周口日報·周道客戶端記者 徐松 通訊員 薛雁

2020年，鄲城縣檢察院牢牢把握當好黨委政府法治助手這一定位，依法履行“國家利益和公共利益代表”的神圣職責，推動實現公益保護、社會治理雙贏多贏共贏。共辦理公益訴訟案件24件，其中訴前程序辦理16件，依法起訴8件，有效服務了縣委縣政府提出的改善生態環境、打造美麗鄲城的工作目標。

以全面推行“河長+檢察長”制為依托，著力推進河湖生態治理

鄲城縣檢察院積極與縣河長辦溝通，建立協作機制，設立檢察聯絡室，并聯合下發《關于充分發揮檢察職能全面推行“河長+檢察長”制改革的工作方案》等文件，主動介入，靠前監督。圍繞河湖“清四亂”開展專項督查2次，制發訴前檢察建議3份，督促拆除沿河違章建筑89戶254間9700多平方米，轄內西洺河雙樓段、蔡河錢店段、皇姑河秋渠段河岸沿線生態環境全部得到恢復。部分駐鄲市縣人大代表在聽取縣檢察院工作匯報時指出，河長+檢察長制改革工作是檢察院貫徹習總書記生態文明思想、切實擔負環境保護公益訴訟使命的具體體現，縣檢察院的工作實踐必將對“七個鄲城”建設產生積極影響。（“七個鄲城”：創新鄲城、開放鄲城、文化鄲城、教育鄲城、健康鄲城、平安鄲城、美麗鄲城）。

以專項帶動為載體，守護人民群眾美好生活

鄲城縣檢察院認真開展“公益訴訟守護美好生活”專項監督活動，積極開展城市黑臭水體專項整治、飲用水源地環境保護等活動，對12個鄉鎮供水廠進行摸排，發現在鄲城縣飲用水水源地保護區內存在溝渠內傾倒垃圾、違規開設養殖場、違建、開設餐館并設置排污口、醫療廢水無組織排放等問題，針對以上問題發出訴前檢察建議6件，督促整治排污源8處。在辦理某醫院無組織排放醫療廢水公益訴訟案件中，向有關部門發出檢察建議，督促該醫院購買醫療污水處理設備，從根源上解決了醫療廢水無組織排放問題。

以專業辦案為方向，提升案件質量效果

加強對食品藥品安全、生態環境資源保護領域侵害“公益”行為的監督，鄲城縣檢察院成立“食藥環”檢察辦案組，對食藥、環資類案件實行“刑事＋民事、行政公益訴訟”一體化辦理。辦案組辦理刑事案件時，實行刑事、民事、行政“三檢合一”同步審查，統一辦案尺度標準，對構成犯罪的案件，在公訴的同時提起附帶民事公益訴訟，要求當事人承擔賠償責任，對案件中存在的行政部門不全面履行職責的行為提出訴前檢察建議，督促履職，形成監督合力。2020年共辦理“食藥環”公益訴訟案件22件，努力營造天藍水清的生態環境，有效保障人民群眾“舌尖上的安全”。

以公開聽證為途徑，切實提升司法公信力

按照上級院部署，鄲城縣檢察院全面推開公開聽證工作，采取示范引領、重點帶動、因案施策、巧借外力四項措施，邀請人大代表、政協委員、律師等擔任聽證員，監督司法辦案，提升司法公信。如縣院在辦理一起非法捕撈水產品案時，就當事人造成的生態損害修復進行公開聽證，明確以增殖放流方式修復生態，并積極聯合縣法院、縣農業農村部門在黑河南豐段開展增殖放流活動，被告人主動現身說法，教育沿岸群眾遵法守法，收到良好效果。鄲城縣人大常委會主任李建軍作出批示“檢察院通過增殖放流活動，既彰顯了公平正義，又保護了生態環境，值得有關部門學習借鑒”。

以雙贏多贏共贏為理念，著力維護社會公益

立足檢察公益訴訟是監督之訴、督促之訴的職能定位，鄲城縣檢察院在公益訴訟檢察工作中牢固樹立雙贏多贏共贏理念，加大訴前磋商力度，達成共識，形成合力，著力維護社會公共利益。如縣檢察院辦理的一起非法占用農用地案，對被告人因非法取土造成的20余畝耕地損毀現象，沒有簡單地一訴了之，而是與縣自然資源管理部門加強聯系，深入磋商，就被毀耕地修復問題積極發出檢察建議，并跟進督促建議落實情況，目前被毀壞的20余畝耕地得到修復，坑塘變良田，保護了耕地紅線、糧食安全、社會公益，收到了良好的社會效果。③5