為貧困群眾找到合適工作

“評理堂”里解糾紛

資助貧困學生

鄉賢捐資修建的文化廣場

為困難群眾發放物品

記者 高洪馳

“你看，這魚兒在水中游得多歡！” “別看這黑斑蛙現在只有玉米粒兒大，可再有幾個月就能上市啦！”

7月的周口，烈日炙烤著大地。記者在項城市賈嶺鎮馬店、宋莊、麻大莊、白楊樹、李店等行政村采訪時，無論是在養殖基地還是扶貧車間，看到的是貧困戶熱情高漲的勞動場面，聽到的是他們對美好生活的憧憬。

項城市副市長王擁軍說：“這都得益于賈嶺鎮開展的鄉賢結對幫扶工作。貧困戶看到了脫貧的希望，干起活兒來也有勁了。”

鄉賢協會促成了賈嶺鎮獨具特色的“鄉賢經濟”。“鄉賢經濟”正成為該鎮貧困戶脫貧致富的強心劑、鄉村振興的推進劑和新動能。

鄉賢有了自己的“家”

“我們鎮在外成功人士可不少，他們每年春節都會為貧困戶發錢、送物，且形成了慣例。于是，我們借鑒外地經驗，成立了鄉賢協會。”

2018年3月，項城市組織部分鎮黨委書記前往上海市奉賢區莊行鎮考察學習脫貧攻堅工作經驗。考察期間，賈嶺鎮黨委書記張偉發現當地的鄉賢協會在脫貧攻堅工作中起了很大作用。他經過了解得知，在江浙一帶也有不少的鄉賢組織，在脫貧攻堅工作中起到了不可或缺的作用。隨后，該鎮領導班子經過調研論證后，多次召開鎮黨員代表、群眾代表座談會和行政村干部會議，全鎮黨員干部統一思想，決定借鑒外地經驗，在各行政村成立鄉賢聯誼會，在鎮里成立鄉賢協會，鼓勵鄉賢積極參與脫貧攻堅工作。

賈嶺鎮出臺《關于成立鄉賢聯誼會的實施方案》，成立了由鎮黨委書記任組長的鄉賢協會領導小組，同時成立賈嶺鎮鄉賢文化研究會，并注冊了會徽，向各行政村下發宣傳冊，在全鎮營造了濃厚的輿論氛圍。很快，全鎮近千名德高望重和在外創業成功人士被推薦加入賈嶺鎮鄉賢協會。馬店行政村鄉賢協會會員王志成說：“協會就像家一樣，讓我們有了存在感，今后做事更有信心了。”

截至目前，賈嶺鎮有28個行政村成立了鄉賢聯誼會，占行政村總數的82.35%，發展會員1500余名。

實現兩個1.1%人口對接

賈嶺鎮是全國防水行業龍頭鄉鎮。據不完全統計，賈嶺鎮擁有億萬資產精英100余位，千萬資產精英1000余位，占全鎮人口的1.1%。2018年年底，賈嶺鎮有貧困戶及邊緣戶406戶1162人，也是占全鎮總人口的1.1%。兩個相同的1.1%人口，生活質量卻相差懸殊。如何讓賈嶺鎮在外成功人士回鄉創業，實現兩個1.1%人口的對接，成了賈嶺鎮黨委、鎮政府一班人認真思考的問題。

“沒想到我70多歲了，還有病，卻能上班拿工資。”在馬店行政村村室內，小付莊自然村的貧困戶吳傳明高興得像個孩子似的。吳傳明孤身一人，今年71歲，患有哮喘病，基本失去勞動能力。2018年4月份，馬店行政村鄉賢聯誼會成立后，會員吳建廠主動與吳傳明結成幫扶對子，并給他安置了看護魚塘的工作。到今年4月份，馬店行政村的鄉賢們主動捐資60余萬元，為村里安裝路燈320盞，建起了村文化廣場，為18名貧困群眾找到了工作。

