鄲城縣自然資源局

“四到位”走出以案促改工作新模式

以案促改工作如何抓落實(shí)？如何出成效？如何不流于形式？鄲城縣自然資源局摸索的“四到位”工作法，取得了非常好的實(shí)際效果。一年來，該局通過警示教育、以案促改，違規(guī)違紀(jì)案件明顯減少，全體黨員規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)明顯增強(qiáng)，“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”不斷增強(qiáng)；另一方面，黨員干部精神面貌明顯變化，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，人浮于事、作風(fēng)浮漂的現(xiàn)象沒有了，比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍更濃了，黨員干部想干事、會(huì)干事、干成事成為一種自覺行為。

宣傳動(dòng)員到位。該局成立以案促改專項(xiàng)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，成立綜合協(xié)調(diào)、文字材料、督導(dǎo)檢查、宣傳報(bào)道、信訪舉報(bào)5個(gè)工作小組，積極推進(jìn)以案促改各階段工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)自然資源所和局屬各單位相應(yīng)成立了各種機(jī)構(gòu)，制訂以案促改工作方案，通過層層強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、層層壓實(shí)責(zé)任，在全系統(tǒng)形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。該局采取多種形式搞好思想發(fā)動(dòng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述和視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》；召開動(dòng)員部署和警示教育大會(huì)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)作了動(dòng)員講話，提出明確要求；宣讀了違紀(jì)違法人員處分決定、法院判決書，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化理論武裝、提升政治站位、自覺接受教育?；顒?dòng)開展以來，全系統(tǒng)共1280余人次接受警示教育。

剖析整改到位。該局采取“個(gè)人找、單位查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)”等方法，結(jié)合深刻剖析典型案件發(fā)生的深層次原因，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子、單位和個(gè)人存在的突出問題，重點(diǎn)圍繞六個(gè)方面搞好對(duì)照檢查：查政治學(xué)習(xí)，看是否落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)理論武裝的部署要求；查制度落實(shí)，看是否建立健全各種規(guī)章制度；查秉公用權(quán)，看是否嚴(yán)格執(zhí)行若干準(zhǔn)則；查作風(fēng)養(yǎng)成，看是否存在形式主義、官僚主義；查責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看是否認(rèn)真履職盡責(zé)；查整改落實(shí)，看是否把市委、縣委巡察反饋意見整改到位。同時(shí)，針對(duì)崗位變化，查擺個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控堤壩。在深查細(xì)剖基礎(chǔ)上，制定整改措施，建立整改臺(tái)賬，整改結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。共排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)55個(gè)。

規(guī)章制度到位。該局針對(duì)典型案件暴露出來的問題，現(xiàn)實(shí)工作中存在的問，市委、縣委巡察未整改到位的問題和以案促改查找出來的問題等，對(duì)現(xiàn)有制度規(guī)定進(jìn)行一次全面清理、評(píng)估、修訂和完善，堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。建章立制重點(diǎn)圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)和明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)等事項(xiàng)進(jìn)行，達(dá)到執(zhí)行主體明確、權(quán)力制衡科學(xué)、程序設(shè)置適當(dāng)、監(jiān)督責(zé)任明晰、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、措施有效管用。今年以來，新修訂和健全了考勤、人事和財(cái)務(wù)三項(xiàng)制度，新下發(fā)了亂占耕地“八不準(zhǔn)”文件。

監(jiān)督檢查到位。把監(jiān)督檢查貫穿全過程，局紀(jì)檢監(jiān)察組隨機(jī)抽查以案促改工作，對(duì)以案促改工作開展、發(fā)案原因剖析、整改措施制定等情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對(duì)以案促改效果做出合理評(píng)估，重點(diǎn)督導(dǎo)排查問題是否精準(zhǔn)，突出問題是否整改，工作效果是否明顯，做到問題查找不精準(zhǔn)不放過，原因分析不透徹不放過，整改措施不過硬不放過，整改成效不顯著不放過，達(dá)到“剖析一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”的效果。①6（朱云英 劉國(guó)利 張俊標(biāo)）