記者 張猛

竹林沙沙響，鳥兒喳喳叫，花兒點頭笑，歌聲隨風飄……6月16日，悠揚的薩克斯音樂飄蕩在箕城公園上空，老人們熟練地操作著健身器材，孩子們盡情嬉戲玩耍，一派幸福祥和的景象。

箕城公園的舊址是原縣政府招待所，地處中心城區(qū)黃金地段。招待所停業(yè)后土地和房屋一直閑置，坊間早有議論，這塊地縣里一定會拿出來開發(fā)房地產(chǎn)。但是，縣里的決策最終給了群眾一個驚喜。這塊寸土寸金的地塊縣里不但沒有拍賣，而且還投入資金在此建設了一個環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的街頭公園，這讓群眾為之稱贊。

“這兒可是縣城中心吶！縣委、縣政府沒有把這塊地搞開發(fā)，而是拿出這么一大塊黃金地兒建設公園，這件民生工程真正辦到群眾的心坎上了！”談及箕城公園，附近居民高先生點贊道，“自從公園建成后，老人小孩都有了休閑健身的好去處，我和老伴天天都會帶著小孫子來這里溜達溜達，心情格外舒暢。”

箕城公園只是西華縣城區(qū)規(guī)劃建設的100個街頭公園游園的縮影。近年來，該縣始終堅持以人為本推進百城建設提質(zhì)工程，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，不斷提升城市規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營水平，讓發(fā)展成果更多地惠及群眾、改善民生。

2017年，該縣結(jié)合省級文明縣城創(chuàng)建活動，將“兩違”治理和城市綠化相結(jié)合，啟動實施了“拆違還綠”和“臟亂差治理”工程，將“兩違”建筑拆除后形成的公共空間和縣城區(qū)的邊角地、空閑地、垃圾堆放點、污水積存處，整治改造后全部用于公園游園建設。

明德小學東側(cè)原來是一家廢品收購站，垃圾成堆、雜亂無章，搬遷改造后建成了明德公園，讓人眼前一亮；西華縣中醫(yī)院附近的砂石料廠、木料場經(jīng)過改造變成了花香四溢的街頭公園…… 2017年7月1日首批10個公園游園建成開放后，西華縣城區(qū)面貌和人居環(huán)境明顯改善，受到廣大市民的廣泛贊譽和熱烈擁護，取得了出乎意料的效果。

2018年，西華縣委、縣政府順應群眾愿望，借勢而為、乘勢而上，又高標準規(guī)劃建設了23個公園游園，每個公園游園至少規(guī)劃一個體育娛樂場所，不僅改善了人居環(huán)境、提升了城市品位，還大幅提高了廣大市民的幸福感和獲得感。

“以前出門散步都找不到合適的地兒，如今公園建到了家門口，有花有草有樹有景觀，有老人健身區(qū)，還有兒童游樂區(qū)，老少皆宜……”市民李玉生對新建的公園贊不絕口。

群眾的呼聲就是黨委、政府行動的指南。今年以來，西華縣按照“向拆違治亂推進、向收回被侵占的國有集體土地推進、向老城區(qū)和老百姓身邊推進”的工作要求，又謀劃實施了35個公園游園建設工程，并于4月15日正式開園。

隨著68座公園游園相繼建成開園，以前市民掩鼻而過的地方，如今一個個都變成了景色宜人、功能齊全、各具特色的公園游園。

于今年建成開園的東湖公園位于該縣箕子臺辦事處轄區(qū)，改造前這里是一家國有企業(yè)廢舊廠區(qū)，企業(yè)倒閉后，一部分土地被侵占、一部分成了垃圾堆放場，常年垃圾成山、臭味熏天，附近居民苦不堪言。今年改造時，該辦事處拆除了2000多平方米的違章建筑，清運了200多卡車生活垃圾。東湖公園建成后，轄區(qū)居民喜上眉梢。“如今公園建好了，以前搬走的居民都又搬回來了，一到傍晚，到這里跳廣場舞的、打籃球的、帶著孩子游玩的絡繹不絕。”東湖社區(qū)居委會書記李改正如是說。