為了讓更多的鄉賢結對幫扶貧困群眾，2018年11月8日，張偉以個人名義在“醉美賈嶺”公眾號上發出了《致全鎮鄉賢倡議書》；2019年4月26日，賈嶺鎮又以鎮黨委、鎮政府的名義倡議把賈嶺鎮“貧和富的兩個1.1%的人口來個精準對接，以富促貧”。倡議發出后，得到了廣大鄉賢的積極響應，迅速掀起了鄉賢對接貧困戶高潮。

馬店行政村鄉賢聯誼會會長朱九鉆等8人以“河南宏達新型防水材料有限公司”的名義，為全村13個貧困戶和5個“邊緣戶”結成幫扶對子，進行一對一幫扶，對無勞動能力和半勞動能力的貧困群眾安置了廣場保潔、家庭保潔、魚塘看護等工作崗位，根據工作情況每月向他們發放工資。

截至目前，全鎮鄉賢協會會員捐款1200余萬元，結對幫扶貧困戶296戶859人、邊緣戶110戶303人，完全實現了兩個1.1%人口的精準對接。

“依靠鄉賢引導群眾全員參與是實現脫貧和鄉村振興的有效途徑，依靠群眾的力量，沒有解決不了的問題。”張偉信心十足地說。

多方服務鄉賢聚合力

“不僅要讓鄉賢在發展家鄉經濟中作貢獻，鎮政府還要為鄉賢搞好服務，讓他們真正感受到家鄉的溫暖。”賈嶺鎮鎮長李劍楠說。

走進賈嶺鎮，只見街道兩邊的線桿上到處懸掛著鄉賢們披紅掛花的彩色照片，光榮墻上鑲嵌著鄉賢們的光榮榜。李店行政村黨支部書記高運動指著一面墻壁上的光榮榜說：“我們鎮里有鄉賢榮譽一條街，村村都有鄉賢光榮榜。”

為讓更多的鄉賢加入到家鄉振興的事業中，賈嶺鎮黨委、鎮政府采取多種措施增加鄉賢們的榮譽感和存在感：在政治上關心關懷，近兩年，在鄉賢協會中發展黨員13名，占全鎮新發展黨員的80%；在市、鎮兩級人大代表、政協委員中，從鄉賢中選出的占一半以上。在精神上鼓勵，凡是鄉賢會員家中有紅白喜事，鎮黨委、鎮政府派出專人前往看望慰問；對回鄉省親的在外創業成功人士，鎮黨委、鎮政府主要負責人主動到家座談，介紹鎮里的工作。在創業上幫助，鎮里充分利用金融政策，向銀行貸款解決鄉賢們的燃眉之急，為他們返鄉創業做好協調服務工作。

“鎮領導對我們的服務是盡心盡力，我們不盡力為群眾辦事，良心上就過不去。”小位莊行政村鄉賢聯誼會會長趙子毓決定投資8000萬元，建一所醫養結合敬老院，服務當地及周圍老人。但是，由于缺少建設用地遲遲不能立項。鎮黨委書記張偉得知后，多次前往項城市找有關領導進行匯報，到有關部門進行協調。目前，該工程已經立項，其他工作正在積極籌備中。

凡樓行政村鄉賢聯誼會會員凡海營投資20萬元，承包村里的廢舊坑塘建起黑斑蛙養殖基地，他主動對接貧困戶凡停軍和凡橋兩個建檔立卡貧困戶到養殖基地務工，每月按時向他們發放1200元的固定工資。“每當看到他們兩個領工資時的高興勁，我心里也感到很快樂。”凡海營向記者說出了自己心中的感受。

