為深入貫徹落實市委、市政府全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動決策部署，高質量建設周口國家農高區，推動縣域經濟社會高質量發展，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省第十一次黨代會、市第五次黨代會精神，通過全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動，堅持“國家農高區建設”引領，把牢“縣域經濟高質量發展”主線，實現“十四五”確定的目標任務，奮力譜寫全面建設社會主義現代化鄲城新篇章。

二、全面開展“三標”活動

（一）找準標桿，落實有據。在周口國家農高區建設上，選定山西晉中國家農高區為標桿，圍繞“四區一基地”戰略定位，完善小麥全產業鏈條，推進產業深度融合發展，提升科技創新水平，打造“中原糧谷”乃至“中國糧谷”。在縣域經濟高質量發展上，選定河南新鄉長垣市為標桿，推動產業轉型升級，促進一二三產融合發展。

（二）嚴格標準，對標提升。對標山西晉中農高區，完善體制機制，加強協調對接，強化政策落實，凝聚推進合力。對標新鄉市長垣市經濟發展各項指標，查找差距，彌補不足，創新方式，提升亮點，提高縣域經濟社會發展質量。

（三）重在突破，成有標志。緊盯“三高四提五突破”總體任務，到2025年，基本建成國家級現代農業示范基地、超百億級先進制造業基地、豫皖省際區域物流樞紐基地“三大基地”，全力打造教育名城、健康名城、文化名城、傘業名城“四大名城”，深入實施生態立縣、農業穩縣、工業強縣、科教興縣、依法治縣“五大戰略”，做實做好開放招商項目建設、產業融合、城鄉貫通、鄉村振興、改革創新、民生改善“六篇文章”，全面建設創新鄲城、開放鄲城、教育鄲城、健康鄲城、文化鄲城、平安鄲城、美麗鄲城“七個鄲城”。

三、積極實施“六增”行動

（一）以項目建設增勢。

圍繞食品醫藥主導產業和制傘特色產業，改造提升傳統產業、發展壯大新興產業、謀篇布局未來產業，拓展產業發展思路，增補產業發展鏈條，明確產業發展路徑，繪制區域“產業地圖”。實施新基建建設、企業“三化”改造提升、現代物流產業、農產品全產業鏈、文旅文創產業、生態水系連通、交通綠廊建設、高標準農田建設八大工程，提升產業支撐能力，增強高質量發展后勁。

（二）以數字建設增能。

建設數字政府，實現政務服務鄉村全覆蓋，確保各項指標均進入省先進行列；構建智慧城市，提升城市管理非現場監管智能化水平，形成城市管理新模式；打造互聯網+醫療健康，實現醫療健康資源動態監管，提高群眾家門口醫療服務水平。

（三）以城鄉建設增美。

將鄲城歷史文化、書法之鄉等獨特文化元素融入規劃，實施街道“U型”空間治理，注重控制性詳細規劃和各項專項規劃銜接統一、多規融合，提升城市綜合承載力和輻射帶動力；實施鄉村建設行動，以巴集鄉、汲冢鎮等10個鄉鎮為試點，實施中心鄉鎮提升改造工程，積極開展“四美鄉村”“五美庭院”“美麗小鎮”建設活動，推行“兩建三扶四評”黨建引領機制，為鄉村振興提供戰略支點。

（四）以改革開放增力。

更大力度深化改革，更高水平擴大開放，更加全面推進創新，完善周口國家農高區體制機制，全面實施緊密型縣域醫共體建設“33211”工程，深化教育綜合改革，加強創新平臺建設、完善科技創新平臺獎勵機制、培育創新生態，打造在全市、全省、全國有影響的鄲城改革典型。