“300米能見園，開窗能透綠，出門能見綠，休閑有場地，娛樂有設施。”如今，社區(qū)居民出門步行十幾分鐘便可走進綠地和廣場，盡情享受著功能齊全的健身和休閑設施帶來的幸福生活。

隨著城市建設深入推進，西華縣城區(qū)面貌發(fā)生了日新月異的變化，并于今年成功創(chuàng)建省級園林城市。但該縣并沒有因此止步，而是將公園游園建設與綠道步道建設、城市整體綠化相結(jié)合，啟動了百座游園、百里綠道、百萬喬木“三百工程”，努力爭創(chuàng)國家級森林城市。

記者了解到，所謂“三百工程”，就是在已建成68個公園游園的基礎上，今明兩年再建45個公園游園，打造“百園之城”；按照“一路一樹一花”工作標準，推進道路“慢行系統(tǒng)”建設，將居民小區(qū)、機關(guān)單位、公園游園、景觀節(jié)點通過步道、綠道、游道互連互通，形成“百里綠道”；按照“拆違還綠、見縫插綠、綠不斷線、縱深成林”的工作要求，在中心城區(qū)栽植“百萬喬木”，讓廣大市民能開窗透綠、出門見景。

“三百工程”的實施顯著提升了西華城市顏值：箕城路上的元寶楓樹姿優(yōu)美，葉形秀麗，果實形似元寶，春季花與葉同放，花呈黃綠色，秋季葉又變成黃色或紅色，把箕城路裝點成了景觀大道；泰山路上的核桃樹枝繁葉茂，仿佛一把把綠傘，遮擋炎炎烈日；安康大道栽植的合歡樹也為城市增添不少姿色。記者沿著西華縣城已建成的20公里綠道一路走來，青草悠悠，百花盛放，路在林中，人在畫中，各色風景盡收眼底，美不勝收。

實施“三百工程”，需要大量資金作保障。錢從哪里來，是必須要解決的關(guān)鍵問題。近年來，西華縣牢固樹立“經(jīng)營資產(chǎn)、經(jīng)營土地”理念，按照先謀劃后運作、先籌資后啟動、先安置后拆遷、先造景后出讓、先配套后開發(fā)“五先五后”的工作原則，將土地的收儲、出讓、經(jīng)營與百城建設提質(zhì)工程緊密結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、一體推進，確保每個百城建設提質(zhì)項目都能實現(xiàn)“資金自求平衡、財政略有盈余”。例如，該縣在中心城區(qū)公園游園和12所學校建設謀劃啟動時，國土、住建部門就提前介入，圍繞公園游園和學校周邊收儲土地，將收儲的土地性質(zhì)調(diào)整為經(jīng)營性用地，土地出讓開發(fā)時均可以建成“景區(qū)房”“學區(qū)房”，既顯著提升了收儲土地的開發(fā)利用價值，也有效解決了公園游園和學校建設的資金問題。目前，該縣圍繞公園游園和學校周邊收儲土地670畝，并在31宗擬收儲土地明顯位置樹立公示牌，公示擬收儲土地的基本信息，分期分批出讓和開發(fā)。縣財政從每宗土地的出讓金中提取10%作為土地收儲基金，用于下一宗收儲土地的拆遷補償，實現(xiàn)土地收儲、出讓、開發(fā)、再收儲的良性閉路循環(huán)。

“找到了解決資金難題的路子，推進百城建設提質(zhì)工程就有了底氣。”西華縣縣長田慶杰告訴記者。目前，西華正按照 “一路一樹一花”“一街一業(yè)一品”“巷巷五有五化”的工作標準，強力推進百里綠道建設、百萬喬木栽植和背街小巷改造等工作，“城是一道景、景是一座城”的發(fā)展目標正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。