□記者 徐松 通訊員 朱柯豫

中國要美，農(nóng)村必須美。習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興了，環(huán)境變好了，鄉(xiāng)村生活也越來越好了。要繼續(xù)完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點做好垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加美麗。

近年來，鄲城縣石槽鎮(zhèn)緊緊圍繞“掃干凈、擺整齊、轉(zhuǎn)運走、坑塘清、一眼凈”工作目標(biāo)，探索出“政府主導(dǎo)、群眾參與、社會資助、企業(yè)配合、市場運作”的新路子，創(chuàng)新“三位一體”“三項機制”“三種途徑”環(huán)境治理模式，多次榮獲“市級文明村鎮(zhèn)”稱號，夯實了鄉(xiāng)村振興基層治理基礎(chǔ)。

“三位一體”織密織牢責(zé)任網(wǎng)，扛牢領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，挑選精兵強將成立專項整治組，制訂《石槽鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動實施方案》，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站1座，配置垃圾車4臺、垃圾箱20余個、垃圾桶800余個；下設(shè)綜合督導(dǎo)、強拆保障、執(zhí)紀問責(zé)、規(guī)劃建設(shè)、宣傳報道5個業(yè)務(wù)小組，合力推進。盯緊“關(guān)鍵處”壓實責(zé)任。以“兩長兩員”為載體，全鎮(zhèn)25個行政村108個自然村8萬平方米區(qū)域共設(shè)立網(wǎng)格長25名、網(wǎng)格員108名，環(huán)衛(wèi)組長10名、保潔員156名，切實推動環(huán)境衛(wèi)生整治工作制度化、常態(tài)化；以“三項協(xié)議”為抓手，村委會與農(nóng)戶直接簽訂《衛(wèi)生區(qū)管理協(xié)議》《門前美化協(xié)議》《坑邊托管協(xié)議》，衛(wèi)生區(qū)精確定位，以“使用權(quán)”助推“門前三包”。重揮“三尺劍”強化監(jiān)督之責(zé)。該鎮(zhèn)按照“四清一治一改”監(jiān)督項目，即清理垃圾、清理河塘、清理污水、清除危舊農(nóng)房及殘垣斷壁，農(nóng)村公共空間治理有效，改善農(nóng)村人居環(huán)境。夯實三級監(jiān)督體系，即鎮(zhèn)班子成員組成觀摩團，每月抽取25個自然村“滾動式”開展評比檢查，量化考評分值，勒緊責(zé)任組長“緊箍咒”；村監(jiān)督委員會每周集中對村衛(wèi)生網(wǎng)格區(qū)環(huán)境檢查驗收，下達問題整改通知書，激發(fā)保潔人員積極性；各村組織黨員及村民代表、鄉(xiāng)賢成立環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會，負責(zé)日常監(jiān)督，在村務(wù)公告欄上分別列出“落后戶”和“文明戶”，增強全民環(huán)境整治責(zé)任感。

“三項機制”抓緊抓實長效化

“以整代租”凝聚社會之力。該鎮(zhèn)專門組建三資監(jiān)管小組，開設(shè)“村級資金核算專戶”，全面摸排、登記、整合鎮(zhèn)域閑置坑塘、土地、房屋等集體資源。

針對面積較大的坑塘、小片荒地等資源，由村“兩委”統(tǒng)一測量面積進行公開招租，靈活運用“4+2”工作法商定租賃期限、價格、權(quán)責(zé)、前景規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)垂釣、特色種植養(yǎng)殖、合作社經(jīng)濟，以群眾自治盤活資源惠民生；以大填小，由鎮(zhèn)三資監(jiān)管小組牽頭，通過轉(zhuǎn)移整治的余土、磚瓦碎片填平小坑塘、溝壑，助推集體資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。目前，全鎮(zhèn)騰出土地360余畝，清理亂建、閑置房屋255處，97畝坑塘得到有效綠化、美化，增加集體收入70余萬元，籌集鄉(xiāng)賢資助220余萬元。

“杠桿傾斜”統(tǒng)籌政府之力。主動對接扶貧、交通、水利、住建等部門，申請項目資金3000余萬元，新修道路50余公里；鋪設(shè)彩石11公里、草皮8800平方；新建文化長廊4處、休閑亭2個、停車場3個、公共廁所33個，安裝路燈1200余盞，提升文化廣場25處；栽種桂花樹、法桐、紅葉石楠等綠化樹2萬余棵；危房改造76戶、六改一增260戶、戶廁改造3000余戶；打造張寨、小曹樓等9個示范村。2020年以來，全鎮(zhèn)共投入100余萬元專項資金用于環(huán)境專項整治提升、績效獎補、典型宣傳；聘請農(nóng)學(xué)院專家編制《村容風(fēng)貌指引導(dǎo)則》，加強村鎮(zhèn)格局整體性設(shè)計、四美庭院個性化指導(dǎo)，突出“一村一景”系統(tǒng)治理。

“費用均攤”撬動市場之力。探索“1戶1月5元”（常住人口）收費制度，由村委會定期組織廢品收購及抽糞吸污人員上門進行廢品回收、垃圾雜物轉(zhuǎn)運、廁具檢修、糞污清理等工作，構(gòu)建穩(wěn)定的管護模式，既加快了大量垃圾中轉(zhuǎn)、處理速度，又切實解決犄角旮旯、房前屋后亂堆亂放的現(xiàn)實難題。

該鎮(zhèn)政府設(shè)立環(huán)境整治專項資金庫，每次驗收活動開始前，首先撥付50%到村，作為啟動資金，剩余資金采取“以獎代補”方式進行。即對每次量化考核前5名的行政村依次發(fā)放經(jīng)費5000—1000元，對后五名行政村罰款2000元，中間名次不發(fā)放；實施“周評比愛心超市兌換制”，考評結(jié)果作為環(huán)衛(wèi)工獎金重要依據(jù)，以分值兌換績效補貼，提升參與積極性。“紅黑榜單”鞭策“抓整改”。制訂《紅黑榜量化評比細則》，在主要道路口設(shè)置“紅黑榜”，每次觀摩評比前三名懸掛“紅旗”，后5名懸掛“黑旗”，表彰先進、鞭策后進。黨委書記、鎮(zhèn)長約談季度排名三類村支部書記，責(zé)令年內(nèi)三次排名三類村責(zé)任人辭職。“典型宣傳”唱響“正輿論”。持續(xù)強化“兩建三扶四評”黨建引領(lǐng)機制，評選出清潔衛(wèi)生戶120戶，獎勵資金4萬余元。以先進身邊優(yōu)秀人物激勵身邊人開展巡回宣講，如張寨鄉(xiāng)賢劉青林20年如一日，義務(wù)為行政村修建花草、清理村內(nèi)衛(wèi)生；以“美麗庭院”“星級戶”評選，推行“愛心超市兌換制”，增進環(huán)境保護榮譽感。如今，石槽鎮(zhèn)扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，“匯集鄉(xiāng)賢力量 助推鄉(xiāng)村振興”、“垃圾坑變成聚寶盆”、“用鄉(xiāng)村自治讓坑塘美起來”、“以六村共建塑造鄉(xiāng)村振興新樣板”等先進做法，受到省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)肯定，被主流媒體宣傳報道，以“三三”環(huán)境治理模式讓鄉(xiāng)村振興正成為當(dāng)?shù)厝駞⑴c的共同行動。②6