以人為本 “治”出和諧——廣安市實施基層社會治理一周年綜述

“小區路燈不亮了，可不可以修一下？”“樓上漏水，怎么解決？”……10月26日一早，廣安市鄰水縣高灘鎮平安寨社區臨時黨支部書記邱孟陵在轄區平安苑小區走訪時，把群眾反映的問題一一記錄下來，這些問題將逐一得到解決。

在村級建制調整改革中，高灘鎮平安寨村和樂游廟村合并為平安寨社區。“因為園區拆遷，大量村民成為新居民，平安苑是第一批修建的安置小區，如今已入住150余戶。如何解決新建安置小區治理問題，是我們社區主要考慮的問題。”邱孟陵告訴記者。

事實上，針對新建安置小區治理難題，高灘鎮提出“起承轉合”四步工作法，通過實施“建立小區黨組織和業委會+完善網格化體系+成立社區集體經濟聯合社+組建物業管理協會”，努力打造農村集中安置小區治理樣板。

基層社會治理是一項復雜的系統工程，需要循序漸進、久久為功。實施基層社會治理一年來，廣安市積極探索構建新時代黨建引領基層社會治理體系，不斷構建共建共治共享的社會治理格局，圍繞自治、法治、德治全面發力，保持序時、把握節奏，實現了良好開局，各項工作平穩有序推進。

推進基層民主協商

居民自治“動”起來

“多虧了社區黨支部搭橋，開了‘圓桌會議’，現在我們5棟居民樓樓頂漏水問題得到了解決。”近日，家住前鋒區龍塘街道“金城華府”小區的居民柳云珊很是高興。

前段時間，她向社區黨員志愿者調解員反映，由于房屋年久失修，她居住小區的5棟居民樓一直存在樓頂漏水現象，她家因為住在頂樓，導致家里墻面滲水，墻皮脫落。

社區了解情況后，及時組織社區黨工委負責人、社區居民議事廳成員、居民代表、社區工作人員等探討協商，決定由小區物業管理中心積極爭取改造資金并動用部分維修基金，為5棟居民樓建好防水設施，社區協調樓棟居民做好騰挪太陽能熱水器等輔助工作，使問題得到圓滿解決。

該街道轄區內的“鑫鴻公館”“金城華府”等新建居民小區建立了小區黨支部，選舉產生了支部委員會。同時發動群眾組建小區業主委員會，構建起“支部委員會+業主委員會”的小區“兩委”議事機制。以“支委+業委”模式，補齊組織延伸不足短板，讓居民自治“動”起來。

這是廣安市通過基層民主協商議事解決矛盾，實現群眾自治的一個縮影。

為進一步加強基層調解工作規范化建設，健全訴調對接機制，廣安市深入推進基層民主協商工作，拓展第三方參與矛盾糾紛化解途徑，充分運用教育、調解、法律等手段，構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛化解體系，引導群眾積極參與基層社會治理，不斷提高排查化解矛盾的能力，推動了基層社會治理能力和水平提升。

不斷創新模式

讓治理變“智理”

10月27日上午，廣安城南西溪花園小區的居民胡一菲走到小區門口，“刷臉”后門就自動開了。“‘刷臉’進小區，居民出入特別方便，還能對外來人員進行有效管控。”胡一菲說。

據了解，為強化基層社會治理，提升住宅小區精準防范能力，廣安區廣福街道和公安部門協同，以人臉和車輛信息識別技術為支撐，綜合利用人工智能、智能感知和公安大數據等技術手段打造了智慧安防小區，實現了人、車、房等高效管控，能夠識別人員身份、觀察小區動態，鎖定可疑人員并報警，為居民營造安全、高效、便捷的小區環境，進一步提高小區安防管理水平。

目前，廣福街道已完成12個智慧安防小區建設任務，在疫情防控、流動人口及重點人群管理等方面發揮了重要作用，小區群眾安全感、滿意度不斷提高。

隨著智能化時代的來臨，與時俱進、迭代升級治理模式迫在眉睫。實施基層社會治理一年來，廣安市不斷創新治理模式，通過大數據推動社會治理網絡化、智能化、專業化，“智慧安防小區”建設就是廣安市建設智能化社會治安防控體系的重要探索。通過建設“智慧安防小區”，公安機關對小區房屋、人員、車輛的管控效能明顯提升，實現了從“治理”到“智理”轉變。

傳承民俗文化

德治引領潤人心

生養禮俗區、成年禮俗區、婚嫁禮俗區、孝道禮俗區……武勝縣飛龍鎮高洞村的宗族祠堂，吸引了不少游客前來了解、感受忠孝禮儀美德。

“深入挖掘本土民風民俗和文化，在此基礎上加以傳承和創新，建立祠堂，保護老院落是飛龍鎮推行‘德’治的舉措之一。”飛龍鎮黨委書記田昱昕介紹，為補齊農村基層治理短板弱項，飛龍鎮充分利用群眾以姓氏聚居這一特點，在轄區內探索祠堂變“治堂”的基層治理新模式。

祠堂推選輩分高、辦事公允、熱心公益事業的長輩為議事人，有事大家議、有難大家幫、有活大家做，還定期組織開展家風家訓學習和清潔衛生、家族好人評比，引導形成崇德向善、誠信友愛的社會風尚。

在廣安市基層治理中，這不是個例。廣安市各地深入開展精神文明創建活動，大力宣傳社會主義核心價值觀，定期開展鄉風文明宣傳和文明村、文明戶、道德模范評選活動，讓“德治”深入人心。

法安天下，德潤人心。社會治理的重心在基層，而基層治理工作，既要把握政策、法律底線，又要善于以情感人、以德化人。廣安市始終把自治、法治、德治“三治融合”作為基層治理的根本路徑，以自治推動民主管理，以法治化解矛盾糾紛，以德治引領文明新風，居民群眾的幸福感和安全感不斷提升。（來源：廣安日報 盧琴）