一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實河南省第十一次黨代會精神、市第五次黨代會精神和區第五次黨代會精神，錨定“兩個確保”、對標“十大戰略”，以開展“三標”活動、實施“六增”行動為抓手，強化陣地意識、高地意識、高峰意識，弘揚“干事干凈干練”的優良作風，創新作為、奮勇爭先，搶抓機遇、補齊短板，持續提升承載力、聚合力、支撐力、創新力，持續建設現代化新川匯。

（二）主要目標。緊緊圍繞建設周口“首善之區”、現代化新川匯，以實施“六增”為載體，全面開展“三標”活動，在川匯大地奏響加快發展、高質量崛起的主旋律，實現高質量發展、高效能治理、高水平互動、高品質生活，建設實力川匯、智慧川匯、品質川匯、創新川匯、法治川匯、平安川匯。

二、基本原則

（一）工作有標桿。立足川匯區發展基礎、資源稟賦、經濟結構等客觀條件，確定許昌市魏都區、臨沂市蘭山區作為學習追趕的近期和遠期標桿。他們都在中心城區發展中發揮了引領作用，發展速度快、發展水平高、發展質量好，充分吸收借鑒其成功經驗，拓展視野、完善決策、激發干勁、創新作為，在高質量發展的道路上不斷追趕跨越。

（二）落實有標準。努力樹立“跳起來摘桃子”的行動導向，高起點謀劃、高標準推進、高質量落實，做到在全市有擔當、全省有位次、全國有影響。區直各單位、各街道辦事處分別選定自己領域學習追趕的標桿，努力在各自領域探新路、出經驗，爭先進位、勇奪第一。

（三）突破有標志。堅持把快速提升綜合實力作為實現突破的首要標志。2021年確保完成四季度拉升、全年目標任務；2022年確保實現全面全線飄紅。力爭在保持穩中向好、持續向好的趨勢下，“十四五”期間，各項主要經濟指標增長速度高于標桿，經濟總量、財政一般公共預算收入與標桿的差距逐年縮小。到2025年，經濟總量達到450億元以上，超越魏都區，與蘭山區進一步縮小差距。區直各單位、各街道辦事處實實在在取得一批可量化、可檢查、可實錄的成果，以點狀爆發，助推全區工作整體突破。

三、主要任務

（一）以項目建設增勢，著力打造現代實力川匯。牢固樹立“項目為王”的工作導向，以“三個一批”活動為載體，聚精會神抓項目、促投資、強產業、增動能。緊緊圍繞智能終端制造、新型建材兩大主導產業延鏈補鏈強鏈，實施工業創新三年行動計劃，謀劃引進實施一批“三化”改造項目。“十四五”期間，主導產業產值占工業比重達到70%以上，培育成兩個500億級產業集群。力爭到2025年，全區規模以上工業企業100家，研發投入比重達到1.5%，建立國家級企業技術中心1家、省級企業研發中心8家，高新技術企業達到50家，帶動就業10萬人。申創周口源·關帝廟、雜技文化產業園兩個5A級景區，辦好中國雜技春晚并爭取長期落戶，全力支持中國雜技金菊獎在周口舉辦，著手打造大型舞臺雜技情景劇，加快推進周口雜技類大專院校建設，讓周口雜技叫響全國、走向世界。力爭“十四五”末，全區文旅產業綜合收入達到10億元，年均增幅達到13.6%。立足華耀城、荷花商城以及安順倉儲物流園、新宜佳醫藥物流園等，集聚“四通一達”、順豐、京東等物流企業，打造豫東南現代物流新高地。落實《重點項目建設管理辦法》《項目服務專班績效考評辦法》，全面推行“兩班六組一分包”制度，為項目建設提供全生命周期服務。