項城市扶貧辦副主任黃維說：“這也是賈嶺鎮實施一村一品的具體項目，鄉賢們功不可沒。”服務鄉賢、支持鄉賢，凝聚了賈嶺鎮脫貧攻堅的合力。

為貧困戶注入強心劑

“鄉賢協會的成立，讓更多的成功人士回到家鄉創業，有力助推了賈嶺鎮經濟的發展，助推了鄉村振興，為貧困戶脫貧注入了強心劑。”提起賈嶺鎮經濟的發展和鄉村振興工作，項城市扶貧辦主任劉育岐說。

老雷子行政村貧困戶閆自愿今年50歲，身有殘疾，和80歲的老母親生活在一起。今年春天，村黨支部書記閆應山拿出3萬元，村鄉賢聯誼會會員又捐資2萬元，對位于村南邊的5畝坑塘進行了清淤改造和綠化，并在坑塘邊圍上了鐵絲護網，豎起了警示標志。綠化和安全工程完成后，村委會與閆自愿簽訂了坑塘承包協議。為解除閆自愿的后顧之憂，鄉賢聯誼會會員閆治民為他購置了養殖設施，投放了魚苗，并購買了100只鴨子，鼓勵他發展生態養殖，靠養殖致富。“要是不好好管理，就對不起治民和村干部對我的信任。”閆自愿說。

走進賈嶺鎮扶貧企業——河南三利食品有限公司寬敞潔凈的生產車間，記者看到，有的工人在緊張有序地在向機器內填裝原料，有的在封裝生產出的成品，車間外面，幾位工人正在往等候在那里的一輛卡車上裝運包裝好的產品。

“這些產品很快就會出口到外國去。”裝車完畢，一位工人對記者說。

記者了解到，說這話的工人叫閆金敏，今年48歲，丈夫早年去世，家里有一個兒子和兩個女兒，兒子外出打工，大女兒輟學在家，小女兒還在上學。閆金敏是賈嶺鎮東劉行政村建檔立卡貧困戶，2018年，河南三利食品有限公司吸納她到車間務工。“我每個月至少可拿到3000塊錢左右，最高時可以拿到4000多塊錢呢。”閆金敏激動地說。

賈嶺鎮扶貧辦負責人陳建偉說：“河南三利食品有限公司不但讓40多名貧困群眾實現了家門口就業，還帶動了周圍群眾種植優質大蒜1萬多畝。”

為使全鎮群眾盡快脫貧致富，2019年，賈嶺鎮因村制宜，靠鄉賢帶動，實施“一村一品”或“一村多品”戰略，形成了以麻大莊行政村的黑色農產品種植、白楊樹行政村的大棚生產、路閆行政村的中藥材種植、東劉行政村的雜果套種等為主的專業村，全鎮34個行政村都有了各自的種植特色，直接帶動貧困戶142戶，全鎮農業生產形成了百花齊放的良好格局。

壯大集體經濟后勁足

“你看，這些魚苗長得很快，估計到過年時一部分大的就可以出塘了。”今年4月份，宋莊行政村鄉賢聯誼會會員曾福勤等人投資6萬余元，改造村里廢舊坑塘2000余平方米放養魚苗后，整體轉交給56歲的低保戶宋國喜管理，并承諾免除第一年的承包費，收入歸宋國喜本人所有；從第二年開始，除上交集體承包費外，收入也歸宋國喜本人。“有這樣的好事，以前我連想都不敢想。”在魚塘邊，宋國喜一邊看著魚塘內歡快游動著的小魚一邊說。

賈嶺鎮黨委、鎮政府采取多種措施，在確保貧困戶穩定收入的同時，不斷增加集體積累，壯大集體經濟，為鄉村振興奠定基礎。

兩年前，在上海創業有成的李向華響應賈嶺鎮黨委、鎮政府號召返鄉創業，他投資2000余萬元，在白楊樹行政村建起了河南東華防水材料有限公司。他在企業中為貧困群眾設置公益性崗位，直接幫扶3個貧困戶。近日，李向華又出資把群眾的墻壁粉刷一新，在墻壁上繪了宣傳畫，在街道兩邊栽上了風景樹。2018年，河南東華防水材料有限公司上交稅費80余萬元。“今年差不多能完成100萬吧。”李向華言語中透著自信和堅毅。

