盾，讓幫扶隊員無后顧之憂。八是駐村第一書記和駐村隊員的幫扶責(zé)任。與原單位脫鉤，駐扎一線專職扶貧，不脫貧、不撤離。九是村黨支部書記的落實責(zé)任。村黨支部書記負(fù)責(zé)各項扶貧政策的落實，執(zhí)行各項決策部署。

“令出必行，法規(guī)相隨。脫貧攻堅作為一項政治任務(wù)，責(zé)任的堤壩越筑越實，制度的籠子越扎越牢，縣鄉(xiāng)村任何一級都要不放松、不停頓、不懈怠，層層抓好落實，才能解決問題。無論哪個村、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成任務(wù)，所有責(zé)任人都要被追責(zé)。”鄲城縣委書記、縣脫貧攻堅總指揮部指揮長羅文閣向全縣貫徹“九位一體”責(zé)任體系時，要求擲地有聲、振聾發(fā)聵。

截至目前，鄲城縣召開了18次脫貧攻堅推進(jìn)會，緊密結(jié)合中央、省、市脫貧攻堅決策部署，對照標(biāo)桿、一以貫之，統(tǒng)一思想、凝聚共識，政令暢通、上下統(tǒng)一；縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組召開了69次（擴大）會議，平日督戰(zhàn)、周末總結(jié)，階段推進(jìn)、動力更足，揚長避短、把準(zhǔn)方向；縣脫貧攻堅督查巡查組辦公室已經(jīng)下發(fā)了92份《督查通報》，直面問題、毫不避諱，揚先鞭后、夯實責(zé)任，身在兵位、胸為帥謀。

鄲城縣委書記羅文閣、縣長李全林和所有縣處級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)周四必須住村、周五一線督導(dǎo)扶貧，每周再走三五遭，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，走遍所有村、深耕責(zé)任田、打好主動仗；督查巡查組、扶貧辦和所有行業(yè)部門，“五天四夜”常駐守，拿出看家本領(lǐng)，掏出壓箱底財物，把黨恩深種群眾心田；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部當(dāng)好“一根針”、迎來千根線，拉動貧困戶、線線都精準(zhǔn)；黨支部書記和駐村隊員，澄清底數(shù)，精準(zhǔn)幫扶萬家貧困，黨恩普惠，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。

回首過往，鄲城脫貧攻堅的力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。貧困發(fā)生率從9.5%降至0.98%；群眾認(rèn)可度為97.29%；貧困村退出率可實現(xiàn)100%；九年義務(wù)教育入學(xué)率100%；貧困村100%有綜合性文化服務(wù)中心；貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率100%；行政村通硬化路率、通客車率、通電率均100%；農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年為3450元，特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的1.3倍，公共服務(wù)領(lǐng)域各項指標(biāo)均達(dá)到或超過全省平均水平，符合貧困縣退出條件……

每一個數(shù)字猶如一個跳動的音符，它們的合鳴奏響了鄲城脫貧攻堅的最強音；每一個音符的精準(zhǔn)合拍，都是各級黨員干部用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)擎起。

“九位一體”夯實了廣大黨員干部的脫貧摘帽責(zé)任，他們駐扎一線、深入群眾心田，培育了責(zé)任之根；一系列惠民政策的宣傳、幫扶和精準(zhǔn)滴灌，更讓全縣貧困人口聞到了致富花香，看到了致富希望，邁上了小康之路。