一、工作目標

錨定“兩個確保”、對標“十大戰略”，以實施“六增”為載體，全面開展“三標”活動，確保在“十四五”時期實現主要經濟指標超全省平均水平2個百分點以上目標，在全市率先突圍、爭做實現中原崛起新高地的先鋒標兵；到2035年，縣域經濟實力跨入“全省第一方陣”，實現開放沈丘、富裕沈丘、智慧沈丘、生態沈丘、文明沈丘、幸福沈丘“六個沈丘”目標，全面建成豫皖交界現代化區域性中等城市。

二、全面開展“三標”活動

（一）工作有標桿。科學選取新鄉長垣市為奮斗標桿。一是面積人口相似。二是地理區位基礎相似。兩地都是省際邊緣縣、平原農區縣，以糧食生產為主。三是發展歷史相似。對照長垣，沈丘存在短板弱項：一是思想理念有差距。二是營商環境不夠優。三是民營經濟體量小。四是綜合發展實力有差距。

（二）落實有標準。堅持問題導向。對標長垣發展經驗，制定目標任務清單，建立健全規章制度，嚴格制度執行落實，實現以制度管人、按制度辦事、用制度規范行為。堅持目標導向。圍繞“全國爭先進、全省爭一流、全市爭第一”目標推動落實。緊盯鋼鐵、食品兩大主導產業集群建設，提升“三個一批”項目推進質量。堅持結果導向。聚焦“六增”內容，夯實工作責任，第一時間執行落實上級重大決策部署。

（三）突破有標志。一是縣域經濟發展走在全省前列。力爭到“十四五”末，生產總值突破500億元，財政收入超過30億元，500萬以上固定資產投資突破250億元，社會消費品零售總額突破230億元，城區人口達到50萬人，建成區面積突破50平方公里，縣域經濟實力跨入全省第一方陣。二是城市建設管理走在全省前列。到“十四五”末，城鎮化率達到48%以上，“綠色鋼鐵城、港口物流城、休閑食品城、濱河宜居城、交通樞紐城”五城建設基本形成。三是推進鄉村振興走在全省前列。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興推進力度。

三、積極實施“六增”行動

（一）以項目建設增勢。一是大力發展四大經濟。完成“一期”工程年產500萬噸鋼產能規模。加快鋼鐵全產業鏈組裝，打造現代綠色鋼鐵新城；高起點規劃建設高鐵片區，加快配套設施建設，打造省際立體交通樞紐城市；加快推進樞紐港建設，完成沙河航道升級改造，加快港口物流園區建設，打造河南出海橋頭堡；完善支持回歸經濟政策體系，持續開展“情系家鄉沈丘行”活動，打造全國返鄉經濟創業就業示范區。二是推動產業轉型升級。做強做優食品產業，推動形成500億級休閑食品產業集群，打造豫皖交界區域乃至中西部地區高端休閑食品產業基地；提升聚酯網產業，推動百億級聚酯網產業集群建設，叫響聚酯網之鄉品牌；積極培育新興產業，壯大電子新材料和機械制造產業，打造百億級產業集群。三是堅持項目為王。把項目建設作為經濟工作主抓手，滾動開展“三個一批”活動，實行“一個項目、一個領導、一套班子”推進機制，謀劃實施一批具有全局性、基礎性、戰略性的重大項目；健全“要素跟著項目走”機制，謀劃建設一批強基礎、利長遠的重大項目，“十四五”期間，力爭謀劃省市重點項目300個。

