一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實全國、全省、全市鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興會議精神和市第五次黨代會精神，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，圍繞建立健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制、鞏固“兩不愁三保障”成果、加強扶貧資產(chǎn)管理等“過渡期”三項重點工作，開展“三標”活動，實施“六增”行動，對標一流，拉高標桿，推動全市鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作走深走細走實。

二、開展“三標”活動

（一）工作有標桿

1.建立健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。以洛陽市為標桿，加強部門數(shù)據(jù)共享，動態(tài)監(jiān)測分析比對“兩不愁三保障”、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、收入等核心指標，對疑似問題數(shù)據(jù)認真排查核實，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風險點早發(fā)現(xiàn)、早干預和早幫扶。

2.鞏固“兩不愁三保障”成果。以南陽市為標桿，加強與“兩不愁三保障”牽頭部門工作對接和分析研判，及時明晰延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整、新增政策。加強“兩不愁三保障”問題排查，實現(xiàn)各類問題靜態(tài)清零、動態(tài)保障。

3.加強扶貧資產(chǎn)管理。以平頂山市為標桿，建立“六權(quán)同確”管理機制，對各類扶貧項目形成的資產(chǎn)進行排查、登記、確權(quán)、移交，確保扶貧項目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運轉(zhuǎn)，經(jīng)營性資產(chǎn)不流失或不被侵占，公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。

（二）落實有標準

1.嚴格農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作標準。一是建立預警排查機制，覆蓋所有農(nóng)村人口，重點關(guān)注特殊群體家庭。二是監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，以脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍為底線，每年根據(jù)上年度全省農(nóng)村居民人均可支配收入增幅調(diào)整，對符合條件的應納盡納，精準幫扶。三是對收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固的消除風險。

2.嚴格鞏固“兩不愁三保障”成果工作標準。一是健全控輟保學機制，確保除身體原因不具備學習條件外脫貧（監(jiān)測對象）家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學輟學。二是落實各項健康幫扶政策，開展源頭干預，阻止疾病代際傳遞，有效防范因病返貧致貧風險。三是加強脫貧人口（監(jiān)測對象）住房安全日常監(jiān)測，對新出現(xiàn)的危房及時實施改造。四是鞏固維護現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全工程成果，不斷提升農(nóng)村供水保障能力。

3.嚴格扶貧資產(chǎn)管理工作標準。一是分類摸清各類扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)，建立臺賬。二是有序推進確權(quán)登記，合理界定扶貧項目資產(chǎn)權(quán)屬。三是公益性資產(chǎn)要明確管護主體，落實管護責任，確保持續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn)由其自主管理運營，依法維護其財產(chǎn)權(quán)利。

（三）突破有標志

1.以工作爭先進位為標志。緊盯重點工作，鍛長板、補短板、強弱項，確保各科室業(yè)務(wù)工作排序在全省保持前6名以內(nèi)，確保全市在省鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估中進入一類方陣。

2.以工作基礎(chǔ)夯實為標志。扎實推進“大學習大排查大整改大提升”活動和“七個一”工程，全面查漏補缺、鞏固提升，確保全市“三落實一鞏固”對標達標，基層基礎(chǔ)取得重要突破。

3.以能力素質(zhì)提升為標志。以開展“三標”活動為契機，實施鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部大學習大調(diào)研活動，帶動全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部積極學習業(yè)務(wù)、鉆研業(yè)務(wù)，提升干部能力素質(zhì)。

4.以群眾滿意認可為標志。全面公示涉貧服務(wù)熱線，及時就近解決群眾訴求。認真落實“幫扶日”制度，組織各級干部主動深入基層、走進群眾，宣傳政策、解決問題，確保群眾對鞏固脫貧成果認可度達到95%以上。

三、實施“六增”行動具體措施

（一）推進財政銜接資金項目建設(shè)。完善2022年縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，以項目建設(shè)持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興。

（二）推進防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)。推動全市智慧鄉(xiāng)村信息系統(tǒng)建設(shè)，加強防返貧信息監(jiān)測和行業(yè)部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升工作效能。

（三）改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。積極推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

（四）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶效益。開展扶貧車間、光伏發(fā)電、種植養(yǎng)殖項目、到戶增收項目專項提升行動，做好脫貧人口和監(jiān)測對象穩(wěn)崗就業(yè)，促進群眾穩(wěn)定增收。

（五）推進村級“七個一”工程。聚焦“村子一個好面貌、村室一套明白賬、村內(nèi)一面明白墻、村里一批宣傳員、院里一面暖心墻、家中一個明白人、手中一套明白卡”七項重點，建立長效機制，夯實基層基礎(chǔ)，鞏固脫貧成果。

（六）做好涉貧信訪化解工作。暢通涉貧信訪渠道，加強信訪事項核查，從源頭上預防和減少涉貧信訪發(fā)生。

四、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導。成立活動領(lǐng)導小組，局長和副局長分別擔任組長、副組長，各科室負責人為成員，齊抓共管、協(xié)調(diào)推進。

（二）加強工作調(diào)度。進一步量化細化“三標”活動、“六增”行動階段性目標、完成時限、責任科室和責任人，定期調(diào)度，研究解決困難和問題。

（三）嚴格考評獎懲。把考評結(jié)果作為對科室和工作人員年度綜合考評及評先評優(yōu)的重要依據(jù)。全局上下要大力弘揚“干事干凈干練”作風，知責于心、擔責于身、履責于行，確保“三標”活動取得實實在在的效果。②15