□記者 韓志剛

樓院干凈清爽，車輛停放有序，綠植生機(jī)盎然……看著川匯區(qū)荷花路街道辦事處郵政小區(qū)整潔有序的環(huán)境，很難想象這里曾經(jīng)是一個(gè)臟亂差的老舊小區(qū)。郵政小區(qū)的由亂到治，正是川匯區(qū)創(chuàng)新社區(qū)治理模式帶來的新變化。

過去，雖然社區(qū)有黨組織和居委會(huì)，但小區(qū)、樓院自治管理較為薄弱、組織覆蓋留有空白。針對這種情況，今年以來，川匯區(qū)全面推行“166”社區(qū)治理模式，建立起機(jī)關(guān)黨支部牽手小區(qū)結(jié)對共建機(jī)制，加強(qiáng)小區(qū)黨組織和自治組織建設(shè)，著力構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局，有效增強(qiáng)轄區(qū)群眾的獲得感幸福感安全感。

社區(qū)治理探新路

郵政小區(qū)是川匯區(qū)首批改造的老舊小區(qū)之一。改造啟動(dòng)以來，小區(qū)黨群議事會(huì)主任紀(jì)鐵軍等就忙得不可開交，逐戶征求居民意見和建議，美化墻體、硬化路面、疏通下水道、更換路燈……架起了居民和社區(qū)、辦事處之間 “連心橋”。“真想不到，住了幾十年的小區(qū)大變樣，簡直跟新小區(qū)沒有兩樣！”居民羅女士感慨地說，綠化帶種菜、亂搭亂建這些事情也有人管了，各種亂象一掃而空。

為了解決基層治理中存在的突出問題，川匯區(qū)啟動(dòng)深化社區(qū)治理 “一號(hào)工程”，先后出臺(tái)《川匯區(qū)深化社區(qū)（小區(qū)、樓院）治理工作的實(shí)施意見》《川匯區(qū)在全區(qū)黨員干部中開展社區(qū)治理“先鋒行動(dòng)”的實(shí)施方案》《川匯區(qū)深化“六步工作法”加強(qiáng)小區(qū)治理的實(shí)施流程》等文件，探索推行“166”社區(qū)治理模式。“166”治理模式具體為，堅(jiān)持一個(gè)以黨建為引領(lǐng)的總導(dǎo)向，發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)優(yōu)勢，引導(dǎo)基層自治組織積極發(fā)揮作用；實(shí)行“六步工作法”（一進(jìn)二找三建四聯(lián)五融六評），建立小區(qū)黨組織和黨群議事會(huì)，落實(shí)支部牽手共建機(jī)制、黨員干部先鋒機(jī)制、小區(qū)事務(wù)民主協(xié)商機(jī)制；發(fā)揮“六平臺(tái)”作用（政策宣講臺(tái)、民意征集臺(tái)、居民議事臺(tái)、民生服務(wù)臺(tái)、文化娛樂臺(tái)、勵(lì)志同心臺(tái)），組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾。

截至目前，全區(qū)成立小區(qū)黨群議事會(huì)766個(gè)、黨支部674個(gè)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)樓院黨組織和居民自治組織全覆蓋，初步形成三級(jí)網(wǎng)格（街道—社區(qū)—片區(qū)）、五級(jí)治理（區(qū)—街道—社區(qū)—片區(qū)—小區(qū)樓院）架構(gòu)，把社會(huì)治理的觸角延伸至小區(qū)樓院這一城市的最基本單元。

機(jī)關(guān)黨員沉下去

10月23日，在重陽節(jié)來臨前夕，周口高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)社區(qū)建設(shè)管理局、區(qū)城管局、荷花路街道辦事處在陽光花園舉行“九九重陽節(jié)、濃濃敬老情”孝老愛親活動(dòng)。文藝工作者為老人帶來了《朝陽溝》《收姜維》選段等節(jié)目，志愿者為老人發(fā)放了洗衣液、洗衣皂、毛巾等小禮品，周口市青年攝影家協(xié)會(huì)會(huì)員為老人拍攝了全家福，留住一個(gè)個(gè)溫馨的瞬間。此次活動(dòng)增強(qiáng)了小區(qū)居民的歸屬感、獲得感和幸福感，營造了孝老敬老、文明和諧的良好氛圍。

