周口日報·周道客戶端記者 顧玉杰 吳繼峰 李瑞才

陽光明媚，萬木蔥蘢，鹿邑縣高集鄉(xiāng)王屯村處處流淌著春天的氣息。村文化廣場上，孩童們追逐嬉戲、婦女們跳起廣場舞，一幅美不勝收的田園畫卷在這個春天正徐徐展開。該村黨支部書記王建力告訴記者：“王屯村從昔日的貧困村變成充滿活力的美麗鄉(xiāng)村，得益于從‘根’出發(fā)夯實基層黨建工作，讓基層黨支部和農村黨員真正發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用。”

去年以來，鹿邑縣堅持從“根”出發(fā)，深挖基層干部工作擺布顧此失彼、村室建設標準較低、小微權力運行失范等基層黨建工作中的根源性問題，創(chuàng)新和完善基層工作體系，充分發(fā)揮黨建的政治引領作用，不斷鞏固和加強基層黨組織建設，使村級黨組織的組織力、引領力、執(zhí)行力得到不斷提高。

工作熱情很高，也想為群眾多辦事，但是卻不知道應該干什么、怎么干，這一度是鹿邑不少基層黨員干部面臨的困惑。針對這一共性問題，該縣制定印發(fā)《鹿邑縣農村基層黨建工作操作手冊》（以下簡稱《操作手冊》），包括黨員教育管理、組織建設、便民服務三個分冊，以時間為軸對“三會一課”、民主評議黨員、黨員積分管理、主題黨日活動等采取統(tǒng)一量化記錄，理順了黨內政治生活的邏輯關系；以“制度建設、工作規(guī)劃、干部隊伍建設、陣地建設”等事項為主要載體，明晰村級組織制度規(guī)范、工作職責、值班安排、集體資產核查登記、鄉(xiāng)土人才備案等6項內容；以“熱心接待、耐心受理、真心承辦”為服務宗旨，明確社會保障、醫(yī)療保障、黨員轉接、軍人保障、教育就業(yè)、鄰里矛盾調解等10余項便民服務事項。具體而詳實的《操作手冊》為基層干部開展工作提供了指導和遵循，真正實現(xiàn)了“一冊在手，全程不愁”。

過去，好多村室破破爛爛，一些黨支部書記只好拿著公章在家辦公，村民辦事需要到村支書家里。農村工作想搞好，黨支部作用不能少。村室都沒了，黨支部的陣地作用也就發(fā)揮不好。去年以來，按照周口市委《2020年全市基層黨建工作考評細則》要求，鹿邑縣充分結合511個村和54個社區(qū)工作場地現(xiàn)狀，本著“社區(qū)無陣地清零、村室土地私有化清零、老舊村室新建和修繕”思路，確定了2020~2022年三個年度村室建設工作規(guī)劃。僅2020年，該縣就投入590萬元，以“多室一站一中心”為建設標準、“七個一”為新功能標準，新建高標準村室17個，修繕和改擴建村室2個，亮化提升12個，基層村室服務黨員和群眾的功能得到提升 。

村級小微權力看似小，若不規(guī)范，“蠅貪蟻腐”滋生，也同樣會損害黨員干部在人民群眾中的形象。2017年至2020年5月期間，鹿邑縣紀委共立案處理違規(guī)違紀的村黨支部書記和村委會主任達288人。去年7月份以來，鹿邑縣制定印發(fā)小微權力運行流程圖，全面規(guī)范村級權力運行，構建起小微權力閉環(huán)監(jiān)督機制。流程圖收納總結了集體事務和公共管理服務兩大類12大項27個小項內容，抓住了基層不正之風和腐敗問題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)，強化了過程監(jiān)控，確保了小微權力運行過程的公平公開公正。

通過解決根源性問題，鹿邑縣廣大農村基層黨組織活力進一步迸發(fā)，思發(fā)展、求發(fā)展成為最強音，全縣上下呈現(xiàn)出“黨支部引領、黨員帶頭、群眾參與”致力鄉(xiāng)村振興、建設美麗鄉(xiāng)村的生動局面，黨旗飄揚下的鹿邑鄉(xiāng)村正涌動著發(fā)展的春潮。②9