記者 徐松

近年來，鄲城縣委、縣政府認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，將脫貧攻堅兜底保障作為重大政治任務，壓實工作責任，切實擔當作為，緊緊圍繞完善社會救助政策制度、織密織牢脫貧攻堅兜底保障網，加強敬老院基礎設施建設，增設智慧養老智能系統，提升供養標準，筑牢脫貧攻堅兜底保障的堅固防線，確保全縣低保、特困供養人員、困難殘疾人、孤兒等特困人口通過兜底保障全部脫貧。

鄲城縣民政局長胡曉蘭在汲冢敬老院調研

在小康路上，鄲城縣把最容易掉隊的弱勢群體精準統計，一人一策，絕不落下一人，令他們沐浴黨恩更多、滋潤心田更深。他們是8355名特困供養人員、54982名低保戶、15373名困難殘疾人、11870名重度殘疾人、620名孤兒或事實無人撫養兒童、25026名80歲以上高齡人群，以及臨時遇困被救助的5441人等。

汲冢鎮敬老院菜田的豐收景象

高標準建敬老院 高質量智慧養老

寒露過后的一場秋雨把氣溫拉低至12攝氏度，一望無垠的田間彌漫著一層薄霧，為深秋增添了幾分詩意。鄲城縣汲冢鎮敬老院的12畝菜田生機盎然，84歲的譚運常、70歲的張大平兩位老人飯后閑來無事，有說有笑信步到菜田，打量著一畦畦菜的長勢，憧憬著冬季蔬菜大豐收。

“俺院是全國敬老文明號，現有108將（院民），南邊正建新宿舍，明年可住156人。每周飯菜不重樣，吃得飽、穿得暖。”鄲城縣民政局局長胡曉蘭在79歲的趙長彥老人的宿舍調研時，趙長彥老人夸不完院里的好。

趙長彥老人2017年入住汲冢鎮敬老院時病怏怏的，在這里24小時有醫護、生活變規律、伙伴多起來，如今他容光煥發、精神矍鑠，還被評為“文明院民”。

近年來，鄲城縣先后投入6000多萬元對19個鄉鎮敬老院進行改擴建，重點加強基礎設施建設，完善消防設備、設立無障礙設施、配備康復器材、新增護理病床，安裝煙霧報警系統、應急呼叫系統、視頻監控系統、智慧用電系統，廚房全部配備電氣化灶具、大型櫥柜、食品留樣柜，改建水沖式廁所，設立醫務室，一人一檔建立院民健康檔案，實現小病不出院、大病及時看的目標，滿足生活不能自理、半自理特困人員的照料護理需求。

同時，該縣一切遵從老人意愿，將失能、半失能人員安置在醫院享受醫養結合，不愿意離村的老人在全縣43個村居聯養點養老，不愿意離家的老人由其親屬親情贍養。高標準的投入，實現了高質量的“智慧養老”。

新建的胡集鄉敬老院有古色古香的亭臺長廊，有四季如春的百花園，有全電氣化的廚房設備，有全智能化的臥室……因為院民都是農村人，骨子里舍不掉種地的習慣，敬老院特別預留了“責任田”供老人們耕種。

虎崗鄉把閑置的李牌坊行政村小學改造成和鄉鎮敬老院同樣標準的村級聯養院，周邊三五個行政村的38名老人合居于此，安享晚年。

雙樓鄉以“空心村”改造為契機，利用小趙行政村楚堂村82歲五保戶王自知的宅基建設了村居聯養點，將其余4名五保戶的宅基整理成耕地，5人合住一院。從破舊小屋孤寡居住，到一人一間住室、一間廚房的大瓦房，最重要的是足不出村養老，老人們由衷滿意。

在完善敬老院安全、醫療、文化娛樂等設施的基礎上，該縣規范各種規章制度，出臺了《鄲城縣鄉鎮敬老院綜合考核互評細則》等制度。采取“以獎代補”的辦法，每季度對全縣鄉鎮敬老院進行量化打分，推進標準化、規范化管理，鼓勵種植、養殖業發展，年底進行獎勵，每頭牛獎勵500元、每頭豬獎勵200元、每只羊獎勵100元，最大限度調動各敬老院的主動性和積極性，獎勵資金用于提升院民生活質量與敬老院建設。