（二）以數字建設增能。一是建設數字政府。建成沈丘數字政府云，實現政務服務“一網通辦”、社會治理“一網通管”、政務數據“一網通享”；拓展優化“互聯網+政務服務”，加快數據匯聚、在線監測、事中監管協同聯動政務服務體系。二是建設數字社會。推進縣域治理網格化、網絡化、智能化和全域化；加快推進“智慧沈丘”建設，打造新型智慧城市；實施“數字鄉村建設”行動，五年內，創建4個省級、30個市級數字鄉村，打造數字鄉村示范縣。三是發展數字經濟。加快推動數字產業化，建設縣級數字經濟產業園；加快培育“互聯網+”、平臺經濟等新模式新業態，打造數字經濟增長點；加快推動產業數字化，依托周口鋼鐵、大唐呼叫產業園、電子商務產業園，建設5G智慧工業示范園區，加快產業集聚區、商務中心區數字化改造，推動產業數字化集群發展。

（三）以城鄉建設增美。一是增強縣城引領作用。落實國土空間保護、開發“一張圖”，爭創省級開發區，突出“畝均論英雄”，提升用地產出效益；統籌推進“綠色鋼鐵城、港口物流城、休閑食品城、濱河宜居城、交通樞紐城”五城建設，提升城市品質，爭創全國文明城、國家衛生城、國家園林城、全國綠化模范城。二是統籌城鄉融合發展。加快縣域空間聯動和要素整合，形成“一心帶雙核，兩軸聯三區”的城鎮發展新格局，構建“半小時生活圈”。三是全面推進鄉村振興。堅持“縣建、鄉管、村有、能人帶”產業融合發展模式，重點推進六大特色產業；挖掘40萬在外務工人脈資源，啟動“頭雁回歸”工程，吸引人才回歸創業；實施“人才培育”工程，增強農村發展內生動力；四是實施鄉村建設行動。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，全面推進鄉村振興示范鄉鎮、示范村建設，深入開展人居環境整治，實施“三邊四化五美”工程，持續推進“五拆五清五化”專項行動，創建一批特色小鎮，推動鄉村建設行動走在全省前列。

（四）以改革開放增力。一是全面深化改革開放。持續深化“放管服”、財稅體制、投融資體制、事業單位、城鄉居民收入分配制度改革；瞄準世界500強、國內500強、行業30強等龍頭企業，招引一批“國字頭”產業關聯項目。二強化創新驅動發展。吸引高新技術企業落地，推動企業“設備換芯”“生產換線”“機器換人”；完善企業創新培育機制，實施科技企業“初創型”“成長型”“引領型”階梯式培育發展行動計劃，鼓勵企業建設重點實驗室、工程研究中心、技術研發中心。三是推進區域協同發展。強化與周邊和省際城市協同發展，打造區域協同發展示范區。加快融入鄭州都市圈，加強與長三角、長江經濟帶、淮河生態經濟帶合作交流，推動交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變，將行政區域邊緣打造為經濟發展前沿。

（五）以環境建設增優。一是打造一流營商環境。設置項目“綠色通道”，持續推進營商環境提升年活動。二是打造一流政治生態環境。常態化開展巡察監督，營造干事“一條心”、工作“一盤棋”、發展“一股勁”的政治生態。三是打造一流自然生態環境。統籌打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推進沙潁河、泉河等八大河流沿線生態保護，加快推進森林沈丘建設，著力打造沙潁河生態經濟帶。

（六）以守好底線增固。一是守好意識形態底線。嚴格落實意識形態工作責任制，主動抓好輿論引導，確保不發生持續性輿情炒作。二是守好安全生產底線。聚焦重點地區、關鍵節點、薄弱環節，常態化排查安全隱患，堅決遏制重特大安全事故發生。三是守好社會穩定底線。健全公共安全應急管理體系、突發公共衛生事件社會預警預防救治體系和重大疫情響應機制，建設更高水平的平安沈丘。四是守好生態安全底線。加快推動生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單成果落地。加快推進產業結構調整、交通運輸結構、能源結構和用地結構調整，推動減污降碳協同增效。五是守好風險防控底線。定期排查政治領域、社會領域、經濟領域、黨風廉政建設領域存在的風險隱患，控增量、減存量、防變量，抓緊抓實抓細防范化解重大風險各項工作。