（二）以數字建設增能，著力打造現代智慧川匯。大力實施數字化轉型戰略，在全市率先建成智慧城市示范區和數字經濟創新集聚區。用數字賦能政府服務、社會管理、基層治理，以“1+N”為核心，加快“智慧川匯”平臺建設。“1”，即智慧川匯指揮中心；“N”，即智慧社區治理平臺、服務平臺、安全平臺、文明城市常態化監管平臺等。將“一套組織、一套網格、一套閉環、一套系統”工作模式數字化，做到“線上吹哨、線下報到”，真正實現管理“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、監督“一覽無余”。大力發展數字經濟，出臺《數字經濟發展五年規劃（2021年—2025年）》，加快推進產業數字化和數字產業化。在華為、浪潮等企業入駐的基礎上，繼續招引國內知名企業、科研院所和領軍人物，構建科技服務全產業鏈。力爭2021年底數字產業園產值達20億元，稅收1.2億元；未來五年園區產值突破100億元，稅收達到6億元。

（三）以城鄉建設增美，著力打造現代品質川匯。做好賈魯河兩岸升級改造項目謀劃申報；推進三連坑、西大坑等區域周邊生態修復改造；推進中州大道、八一大道、大慶路、中原路北延工程，加快實施龍源路升級改造和周口大道、銀珠路、沙潁河兩岸綠化工程。加快棚戶區改造后續工作和安置區建設步伐，確保年底前讓群眾全部住上安心舒適的安置房。持續推進三批375個老舊小區改造，打造國槐街“一街七院”和七一路、八一大道、文明路、六一路4條特色示范街區；持續推進背街小巷綜合整治，新建一批街頭游園；深入開展農村人居環境整治提升五年行動，改善村容村貌。推進城市園林綠化、生態水系、海綿城市、黑臭水體治理等工作，建設生態宜居城市。全區優良天數、PM10和PM2.5值繼續保持在全省第一方陣。持續打造“15分鐘養老圈”“15分鐘健身圈”“15分鐘醫療圈”，提升居民生活品質。

（四）以改革開放增力，著力打造現代創新川匯。深化高新區體制機制改革，探索“管委會+公司”改革、“承諾制+標準地”改革、“一區四園”模式。高水平編制高新區總體發展規劃和控制性詳規，擴大范圍，拓展產業發展空間。抓住全省百園提質增效的機遇，盤活土地資源，促進騰籠換鳥。對國有投融資平臺公司進行資產重組和市場化改革，爭取設立產業投資基金。搶抓省市共建全省職業教育創新發展高地示范區和我市打造人力資源強市、技能人才高地的歷史機遇，在職業教育起步區積極探索產教融合、產城融合新路徑。完善城區中小學布局，全面啟動中小學校校長聘任制。鼓勵支持區屬醫療機構與市屬醫療機構錯位發展，以特色專科建設帶動醫療機構整體發展水平上臺階，爭創1-2所三甲醫院。借鑒蘭山區經驗，積極爭取市政府研究出臺集體經營性建設用地管理辦法，啟動集體土地入市。深入挖掘川匯區作為傳統商貿重鎮的歷史文化，弘揚自立自強、擔當敢為、創業奮進、開放包容的人文精神，營造全區“雙創”濃厚氛圍。

（五）以環境建設增優，著力打造現代法治川匯。把“營商環境提升年”行動作為第一工程，持續深化“放管服”改革，提升“一網通辦”“最多跑一次”比率，確保營商環境評價綜合排名位次逐年提升，爭創省級營商環境示范區。實行職能部門科（股）長“作風效能網上大家評”，倒逼、督促、引導各部門改進作風。遵循“權自法出、職權法定，法無授權不可為”原則，厘清政府和市場、政府和社會的關系。嚴格執行市場準入負面清單，嚴厲打擊違法經營行為。

（六）以守好底線增固，著力打造現代平安川匯。扛牢壓實安全生產的政治責任，防止重特大事故發生。加強宗教領域服務管理，構建積極健康的宗教關系。加強社會風險防控，確保社會大局和諧穩定。加強社會治安防控體系建設，保護人民群眾生命財產安全。加強國家安全教育，增強全區人民國家安全意識。加強網絡輿情監測平臺建設，及時回應社會關切。

四、組織保障

堅持高位推動，區委、區政府成立開展“三標”活動實施“六增”行動領導小組，由主要領導牽頭，成立若干專班，分專班制定具體的工作計劃和落實措施，明確路線圖、時間表，嚴格落實“13710”工作機制，強化能力作風建設，強化宣傳引導，強化督查考核，確保一抓到底、取得實效。