本報(bào)記者萬(wàn)秀斌黃嫻

“這輩子有兩個(gè)愿望，去年全實(shí)現(xiàn)了。”貴州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣關(guān)索街道大橋村63歲的羅會(huì)明說(shuō)，一個(gè)是全家從危木房搬進(jìn)了水泥房，還有一個(gè)是36歲的兒子結(jié)婚了，“終于有個(gè)像樣的家。”

在貴州，近千萬(wàn)農(nóng)村群眾和羅會(huì)明一樣有了像樣的家。

作為全國(guó)最早開(kāi)展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的省份之一，貴州2008年就啟動(dòng)了改造。黨的十八大以來(lái)，累計(jì)實(shí)施農(nóng)村危房改造220萬(wàn)戶，超過(guò)800萬(wàn)農(nóng)村群眾受益。

“有房住”還要“住得好”

“老房子是上世紀(jì)80年代修的，雨天怕漏、刮風(fēng)怕倒。”紫云苗族布依族自治縣猴場(chǎng)鎮(zhèn)坪上村，村民張華軍家的木瓦房經(jīng)鑒定被評(píng)為D級(jí)危房，可享受危房改造補(bǔ)助。但張華軍常年臥病在床，沒(méi)勞動(dòng)能力。“改造？以前想都不敢想！”他回憶道。

去年，針對(duì)這樣無(wú)自籌資金能力、無(wú)勞動(dòng)力的貧困人群，當(dāng)?shù)卣赞r(nóng)村危房改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，集中統(tǒng)一建設(shè)安置點(diǎn)，將村里13戶貧困戶統(tǒng)一搬到安置點(diǎn)。

“把這部分村民安頓好了，脫貧攻堅(jiān)工作才真正讓人放心。”紫云縣副縣長(zhǎng)嚴(yán)寧介紹，縣里對(duì)自籌資金和投工投勞能力極弱的“4類重點(diǎn)對(duì)象”危改戶，實(shí)施兜底統(tǒng)建，在保證質(zhì)量的同時(shí)有效控制建筑面積，減輕貧困戶建房負(fù)擔(dān)。

今年4月，張華軍一家特意挑了個(gè)好日子搬進(jìn)新家，水泥房，房間寬敞，衛(wèi)生間、廚房都在屋里，“這房子真不錯(cuò)，這日子真有奔頭。”

除了群眾自建，貴州分類施策，采取政府統(tǒng)建、盤(pán)活閑置公房等方式推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。

午后的陽(yáng)光透過(guò)明亮的窗戶，照到坪上村68歲老人陶老八的臉上。“以前白天在家里都要打手電筒，現(xiàn)在可敞亮了。”老人對(duì)新改造的窗戶十分滿意。

房子還是原來(lái)的房子，居住條件卻大為改觀。2019年，陶老八家的房屋危險(xiǎn)性被評(píng)定為B級(jí)，主體結(jié)構(gòu)安全，卻存在透風(fēng)漏雨、門窗朽壞等現(xiàn)象，“政府組織的施工隊(duì)來(lái)修理了10來(lái)天，屋子大變樣。”

2018年，貴州開(kāi)展農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治工作。“貴州農(nóng)村住房木結(jié)構(gòu)居多，年久失修。”為此，貴州對(duì)房屋危險(xiǎn)性評(píng)定為B級(jí)，存在屋頂滲漏、門窗破損、圍護(hù)結(jié)構(gòu)透風(fēng)等情況的房屋，以“頂不漏雨、壁不透風(fēng)、門窗完好”為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展修復(fù)。2019年11月底，貴州全省30.6萬(wàn)透風(fēng)漏雨戶整治任務(wù)全面完成。

除了實(shí)施農(nóng)村危房改造，貴州還同步實(shí)施改廚改廁改圈，實(shí)現(xiàn)廚臥分離、廁圈分離、人畜分離，保障農(nóng)房居住功能和衛(wèi)生健康條件，進(jìn)一步改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

