為深入貫徹落實(shí)市委、市政府全面開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)決策部署，加快建設(shè)“三強(qiáng)區(qū)一家園”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

(一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)一次黨代會(huì)確定的建設(shè)“三強(qiáng)區(qū)一家園”目標(biāo)任務(wù)，拉高標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位，在全市加快發(fā)展、高質(zhì)量崛起主旋律中奏響淮陽(yáng)最強(qiáng)音。

（二）基本原則。錨定全省“兩個(gè)確保”，對(duì)標(biāo)省委“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持發(fā)展為先，質(zhì)量為要；堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，規(guī)范提升；堅(jiān)持重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)；堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效。

（三）主要目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)淮陽(yáng)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“七個(gè)新提升”，實(shí)現(xiàn)“十四五”確定的“三城兩區(qū)”“三強(qiáng)區(qū)一家園”建設(shè)目標(biāo)。

二、全面開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)

（一）明確目標(biāo)，選定標(biāo)桿。在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)上，選定長(zhǎng)葛市為標(biāo)桿，找準(zhǔn)差距，大上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)遞進(jìn)趕超。在文旅融合發(fā)展上，選定徐州市泉山區(qū)為標(biāo)桿，正視不足，創(chuàng)新發(fā)展，打造淮陽(yáng)文旅品牌。在龍湖片區(qū)規(guī)劃建設(shè)與管理上，選定杭州市西湖區(qū)為標(biāo)桿，超前規(guī)劃，綜合整治，打造人水和諧、城湖共生的公園式景區(qū)。

（二）學(xué)習(xí)先進(jìn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表。對(duì)標(biāo)長(zhǎng)葛市經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育；對(duì)標(biāo)長(zhǎng)葛市招商引資、項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；對(duì)標(biāo)杭州市西湖區(qū)西湖景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，進(jìn)一步提升龍湖片區(qū)景區(qū)打造水平；對(duì)標(biāo)徐州市泉山區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。

（三）多點(diǎn)突破，進(jìn)有標(biāo)志。在工業(yè)發(fā)展水平上，以工業(yè)生產(chǎn)總值等指標(biāo)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展有重大突破。在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，以產(chǎn)業(yè)體系是否完善為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有重大突破。在龍湖片區(qū)景區(qū)打造上，以龍湖周邊綜合整治成效為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)景區(qū)規(guī)劃和建管水平有重大突破。在文旅文創(chuàng)融合發(fā)展上，以文旅產(chǎn)業(yè)效益為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)文旅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大突破。

三、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、工業(yè)主導(dǎo)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”，圍繞構(gòu)建“224”現(xiàn)代工業(yè)體系，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以“三個(gè)一批”“百園增效”“萬(wàn)人助萬(wàn)企”等活動(dòng)為抓手，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)要素保障，實(shí)施換道領(lǐng)跑、優(yōu)勢(shì)再造，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，打造塑料制品200億級(jí)，裝備制造、紡織服裝等多個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，30家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到15家，主板及新三板上市企業(yè)達(dá)到5家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到150家以上。

（二）堅(jiān)持智慧城建、一體治理，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)字建設(shè)增能

建設(shè)數(shù)字政府。加快政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與省、市平臺(tái)全面對(duì)接，打造24小時(shí)無(wú)休、無(wú)地域限制的政務(wù)服務(wù)體系。建設(shè)數(shù)字社會(huì)。以區(qū)綜治中心建設(shè)為載體，加快投資1.25億元的公安智能化應(yīng)用體系建設(shè)，打造“城市數(shù)字大腦”中樞平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域治理一體化。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。到2025年，創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)、15個(gè)市級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)村廣泛應(yīng)用。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為契機(jī)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，全面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合，突出發(fā)展特色，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)增美

推動(dòng)城市建設(shè)起高峰。加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，開(kāi)展“城市雙修”，凸顯城市建設(shè)主基調(diào)和藝術(shù)風(fēng)格，打造城景融合的公園城市；主動(dòng)對(duì)接周淮、淮項(xiàng)、淮西通道，實(shí)現(xiàn)周項(xiàng)淮西組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化城區(qū)交通布局，完善城區(qū)路網(wǎng)，提升全城通勤水平。推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)成高原。以“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”為抓手，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城景融合”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以2個(gè)區(qū)級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)區(qū)級(jí)示范村、36個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范村建設(shè)為抓手，以點(diǎn)帶面、連線成片，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)再造，完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放增力