賈嶺鎮通過免費培訓技術、免費提供良種、負責產品回收等措施，鼓勵和支持、帶動貧困戶自主發展種植、養殖等產業，培植扶貧產業基地，促進貧困戶穩步增收。同時積極吸引在外創業成功人士加入到鄉賢協會隊伍中，鼓勵他們返鄉創業反哺家鄉人民。短短的一年多時間里，東華防水材料有限公司、雨霞防水材料有限公司兩個實體企業拔地而起，中達勞務輸出有限公司、宗宇防水有限公司等10多家公司在賈嶺鎮注冊運營。賈嶺鎮人大主席團主席李浩文掩飾不住內心的激動，他說：“今年我們鎮可以完成稅收2000多萬元。”

賈嶺鎮每個村都有幾十畝的廢舊坑塘，為使這些坑塘充分發揮應有效用，全鎮采取“一收，二治，三包，四管”的步驟，將收回的廢舊坑塘通過治理后，統一對外承包和管理，承包費歸集體所有，有效增加了集體積累。

凡樓行政村聯誼會會員凡海營，從村里租了2畝廢舊坑塘和20畝廢荒地，發展黑斑蛙養殖。他每年定期向村集體交納坑塘每畝1000元、廢荒地每畝300元的承包費。目前，白楊樹、馬店、李店、歐寨、王樓等行政村已經完成廢舊坑塘改造，并陸續投入養殖使用。

截至到今年5月份，賈嶺鎮共收回集體坑塘138個、600余畝，結合農村人居環境整治和黑臭水體治理，對坑塘進行清淤凈化。在改造好的坑塘利用上，各村優先面向貧困戶或結對幫扶貧困戶的鄉賢聯誼會會員簽訂坑塘承包合同，或以村級合作社的名義承包坑塘，帶動貧困戶脫貧，讓貧困戶成為坑塘經濟受益群體。

“為村民們提供力所能及的幫助不但是我們的榮譽，更是一種責任。”麻大莊行政村鄉賢聯誼會會長麻威說。

鄉村振興畫卷徐徐來

沿著潔凈的水泥路走進白楊樹行政村，只見繞村的水渠清水蕩漾，街道兩旁的綠化樹木和花草郁郁蔥蔥，透著芳香，街道上干干凈凈，垃圾箱有序地擺放在街道兩旁，雪白的墻壁上繪著宣傳圖畫和標語，處處透著無限生機。

“原先這里是一個垃圾坑，我們村鄉賢會出錢把坑墊起來，建成了一個游園。這里也是調解群眾糾紛的地方。”在白楊樹行政村鄉賢聯誼會辦公室，聯誼會會長李廷高說。整個辦公區占地6畝，噴泉、亭子、花草、小徑、健身器材、舞臺應有盡有，白楊樹村“鄉賢評理堂”就設置在這里。

“要不是評理員從中做工作，俺兩家這事還不知道是啥結果呢。”白楊樹行政村的周某和李某是鄰居，李某埋設的下水管道從周某的宅基地旁邊經過。周某在蓋房時把李某埋設的下水管道壓壞，李某找周某索賠，周某認為李某埋設的下水管道在自己宅基地范圍內，拒絕賠付，兩家引起糾紛。鄉賢評理員李廷高、李培福得知情況后，主動邀請李某和周某來到行政村“評理堂”，他們從鄰里和睦、雙方利益等方面向李某和周某進行溝通、協商，最終消除了兩人的隔閡，周某主動提出把壓壞的下水道修好，雙方握手言和。