“類似這樣的活動(dòng)，我們經(jīng)常舉辦。”川匯區(qū)社區(qū)建設(shè)管理局局長王宣長表示，按照“166”社區(qū)治理模式的工作要求，各單位結(jié)合不同主題，走進(jìn)結(jié)對共建的小區(qū)，開展黨建零距離初心課堂活動(dòng)，通過開展政策宣講、民生服務(wù)、民主議事、民意征集、文化進(jìn)基層等一系列不同類型的活動(dòng)，讓黨員受教育、干部受錘煉、群眾得實(shí)惠。

在加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理過程中，川匯區(qū)全面推行區(qū)直單位牽手小區(qū)結(jié)對共建和在職黨員干部“小區(qū)報(bào)到”制度。區(qū)直單位幫助小區(qū)建立健全組織，落實(shí)共建機(jī)制，幫助小區(qū)樓院開展活動(dòng)。在職黨員干部加入功能型黨支部，積極發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，出臺(tái)相應(yīng)考核辦法，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，不斷提升社區(qū)治理成效。目前，全區(qū)已有2927名在職黨員主動(dòng)加入黨群議事會(huì)，“八小時(shí)外”參加小區(qū)治理和志愿服務(wù)。

居民自治添活力

今年4月，慶豐社區(qū)佳利德苑小區(qū)黨群議事會(huì)成員胡克華走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少住戶提出隨意扯線充電存在安全隱患的問題，便在小區(qū)召開的黨群議事會(huì)上提出安裝充電樁的建議，引起大家的共鳴。最終，黨群議事會(huì)成員一致決定，貨比三家選擇充電樁，徹底解決了這一困擾居民的難題。

“我們社區(qū)的3個(gè)小區(qū)全部成立黨支部和黨群議事會(huì)。其中，佳利德苑小區(qū)黨支部成員有7人，黨群議事會(huì)成員有25人，有樓棟長33人。每個(gè)星期我們都要召開黨群議事會(huì)，黨群議事會(huì)成員對一周來的走訪情況逐一匯報(bào)，可以當(dāng)場解決的問題當(dāng)場解決，不能解決的問題上報(bào)社區(qū)、街道辦事處，或協(xié)調(diào)區(qū)直分包單位共同研究解決。大家的事由大家商量著辦。”慶豐社區(qū)黨支部書記王月霞說。

小區(qū)居民推選出自己信賴的“代言人”，成立黨群議事會(huì)，暢通了黨聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁，提升了基層自治水平，在疫情防控、文明城市創(chuàng)建、平安建設(shè)、老舊小區(qū)改造、矛盾糾紛化解等工作中起到了重要作用。六一路小學(xué)家屬院黨員群眾開展疫情防控、清潔家園、治安巡邏等活動(dòng)，公益活動(dòng)持續(xù)不斷；馥澤園小區(qū)黨支部、黨群議事會(huì)成立以來，先后解決下水道堵塞、學(xué)生網(wǎng)課網(wǎng)絡(luò)安裝、環(huán)境美化等實(shí)事20余件，受到群眾的一致好評；每天夜晚，一支支由黨群議事會(huì)成員組成的義務(wù)巡邏隊(duì)，更是成為大街小巷的別樣風(fēng)景線……

基層社會(huì)治理工作任重道遠(yuǎn)。川匯區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，他們將堅(jiān)定不移地實(shí)施“166”社區(qū)治理模式，在豐富拓展、深化提升上下功夫，推動(dòng)區(qū)直機(jī)關(guān)單位黨組織重心、資源、力量進(jìn)一步下沉，與社區(qū)、小區(qū)黨組織深度融合，強(qiáng)化共建機(jī)制，搭建服務(wù)平臺(tái)，完善治理體系，真正打通服務(wù)群眾的“最后一米”，不斷提升基層治理能力和治理體系的現(xiàn)代化水平。②7