本報(bào)訊 （記者 韋偉 通訊員 周文鐸） 前不久，沈丘縣洪山鎮(zhèn)閣子樓行政村大丁莊自然村村民丁德才家特別熱鬧，縣民政部門給他送來了“脫貧套餐”，丁德才一家因此每年比以前可多領(lǐng)49000多元錢，徹底實(shí)現(xiàn)了脫貧、不返貧。這是該縣針對全縣未脫貧戶及兜底戶開出的“脫貧處方”。

沈丘縣于2018年8月8日實(shí)現(xiàn)率先脫貧，綜合貧困發(fā)生率降至0.91%。然而，全縣仍有未脫貧群眾1084戶（其中19戶為集中供養(yǎng)人員）、脫貧監(jiān)測戶1036戶、邊緣戶768戶，成為沈丘縣2020年如期實(shí)現(xiàn)全面小康需要攻克的“最后堡壘”。為此，該縣針對貧困家庭分門別類按照有關(guān)政策出臺(tái)了“社會(huì)保障兜底脫貧一批、集中供養(yǎng)一批、社會(huì)幫扶一批”等一系列扶貧措施，采取政策疊加、一戶一策、一人一策，打通了脫貧致富“最后一公里”。

“黨建+小分隊(duì)”覆蓋“貧中貧”。沈丘在全縣93個(gè)縣直駐村幫扶單位和16個(gè)中央、省、市駐村幫扶單位中，組建109個(gè)精準(zhǔn)幫扶臨時(shí)黨支部，統(tǒng)籌各單位脫貧攻堅(jiān)工作。駐村各單位依托臨時(shí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全縣1065戶未脫貧戶每戶組建了一支不少于3人的專屬精準(zhǔn)幫扶小分隊(duì)。小分隊(duì)同時(shí)帶動(dòng)1到2戶脫貧監(jiān)測戶，聯(lián)系1戶邊緣戶。

“特色套餐”鋪就脫貧路。小分隊(duì)按照有關(guān)政策對每個(gè)未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶進(jìn)行排查，根據(jù)結(jié)果分析“三類人員”的致貧原因、家庭現(xiàn)狀、發(fā)展能力等情況，進(jìn)行精準(zhǔn)把握，有針對性地對未脫貧戶制定“脫貧套餐”， 對脫貧監(jiān)測戶制定“鞏固套餐”，對邊緣戶制定“保障套餐”，同時(shí)采取“財(cái)政撥一點(diǎn)、單位擠一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)”的多元化幫扶經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制籌集資金，對貧困戶家庭進(jìn)行基本面改造，全面改善其居住環(huán)境，做到有房住不擁擠、有院墻有大門墻體潔凈、有樹木有綠色地面硬化；根據(jù)實(shí)際給幫扶戶修建羊舍或牛舍，助其發(fā)展養(yǎng)殖，原則上購買一只帶羔母羊四只小羊或一頭母牛犢，讓他們充分享受有關(guān)幫扶政策，讓他們脫貧有辦法、致富有目標(biāo)、心中有盼頭、生活有奔頭。

“脫貧處方”精準(zhǔn)解決致貧癥結(jié)。剩余的1084戶都是特困戶，是“貧中貧”。自全縣開展“脫貧工作回頭看”“兜底政策清零”等活動(dòng)以來，民政部門在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，會(huì)同駐村幫扶小分隊(duì)和鄉(xiāng)村干部，對貧困家庭致貧原因、采取什么幫扶措施等進(jìn)行精準(zhǔn)研判，用足用活幫扶政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納，出臺(tái)了 “事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童救助政策+特困政策+基本面改造+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”精準(zhǔn)幫扶措施，聯(lián)合公安、醫(yī)院對特困家庭的失能、半失能人員進(jìn)行依法鑒定，申請辦理有關(guān)手續(xù)，為政策落實(shí)掃清障礙。

丁德才一家9口人，妻子李鳳蓮二級肢殘，大兒子近40歲沒有成家在外打零工，二兒子因車禍去世，二兒媳精神二級殘疾，還有5個(gè)未成年的孫子孫女正在上學(xué)。丁德才既要照顧一家人的生活，又要照顧幾畝田地。丁德才一家被納入特困戶，全家人都吃上了低保，每人每月178元，全年有19224元政府補(bǔ)貼。加上其他收入，他們家也達(dá)不到人均4500元脫貧標(biāo)準(zhǔn)。通過研判，民政部門開出了“脫貧處方”：三人享受低保，二兒媳申請為特困人員，每年發(fā)放5538元救助，5個(gè)未成年孩子被定為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，每人每月發(fā)放950元救助。僅此一項(xiàng)，丁德才一家全年有68946元救助資金，比原來多了49722元，人均達(dá)到了7660元。這種政策一直持續(xù)到5個(gè)孩子長大成人，如果考上了大學(xué)一直資助到就業(yè)。再加上幫扶小分隊(duì)為他們開展的養(yǎng)殖等項(xiàng)目，丁德才一家徹底實(shí)現(xiàn)了脫貧，并保證了不再返貧。

“全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)是黨中央的莊嚴(yán)承諾，我們堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，因地制宜，因人因戶施策，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)脫貧路上不落一人。”縣委書記皇甫立新說，沈丘牢記習(xí)總書記“貧困縣摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的殷殷囑托， 以“實(shí)打?qū)崱睉?yīng)對“硬中硬”“貧中貧”，不獲全勝、決不收兵。①2