硬件強硬保障有力，軟件柔軟服務周到。該縣推行人性化服務，凸顯敬老院“家”的歸屬感，例如，在傳統節日為老人準備豐盛的飯菜，采取豐富多樣的形式營造節日氛圍，每月都會為院民集體過生日，并為“壽星”送上禮物和寄語，使特困老人老有所養、老有所樂。

一老一小一低保 愛心澆開幸福花

在脫貧攻堅兜底扶貧工作中，鄲城縣民政局始終堅持“民政為民、民政愛民”的工作理念，認真貫徹中央、省、市、縣決策部署，以釘釘子精神做細做實做好各項工作，當好困難群體的守護者、社會治理的推進者、社會服務的提供者，用高質量的兜底扶貧、兜底服務為脫貧攻堅繪就了出彩的“底”色。

近年來，鄲城縣民政部門始終堅持“民政跟著民生走，保障圍著脫貧干”的工作原則，制訂了《鄲城縣社會救助兜底脫貧行動方案》《鄲城縣持續開展農村低保專項治理方案》等一系列指導性文件，建立了困難群眾基本生活保障工作協調機制，加強農村低保制度和扶貧開發政策的有效銜接，堅持“應保盡保”的原則，全面推行貧困戶低保漸退機制，讓低保戶在小康路上平安上馬、再送一程。

2018年4月，汲冢鎮貊樓村68歲的楊東啟、王樹英老兩口的次子因病去世，兒媳改嫁他鄉，給兩位老人撇下一男一女兩個孩子。對此，縣、鄉、村各級立即介入幫扶，將4人納入“戶保”，他們每月能享受2256元低保金，再加上10多項補貼，楊家生活無憂。

除了老人和低保戶，在社會上還有一個群體更能觸動人們心底最柔軟的地方，那就是孤兒和事實無人撫養兒童。

吳臺鎮河灣村的小芝（化名）7歲時家庭遭遇重大變故，只能寄養在親戚家，過著凄苦的生活。該縣民政局有關人員在2019年冬天走訪時看到小芝被反鎖在柴房里，10個腳趾凍爛6個、衣著單薄，立即把小芝帶走照護、治療，并調查其具體身份遭遇。原來，小芝的父親因犯罪入獄，母親改嫁，父母均在世，不符合孤兒標準。

對此，胡曉蘭連夜召開班子會，研究學習國家政策，確立小芝為事實無人撫養兒童，立即收入福利院。來到“新家”，小芝有32名兄弟姐妹，他們一起上學，學會了跳舞、唱歌，找回了如花童年。

“惠民政策就是惠民，落實不好是失職；惠民政策就是為民，用得不活就是瀆職，只要有一名特困人員得不到救助，民政為民、民政愛民就失去了意義。”胡曉蘭說，民政救助的目的就是讓困難人員“一個都不能掉隊”。

黨恩似海深，愛心澆開幸福花。鄲城縣福利院的郝滿堂考上了南陽醫學高等專科學校臨床醫學專業、徐婷婷考入河南農業職業學院空中乘務專業、尚前進考入鄭州信息科技職業學院電子商務專業，還有4人在讀高中、6人在讀職業中專、5人在讀初中、15人在讀小學。

“每年暑假寒假，大孩子放假回來都會為小孩子補課，講外面的故事。這個家，很溫暖。孩子們排練的舞蹈還參加了廣場演出呢！”鄲城縣福利院院長梁霞熱淚盈眶地說。

在脫貧攻堅大決戰的關鍵之年，鄲城縣進一步提升兜底標準、加大兜底力度，截至目前，發放兜底資金近2億元，為十多萬名特困人員打造了幸福溫馨生活的甜蜜港灣。

“兜底保障擔負著脫貧攻堅的底線任務，是解決貧中之貧、困中之困、堅中之堅的最后防線，是全面小康的托底安排。通過這項制度，‘兜’住最困難群體，‘保’住最基本生活，關系到脫貧攻堅任務目標如期完成，關系到全面建成小康社會整體水平。我們將以最優水平、最強保障，兜住底線、保住幸福值，堅決完成脫貧攻堅兜底保障重大政治任務，使廣大困難群眾更好地享受到經濟社會發展成果，讓全面小康的成色更足、質量更高。”市人大常委會副主任、鄲城縣委書記羅文閣堅定地說。