以更大力度深化改革，高質(zhì)量完成醫(yī)共體、開(kāi)發(fā)區(qū)管理、職業(yè)教育等重點(diǎn)改革任務(wù)。更高水平擴(kuò)大開(kāi)放，做強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)，做優(yōu)開(kāi)放通道，做好招商引資，打造淮陽(yáng)“內(nèi)陸雙向開(kāi)放新高地”，力爭(zhēng)每年引進(jìn)2個(gè)總投資超20億元乃至50億元以上的項(xiàng)目。到2025年，我區(qū)省、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到5家，省、市工程技術(shù)研究中心達(dá)到45家，參與省、市重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”企業(yè)達(dá)到3家以上。

（五）堅(jiān)持發(fā)展為要、服務(wù)第一，打造良好生態(tài)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)增優(yōu)

打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革,實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批,建立全流程幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零成本”。打造一流政治生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和政治生態(tài)。打造一流自然生態(tài)環(huán)境。實(shí)施生態(tài)水系連通工程，加快完成引江濟(jì)淮配套工程、重點(diǎn)平原洼地治理工程等一批重大水系治理項(xiàng)目。實(shí)施交通綠廊建設(shè)工程，建設(shè)便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的“321”交通圈，打造四季常青、三季有花的全域生態(tài)綠色廊道。打造一流人文環(huán)境。以創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)為抓手，持續(xù)開(kāi)展好“一會(huì)一節(jié)一展演”系列活動(dòng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)淮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

（六）堅(jiān)持安全發(fā)展、扛牢責(zé)任，防控風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)守好底線增固

守好意識(shí)形態(tài)底線。完善輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，抓好輿情的監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)、處置，確保意識(shí)形態(tài)絕對(duì)安全。守好安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和“三管三必須”要求，實(shí)施閉環(huán)管理，強(qiáng)化過(guò)程管控，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。守好社會(huì)穩(wěn)定底線。著力抓好公共安全應(yīng)急管理、智能化社會(huì)治安防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警預(yù)防救治體系建設(shè)，強(qiáng)化源頭防范，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。守好生態(tài)安全底線。狠抓“三散”污染治理，強(qiáng)力推進(jìn)“四治兩禁”，基本完成黑臭水體治理，確保生態(tài)環(huán)境安全。守好風(fēng)險(xiǎn)防控底線。加強(qiáng)金融、信訪及房地產(chǎn)等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，做好敏感節(jié)點(diǎn)、重要節(jié)慶和朝祖會(huì)、荷花節(jié)等節(jié)會(huì)安保維穩(wěn)，嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

四、時(shí)間安排

第一階段：全面動(dòng)員、對(duì)接學(xué)習(xí)（2021年11月1日至12月31日）。層層動(dòng)員，營(yíng)造氛圍，組織赴長(zhǎng)葛市、徐州市泉山區(qū)、杭州市西湖區(qū)考察學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓視野，解放思想。

第二階段：謀劃思路、對(duì)標(biāo)提升（2022年1月1日至2023年12月31日）。對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)桿，謀劃工作思路，加快推動(dòng)落實(shí)，并與標(biāo)桿建立友好聯(lián)絡(luò)機(jī)制，每年至少組織開(kāi)展兩次實(shí)地考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。

第三階段：沖刺跨越，爭(zhēng)先進(jìn)位（2024年1月1日至2025年12月31日）。緊盯目標(biāo)，倒排工期，發(fā)起沖刺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多點(diǎn)突破，城市建管水平和景區(qū)環(huán)境全面提升，文旅文創(chuàng)深度融合，淮陽(yáng)文化旅游在全省、全國(guó)知名度明顯提升。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)各部門(mén)成立相應(yīng)組織，全面抓好“三標(biāo)”活動(dòng)、“六增”行動(dòng)任務(wù)落實(shí)，為對(duì)標(biāo)先進(jìn)、追趕跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）錘煉能力作風(fēng)。深入開(kāi)展干部能力作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“干事干凈干練”作風(fēng)，以落實(shí)工作的標(biāo)準(zhǔn)、取得突破的標(biāo)志檢驗(yàn)?zāi)芰λ剑瑢?shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化、方案化、責(zé)任化、清單化。

（三）營(yíng)造濃厚氛圍。大力宣傳“三標(biāo)”活動(dòng)、“六增”行動(dòng)中的新思路、新舉措、新進(jìn)展、新成效，營(yíng)造積極參與、比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先的濃厚氛圍。

（四）突出結(jié)果導(dǎo)向。把“三標(biāo)”活動(dòng)、“六增”行動(dòng)作為年度綜合考評(píng)的重要內(nèi)容和選拔任用干部的重要依據(jù)，激勵(lì)全區(qū)廣大黨員干部在加快實(shí)現(xiàn)淮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展中建功立業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。