鄰里糾紛長期困擾著鎮村干部，小的糾紛處理稍有不慎就有可能釀成大禍。賈嶺鎮黨委、鎮政府通過調研，決定在各個行政村成立“鄉賢評理堂”，讓鄉賢們參與到調節鄰里糾紛中來。鄉賢評理員經各村村干部推薦、村民代表選舉產生，他們在村內德高望重、具有一定號召力，并熟悉一般法律常識。

在白楊樹行政村“鄉賢評理堂”的墻面上懸掛著32名鄉賢聯誼會會員名單，以及“鄉規民約”“鄉賢結對貧困戶”一覽表等。“鄉賢評理堂”以行政村為單位設置，目的是調解鄰里之間、家庭之間的矛盾糾紛，為了讓村民們發生糾紛后有一個說理的地方。

為提高評理員的工作積極性，賈嶺鎮每年為所有評理員體檢一次；每月召開一次例會，邀請公檢法司相關人員給評理員講解法律知識，進行業務培訓，提高他們解決矛盾糾紛的能力；為他們統一發放胸牌、提包、茶杯等用品，增加他們的社會責任感和工作主動性。

2018年至今，賈嶺鎮176名鄉賢評理員累計接待群眾咨詢3600余人次，向村委反饋群眾意見建議及安全線索480多個，化解村民之間各類矛盾糾紛80余起（件），有效促進了社會的和諧穩定。

鄉賢協會會員積極參與美麗鄉村建設，捐款為11個行政村建起了文化廣場；為各個行政村安裝了路燈，亮燈率達到100%；在各村主要路口和街道安裝了600多個攝像頭；為每個行政村建起一間不低于15平方米的治安卡點，并安裝了空調，讓夜間巡邏人員有了落腳點；捐資改造廢舊坑塘89個；為156名貧困人員安排了工作，讓他們有了增收渠道；為38戶貧困群眾新蓋或翻修房屋70余間，使戶容戶貌得到大的改觀；為貧困戶買米面油等慰問品價值40余萬元，捐助衣物5000余件。

鄉賢協會積極開展“金秋助學”活動，幫助貧困學生實現大學夢想。他們對考入重點院校的特困家庭學生的學習費用一包到底，對考入一般院校的貧困家庭學生每學年資助學費2000元至5000元，兩年來累計資助貧困學生120名，資助學費30余萬元。

貧困戶持續增收、集體經濟有了積累、家庭更加和諧、鄰里團結互助，賈嶺鎮的“鄉賢經濟”正有力助推著賈嶺鎮各項事業的快速發展，并在鄉村振興中起著越來越大的作用，賈嶺鎮一幅鄉村振興的美麗畫卷正徐徐展開。 ①2

采訪札記：項城市賈嶺鎮在脫貧攻堅工作中積極發揮鄉賢協會的帶動引領作用，通過鄉賢協會會員的引領，實現了貧富兩個1.1%群眾的完全對接，為缺少勞動能力的貧困群眾找到了增收途徑，激發了貧困群眾勞動致富的內生動力；成功人士返鄉創業，讓貧困群眾實現了家門口就業的夢想，“能人帶”和“企業帶”正在賈嶺鎮精彩上演。

賈嶺鎮黨委、鎮政府服務鄉賢、支持鄉賢，也很大程度上讓外出創業成功人士感受到了家鄉的溫暖，心甘情愿地參與到家鄉的脫貧攻堅工作中，參與到家鄉美麗家園建設中，他們成為了鄉村振興的新動能。

“評理堂”有效化解了家庭之間、鄰里之間的矛盾糾紛，讓“干戈”化為“玉帛”，使一對對“仇人”握手言和，鄉賢協會為文明和諧鄉村建設貢獻著聰明才智。

賈嶺鎮“鄉賢經濟”的發展，正推動著該鎮經濟建設事業的快速發展，推動著家鄉人居環境的改善，鄉賢協會在鄉村振興中正發揮著越來越大的促進作用，正在成為一支鄉村振興的新生力量。