周口日報(bào)·周道客戶端記者 侯俊豫 通訊員 劉振國 馬素麗

黨的十九大報(bào)告提出，“健全人大組織制度和工作制度”“更好發(fā)揮人大代表作用”。淮陽區(qū)人大常委會近年來結(jié)合工作實(shí)際，依法探索創(chuàng)新，注重求真務(wù)實(shí)，實(shí)行“一二三四五”代表工作法，人大代表工作煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

建立“一站一臺”，拓寬代表履職渠道。區(qū)人大常委會于2017年在全省率先建立人大代表聯(lián)絡(luò)站，已成為人大代表閉會期間密切聯(lián)系人民群眾、反映社情民意、發(fā)揮主體作用的“連心橋”。當(dāng)年，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了18個代表聯(lián)絡(luò)站。2018年10月又新建了1個駐淮省人大代表聯(lián)絡(luò)站和2個駐淮市人大代表聯(lián)絡(luò)站。2019年以來，區(qū)人大常委會在建管用有機(jī)結(jié)合上下功夫，按照“五化”（硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度健全規(guī)范化、檔案管理精準(zhǔn)化、工作開展常態(tài)化、代表管理科學(xué)化）標(biāo)準(zhǔn)和“四好”（代表聯(lián)系群眾的好橋梁、代表履職的好平臺、代表學(xué)習(xí)交流的好陣地、國家機(jī)關(guān)聽取人大代表意見的好場所）要求，率先在全省開展星級代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建工作，受到了省人大常委會的充分肯定。目前，全區(qū)已有13個代表聯(lián)絡(luò)站被授予“五星級”代表聯(lián)絡(luò)站稱號。2018年底，又新建了代表履職網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺APP，全區(qū)369名區(qū)人大代表全部完成注冊，主動使用平臺簽到、提意見建議、學(xué)習(xí)交流等履職活動，實(shí)現(xiàn)了代表履職常態(tài)化、制度化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化。先后有新鄉(xiāng)市、蘭考縣等50個市縣人大常委會來淮陽考察“一站一臺”建設(shè)工作。

實(shí)行“雙聯(lián)系一述職”制度，激發(fā)代表履職積極性。“雙聯(lián)系”，即常委會組成人員聯(lián)系人大代表，人大代表聯(lián)系選民。區(qū)人大常委會專門制定了實(shí)施意見，規(guī)定主任、副主任各聯(lián)系3名區(qū)人大代表，委員各聯(lián)系2名區(qū)人大代表，區(qū)人大代表聯(lián)系原選區(qū)選民不少于5名。“一述職”，即人大代表向原選區(qū)選民述職。每年年底，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站組織全區(qū)人大代表向原選區(qū)選民述職，接受選民監(jiān)督和評議。“一述職”工作促進(jìn)了人大代表進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法履職，勤政為民。

建立“三項(xiàng)工作機(jī)制”，充分發(fā)揮代表作用。一是實(shí)行政府民生實(shí)事人大代表票決制。在2019年區(qū)人代會上對政府民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)行人大代表票決制，開創(chuàng)了全省政府民生實(shí)事人大代表票決制的先河。該做法使民生實(shí)事項(xiàng)目由“政府部門自己定自己辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕娞帷⒋頉Q、政府辦、人大評”，實(shí)現(xiàn)了政府決策與群眾需求的精準(zhǔn)對接、高度融合，實(shí)現(xiàn)了由“為民作主”向“由民作主”的歷史性轉(zhuǎn)變。這一做法在全省、全市推廣。二是開展主題實(shí)踐活動。區(qū)人大常委會堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持全區(qū)中心工作推進(jìn)到哪里、人大工作就跟進(jìn)到哪里、作用就發(fā)揮到哪里，開展了聚焦“脫貧攻堅(jiān)”“五城聯(lián)創(chuàng)”“疫情防控”等人大代表在行動系列主題實(shí)踐活動。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大精心組織，各級代表積極參與，主動發(fā)揮崗位優(yōu)勢和特長，履行職責(zé)，展示風(fēng)采，充分發(fā)揮了代表作用。三是每年召開一次全區(qū)人大代表工作會議。按照“總結(jié)、繼承、完善、提高”的原則，2018年，區(qū)人大常委會首創(chuàng)召開年度人大工作會議，總結(jié)上年全區(qū)人大代表工作，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，安排部署新一年全區(qū)人大代表工作。

堅(jiān)持“四辦四公開”，提高建議辦理質(zhì)量。“四辦”即會議交辦、責(zé)任單位承辦、區(qū)政府副區(qū)長領(lǐng)辦、區(qū)人大常委會主任、副主任領(lǐng)銜督辦；“四公開”即建議內(nèi)容公開、承辦單位公開、辦理過程公開、辦理和測評結(jié)果公開。每年從所有建議中選出涉及全區(qū)大局和群眾普遍關(guān)心的10件作為重點(diǎn)建議辦理。三年來，代表共提出建議383件 ，答復(fù)率100%，辦結(jié)率95%以上，做到了事事有回音，件件有落實(shí)。

開展“五帶頭三會一滿意”活動，強(qiáng)化代表教育管理。為提高代表綜合素質(zhì)和履職水平，進(jìn)一步營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，區(qū)人大常委會制定了《關(guān)于加強(qiáng)對區(qū)人大代表教育和管理的意見》《代表履職檔案管理辦法》等制度，開展了“五帶頭三會一滿意”活動。“五帶頭三會一滿意”即：帶頭學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶頭維護(hù)社會穩(wěn)定、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭履行職責(zé)，會說、會寫、會干，做一名人民滿意的人大代表。三年來，在“五帶頭三會一滿意”活動中涌現(xiàn)出160名優(yōu)秀人大代表受到區(qū)人大常委會表彰。

市政協(xié)副主席、淮陽區(qū)委書記馬明超說，淮陽區(qū)人大常委會實(shí)行的“一二三四五”代表工作法，推進(jìn)了代表工作高質(zhì)量發(fā)展，人大工作走到全省全市前列，為淮陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了人大力量。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)新時代人大工作和建設(shè)，在奮力譜寫新時代周口出彩絢麗篇章中繪就淮陽特色添彩畫卷。