建造讓群眾放心的房子

關(guān)嶺縣沙營(yíng)鎮(zhèn)交界村超過(guò)一半是建了幾十年的木瓦房，不少存在透風(fēng)漏雨現(xiàn)象。2018年10月，村里大排查，在8個(gè)自然寨分別開(kāi)了8場(chǎng)院壩會(huì)。會(huì)前，村干部挨家挨戶宣傳農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序；會(huì)上，大家就名單上村民的家庭條件、房屋實(shí)際情況等是否符合改造標(biāo)準(zhǔn)，挨個(gè)提出看法意見(jiàn)，確定初步報(bào)送名單。

“名額分配是不是公平，群眾都看在眼里，這樣才能真正公開(kāi)透明。”交界村村支書(shū)簡(jiǎn)澤興介紹，名單報(bào)送后，臺(tái)賬數(shù)據(jù)實(shí)行“兩條線”“雙簽字”“雙責(zé)任”：黨政線由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人審核簽字，業(yè)務(wù)線由住建、扶貧、民政、殘聯(lián)部門主要負(fù)責(zé)人審核簽字。

村民民主評(píng)議、張榜公示，鄉(xiāng)政府審核，縣里審批……2019年初，村民毛昌文期待已久的改造工程終于動(dòng)工了。毛昌文回憶，在10多天施工期間，“來(lái)了好幾撥人查質(zhì)量，還拍了照片。”他說(shuō)的“好幾撥人”，是村鎮(zhèn)、縣里的住建、民政及財(cái)政等部門。

“民政核實(shí)身份、住建監(jiān)管質(zhì)量、財(cái)政發(fā)放資金，三部門的工作貫穿每個(gè)環(huán)節(jié)。”關(guān)嶺縣住建局副局長(zhǎng)王崗介紹，為防止出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，縣里強(qiáng)化對(duì)承攬農(nóng)村危房改造的建筑工匠的培訓(xùn)及監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)準(zhǔn)建房和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)建材的行為，確保住房質(zhì)量安全經(jīng)得起檢驗(yàn)。

讓村民全過(guò)程參與，貴州編印農(nóng)村危房改造政策明白卡、簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)范本等資料免費(fèi)發(fā)放至各地；為保障住房改造質(zhì)量，貴州建立農(nóng)村危房改造“五主體、四到場(chǎng)”制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)、國(guó)土資源機(jī)構(gòu)、村委會(huì)、承建人、建房人五方主體，建筑放樣到場(chǎng)、基槽驗(yàn)收到場(chǎng)、主體封頂?shù)綀?chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。“我的房子，政府比我還上心！”毛昌文說(shuō)。

“云平臺(tái)”助力危房改造

“有時(shí)下村抽查檢查，一上午只能看一兩戶。”紫云縣住建局副局長(zhǎng)黃華介紹，危改戶大多在深山，數(shù)量龐大且交通不便。

對(duì)此，貴州開(kāi)發(fā)建設(shè)“貴州數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，并同步開(kāi)發(fā)平臺(tái)手機(jī)客戶端“貴州數(shù)字鄉(xiāng)村APP”。這個(gè)平臺(tái)將扶貧部門提供的貧困戶名單導(dǎo)入，一線干部逐戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的時(shí)候，可以將改造后房屋圖片、住房安全評(píng)定結(jié)果照片等信息通過(guò)手機(jī)APP上傳至平臺(tái)，關(guān)鍵信息一目了然，效率大大提升。

打開(kāi)系統(tǒng)，陶老八家的房屋信息清清楚楚：房屋為木結(jié)構(gòu)、建筑面積100平方米以下、住房安全評(píng)定為B級(jí)……“工作人員移動(dòng)辦公、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，方便多了。”黃華說(shuō)，APP里詳細(xì)記錄了全省危改戶的關(guān)鍵信息，為一線工作者提供全方位的參考，再結(jié)合實(shí)地核查的方式，確保農(nóng)戶信息完善和準(zhǔn)確。

“實(shí)現(xiàn)線上和線下工作相結(jié)合，也是我們研發(fā)這套系統(tǒng)的初衷。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處熊奇輝主任介紹，通過(guò)手機(jī)APP，可隨時(shí)查詢貧困戶住房安全信息。

目前，貴州數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)已覆蓋全省，自今年2月以來(lái)，66142名各級(jí)管理人員通過(guò)信息系統(tǒng)累計(jì)核查3501649人次，為貴州省農(nóng)村住房精準(zhǔn)管理提供了有效保證。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年10月19日 02 版）