（五）以環境建設增優。

打造一流營商環境，健全組織體系，建立常態化聯系機制，提高市場主體競爭力。打造一流政治生態環境，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，嚴守政治紀律和政治規矩，全力推動清風鄲城建設；認真落實“三個區分開來”要求，健全容錯糾錯機制，樹立干事創業鮮明導向。打造一流的自然生態環境，實施水系連通及水美鄉村建設試點縣項目，構建“供水水網、安瀾水網、生態水網、環境水網、文化水網、智慧水網”六網合一的現代水網；實施交通綠廊建設工程，對國道、省道、縣鄉道路兩側路肩進行綠化提升。打造一流人文環境，深入挖掘和弘揚書法、詩詞、鬼谷子等優秀文化，打造中原文化傳承示范高地。

（六）以守好底線增固。

守好意識形態底線，堅持把意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容,把防范化解意識形態風險作為維護政治安全的重大任務，構建縣、鄉兩級縱向貫通和縣直單位、職能部門橫向聯通的聯查聯防工作機制。守好安全生產底線，落實安全生產責任，聚焦重點地區、關鍵節點、薄弱環節，抓好全國自然災害綜合風險普查工作，扎實做好重點時段重點領域安全生產工作。守好社會穩定底線，著力抓好公共安全應急管理、智能化社會治安防控、突發公共衛生事件預警預防救治體系建設，強化源頭防范，提高應急響應和處置能力。守好生態安全底線，大力實施“生態立縣”戰略，注重發展綠色經濟，推動減污降碳協同增效。守好風險防控底線，提升預測預警預防能力，抓緊抓實抓細防范化解重大風險各項工作。

四、時間安排

第一階段：科學定位、全面對接（2021年11月至2021年12月）。主動對接山西晉中、河南新鄉長垣市，組織人員赴兩地考察學習，開拓視野，解放思想；相關單位積極聯系兩地行業部門，深入實地、學深悟透。

第二階段：科學謀劃、精準提升（2022年1月至2022年6月）。研究具體舉措，加快落實進度。與標桿單位建立友好聯絡機制，每年至少組織開展一次實地考察學習活動，瞄準標桿、對標對表、追趕跨越。

第三階段：科學實施，多點突破（2022年7月至2025年12月）。瞄準目標，落實責任，強化措施，到2025年經濟發展各要素、各領域實現多點突破，主要經濟指標年均增速高于全市平均水平，高質量建成周口國家農高區。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立由縣委書記任組長，縣委副書記、縣政府縣長任常務副組長，其他縣處級領導任副組長，縣直有關單位主要負責同志和各鄉鎮（街道）黨（工）委書記任成員的鄲城縣開展“三標”活動、實施“六增”行動工作領導小組。全縣各級各部門結合工作實際和職責分工，研究制定開展“三標”活動、實施“六增”行動的具體舉措，各級各部門主要負責人親自抓、負總責，其他班子成員抓好分管領域活動落實。各基層黨組織和廣大黨員干部躬身入局，著力形成齊抓共管、協調推進的良好格局。

（二）持續改進作風。持續加強能力作風建設，強化干部培訓，加強多崗位鍛煉、專項工作訓練、重大斗爭錘煉，提升政治素養和工作能力。全縣各級領導干部自覺帶頭改進作風，堅持一線工作法，深入調研、探索創新，錨定目標、狠抓落實，樹立鮮明導向，強化榜樣引領，釋放上行下效的正能量，匯聚加快鄲城高質量發展的強大向心力。

（三）注重宣傳引導。縣委宣傳部、縣融媒體中心充分利用電視、廣播、報刊和網絡等載體，開設專欄專題，大力宣傳開展“三標”活動、實施“六增”行動的重要意義，以及工作中好的經驗做法，涌現出的先進典型，切實做好輿論引導工作，營造濃厚的干事創業氛圍。

（四）嚴格督導考評。建立完善督查考核機制，發揮紀檢、組織、督查、人大法律監督、政協民主監督、網絡督辦平臺作用，分類進行督促指導，扎實推動工作開展。堅持結果導向，把“三標”活動、“六增”行動的落實情況作為兌現獎懲的標準，作為年度綜合考評的重要內容和選拔任用干部的重要依據。③3