項城：深化“放管服”改革 推進審批服務便民化

本報訊　（記者　楊光林　實習生　李晨）　２０１８年１２月１１日，周口市推進政府職能轉變和“放管服”改革工作現場會在項城召開。２０１８年，項城市突出做好平臺建設、網上審批、“一網通辦”三項重點工作，深化“放管服”改革，推進審批服務便民化，取得了顯著成效。目前，項城市上網審批服務事項網上可辦率達１００％，位居全省第一。

高站位強化組織領導。項城市緊緊圍繞“為促進就業創業降低門檻，為各類市場主體減負擔，為激發有效投資拓空間，為公平營商創條件，為群眾辦事生活增便利”的目標任務，切實推動政府職能轉變，為發展“助力”、為企業“松綁”、為群眾“解絆”。成立審批服務便民化領導小組，由市長任組長，牽頭抓總，統籌謀劃；常務副市長任副組長，具體負責工作推進；抽調政府辦、編辦、發改委、行政服務中心等單位的２８名同志，成立辦公室和４個專題工作組。建立“放管服”改革工作信息報送、周例會、督查通報制度，組建微信群，實時通報工作進展。強化業務培訓，緊盯工作目標，通過周例會、專題會、培訓班等，對相關人員進行業務培訓，提高工作人員的業務素質，為深化“放管服”改革提供智力支持。

高標準建設服務平臺。項城市投資２億元，在城南新區核心位置建設２１層的“市民之家”，其中行政服務中心面積為３萬平方米，于２０１８年１１月初建成并投入使用。同時，投入３０００萬元，按照河南省行政服務中心標準化建設規范要求，高標準為各窗口統一配備辦公設備，安裝智能排號叫號系統、自助服務終端系統，投入先進人工智能考勤系統、業務分析系統，對窗口人員工作情況、業務辦理情況進行智能分析、智能管理，確保各窗口工作高效運行。同時，招標一級資質物業公司，按照“五星級”賓館標準對行政服務中心進行管理，為群眾提供優質服務。

高要求入駐單位人員。一是應進必進。在單位入駐上，實現了高標準高效能入駐。目前，首批入駐單位有４３家，開設窗口１８０個，入駐“一網通辦”事項８８８項、民生服務事項２０項，人員３１５人。其中，“一網通辦”事項入駐率達９２．６％，一窗分類受理事項達到７０％，提前完成省政府要求的入駐比率。二是充分授權。項城市政府放權給行政服務中心，各窗口工作人員與原單位工作脫鉤，直接接受行政服務中心管理，在行政服務中心進行考核。同時，行政審批項目向行政服務中心集中、行政審批權力向服務窗口集中，入駐項目授權率達１００％，真正實現企業群眾辦事“只進一扇門”。

高質量管理服務窗口。按照職能相近、相對集中原則，合理規劃窗口位置，將不動產登記、婚姻登記等民生項目，企業注冊登記、項目建設審批等涉企項目，以及業務量大和內部科室多的窗口分別集中到統一區域，實行一個領導主管、一個窗口受理、“一站式”辦結的標準化審批模式，最大限度縮短辦理時限。逐項編制標準化工作規程和辦事指南，不斷優化審批流程，最大限度減少辦事環節，做到職權清單化、用權規范化。圍繞“一網通辦”目標，確保所有網絡系統與政務云平臺實現對接。“一網通辦”事項全部集中到省政務網平臺，群眾可進行網上申請，網上啟動受理、審查、決定等程序，行政審批效能監察系統全程跟進。行政服務中心設有自助服務區，各窗口提供免費打印、復印服務，并根據群眾需要開展預約服務、延時服務、代辦服務，提供“一條龍”服務。

高效率開展督查督辦。項城市政府主要領導和分管領導經常開展督查，并進行現場督辦。進度快的通報表揚；進度慢的電話催促；沒有實際行動的，進行約談，層層傳導壓力。項城市“放管服”改革辦公室及時了解平臺建設及“一網通辦”工作進展情況，實行一天一通報、一天一排名。對連續三次排名后三名的單位，由市政府領導對單位“一把手”進行約談，并啟動問責機制。同時，實行周例會制度。每周由市政府常務副市長牽頭召開專題會議，聽取各相關單位工作匯報，研究解決相關問題。